浅论公路工程全生命周期造价管理

兰文忠

（湖北省武汉市中交第二公路勘察设计研究院有限公司 湖北武汉 430056）

浅论公路工程全生命周期造价管理

兰文忠

（湖北省武汉市中交第二公路勘察设计研究院有限公司 湖北武汉 430056）

在公路工程的行业中，全生命周期造价管理在公路工程项目的投资、决策以及管理当中都发挥着十分关键的作用。本文重点探讨了全生命周期公路工程造价控制含义以及公路工程生命周期管理中的费用分类，并提出了公路工程全生命周期造价管理方法。

公路工程；生命周期；造价管理

1 引言

随着我国社会经济的不断发展，公路建设的任务也在逐年增多，对工程造价的科学管理已经成为了公路工程的重要构成部分。长时间以来，公路工程的造价管理一直使用传统的方式，但是这种传统的管理方式已经没有办法适应现代公路工程建设与管理的相关需求。落后的工程造价管理方式，不但影响了财政预算，也影响了公路工程正常的经济秩序，所以，尽可能选取科学、合理的工程造价管理方式是十分必要的。全生命周期造价管理理念的问世，给公路工程造价管理提供了更加科学的理论依据，也给公路工程的投资决策、实施与管理提供了有效的理论与方法。

2 全生命周期公路工程造价控制含义

全生命周期公路工程造价控制，就是综合运用多种方法从公路工程项目的整个生命周期（决策阶段、设计阶段、施工阶段、竣工验收阶段）来考虑造价控制的问题。全生命周期公路工程造价控制的目的是要提高公路工程项目生命周期各阶段工程造价的可控性，实现总工程造价最小化。

全生命周期公路工程造价控制有利于降低公路建设投资成本。从全生命周期的角度出发，有助于投资者将项目建设造价与项目运营结合起来全面考虑问题，从而选择投资成本最小的方案，科学、合理降低投资成本。

全生命周期公路工程造价控制有利于优化公路工程设计。全生命周期工程造价控制能够让设计者更全面地考虑公路工程建设过程中的成本问题，从而提高工程设计的科学性和材料选择的合理性，降低项目成本。

全生命周期公路工程造价控制覆盖了公路工程项目的整个生命周期，能够有效地指导决策者综合考量公路工程项目建设各个阶段对工程造价产生影响的因素，使得公路工程造价得到合理控制。

3 公路工程生命周期管理中的费用分类

要想对公路工程全生命周期内的造价进行有效的管理，就应该全面考虑公路生命周期内的费用问题。

3.1 建设期费用

公路工程在建设阶段的费用指的是公路在施工建设当中所产生的全部费用，其中包含人工、设备、材料等相关费用。建设期包含项目决策阶段、设计阶段与施工阶段。建设阶段的造价假如存在问题，就会引起三超问题，最终使得工程无法继续进行，投入成本增多，甚至无法支付工人的工资等问题。

3.2 营运期费用

公路营运期费费用指的是在公路运营阶段，为了保持公路的正常运营与服务水平而产生的管理、检测与养护等费用。运营期的费用重点包含管理费用、公路使用费用、环境影响费用。在公路运营阶段对造价进行管理，应该在满足基本生产运营条件的同时，尽可能减少公路运营维护的投入成本。

3.3 报废处置期费用

报废处置期指的是在公路寿命终止的时候，对公路处理或者管理而产生的费用。其中包含对废旧公路拆除所产生的费用，废弃设备与物品的处理费用等费用。在报废处置阶段进行造价管理的时候，应该把公路产品有关的配套设施回收价值算在全部生命周期的造价当中。

4 公路工程全生命周期造价管理方法

4.1 阶段控制

4.1.1 决策阶段

做好决策阶段的公路工程造价控制，必须掌握足够的信息，做好公路工程基础资料的收集工作。对收集到的资料要认真分析，确保资料的可靠性，以保证项目投资预测的准确性。要加强决策阶段的经济论证，采用合理有效的方法进行方案比选。在深入研究的基础上制定合理的公路工程项目建设标准、规模。

4.1.2 设计阶段

设计人员必须树立成本经济的意识，将技术与经济进行有机结合，还应掌握公路工程估算、概预算编制基本知识，切实做好工程造价控制。推行设计阶段监理制度，设计监理制度有利于提高设计文件质量，使设计方案更加合理，对造价控制可以起到积极作用。还要做好设计变更控制，公路工程设计阶段要充分考虑会对工程造价产生影响的动态因素，做好设计图纸的复审工作，减少错漏。

4.1.3 施工阶段

要优化施工过程组织结构，科学组织施工方案，合理控制材料价用量和价格，造价人员应当及时掌握不同地区的最新材料价格信息，合理确定工料机价格，为控制工程造价起到积极作用。此外，还需要严格执行施工现场签证管理制度。

4.1.4 竣工结算阶段

竣工结算阶段要全面考核设计、工程质量，审查工程投资，做好项目结算工作。要做好该阶段的工程造价控制工作，造价人员必须客观、公正、准确地进行计量审核，汇总整个工程建设的所有费用，编制出高质量的竣工决算文件。

4.2 构建完备的全生命周期造价管理的法律体系

公路工程的全生命周期造价管理如果想贯彻落实，就一定要建立完备的行业法规，规范市场。在公路工程实施的每个阶段，都需要匹配相关的法律法规作为其操作依据。这样能够有效避免经办人员的违规乱纪与徇私舞弊等行为。

4.3 建立配套的全社会诚信约束机制

市场经济是诚信经济，诚信是市场经济的源动力。但是我国还处在新旧制度交替、东西方理念碰撞的市场经济初级阶段，限制、追究失信行为的相关法规还不够完善，配套措施跟不上，是信用、轻信义的问题比较普遍。在工程工程项目当中，串通中标、地方维护、拖欠款项、偷工减料等背信弃义的状况屡见不鲜。开展全生命周期造价管理一定要广泛倡导诚信理念、配置全社会的诚信机制。

4.4 建立科学的全生命周期造价管理信息体系

公路工程的工程预算较高，生命周期较长，参与的人员和单位众多，因此，公路工程中信息资源的管理和传递非常关键。为了保证公路工程生命周期各阶段的参与者能够准确、及时地交换和共享各类工程造价信息，对公路工程造价进行标准化管理非常必要。实施造价信息的标准化，最为关键的任务就是建立起迎合现代科技标准的造价信息管理系统。因为公路工程全生命周期造价管理所涵盖的内容比较多，涉及范围广，所牵涉到的用户非常多，所以应该使得所建立的信息系统一定要满足公路安全生命周期造价管理的需求，同时还需要具备高度的运行安全性与可靠性，这对于改进工程工程全生命周期造价管理具备十分重要的意义。

4.5 改进我国工程造价工程师的职业资格认证制度

现如今我国的公路工程造价管理人员所从事的工作还停滞在概预算上面，他们不能够也不可能进行全过程的动态的造价管理工作。从知识构成上分析，他们的专业素质普遍比较低，尤其是经济学基础相关知识、工程项目风险管理、相关法律知识以及投资分析等方面还没有达到专业人士的标准。从源头看，从事工程造价管理的工作人员绝大多数都是从经济或者工程管理专业而来，缺少系统的理论学习。在我国加入世贸组织后崭新的竞争形势与国际背景下，低素质的造价管理人员不能够适应该种形势，我们应该尽快培养中、高层等造价管理人才。要想有效解决该问题，可以从改进我国造价工程师职业资格证认证时度作为出发点，比如，造价工程师一定要通过严格而全面的职业则个认证，应该着重考虑学业与专业的技术水平，建立起我们自己的造价管理技术支持体系。

5 结语

综上所述，公路工程项目的全生命周期工程造价管理牵涉到工程项目建设的各个环节，采取科学合理的措施完善现有的工程造价管理方式，可以起到合理控制工程造价、有效节约投资成本、显著提升投资效益的重要作用。

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[2]杨永昌.浅谈公路工程的全生命周期造价管理[J].中国新技术新产品，2012（7）.

[3]董菲.全生命周期公路工程造价管理研究[J].工程经济与管理，2013（9）.

F284

A

1673-0038（2015）49-0192-02

收稿日期：2015-11-2

兰文忠（1983-），男，工程师，本科，主要从事工程施工及造价工作。