加强精神文明量化评价提升党建科学化水平

文_国网九江供电公司 阮丽霞

国网九江供电公司现有基层党组织34个、下设二级党支部189个、党员人数3001名，该公司党委认真贯彻党的十八大关于全面提高党的建设科学化水平的部署，将同业对标和绩效考核引入政工工作，以五项重点工作为切入点，系统地设计精神文明建设目标体系，突出过程性的量化评价，并将结果应用于绩效考核，提升各级党组织的战斗力和工作规范化水平，取得了虚功实做、助推发展的可喜效果。2015年，公司荣获第四届全国文明单位。

主要思路和做法

（一）选准标的，解决“做什么”的问题。

抓住一个根本。以党建和思想政治工作为根本，设立组织建设、思想建设、队伍建设、企业文化建设、文明创建等五个二级指标，党组织建设完成率、典型培树、共产党员服务队、员工思想动态分析、企业文化重点项目完成率等16个三级指标。

筑牢一条防线。以“三重一大”报备、重点领域关键环节监督为抓手，筑牢廉政风险防线。将“三重一大”细化为发展战略、经营计划、用工管理、安全稳定等13个方面内容，要求各单位在班子决策后3日内报备，并对报备质量进行考核。将集体企业管理、主业项目管理、营销管理、用工管理、供电所管理五个重点领域和非招标项目物资采购、工程项目劳务分包等14个关键环节细化为88个监督评价指标。

凝聚一股干劲。深化民主管理，充分依靠员工的智慧和力量，夯实基层基础。从职代化质量、厂务公开机制、总经理联络员制度三个方面细化22个指标；出台《星级班组评定办法》，从班组履责情况、建章立制、队伍培养、技术创新等方面对班组进行评价验收。

储备一支梯队。制订并滚动修订青年成才三年计划，从组织保障、培养计划、引导覆盖率、实施推进四个方面12个指标对基层单位青年人才工作进行效果评价。不断拓宽员工职业发展通道，促成多元化的成才价值观，建立适应企业发展需求的不同类型的人才梯队。

塑造一个品牌。从新闻上稿、舆情管控、标识应用、社会责任、媒体维护等方面量化新闻宣传和品牌建设工作，牢固树立“我是国家电网人”的意识，切实传播、维护国家电网品牌形象。

（二）制定标准，解决“如何做”的问题。

发布一本作业书。发布精神文明建设量化评价作业指导书，从现状分析、总体要求、遵循原则、指标体系、职责分工、保证措施、结果应用等方面明确标准。同时将中央、国网公司和省公司党组发布的党建、廉政建设、企业文化、群团工作的制度、标准，细化为可操性强的实施细则和流程图，作为应知应会附在作业指导书后，实现精神文明建设“按图索骥”、“一本通”。

打造“三个阵地”。一是设立活动阵地，采取公司党委出台定置要求、基层党组织自行建设的方法，打造统一标准的党团活动室。二是搭建信息阵地，充分运用好国家电网政工管理系统、江西公司企业文化体验馆和公司内部网页，并开设官方微博、“九供心动力”微信公众平台、市县公司“三重一大”报备系统，以信息化手段增强工作吸引力和效果。三是拓展实践阵地。融入生产经营中心工作，按照统一工作标准，指导支部因地制宜开展党员服务队、党员示范台区、义务巡线段、营销标兵岗、创新工作室等活动，发挥先锋模范作用。

实行四项制度。一是“一岗两责”制，按照党政交叉任职、双向进入的要求，严格履行党政负责人“一岗双责”，并对交叉履职情况进行评价。二是例会制，坚持每季度召开一次公司系统政工例会暨员工思想动态分析会，及时发现问题和薄弱环节。三是培训制，每年根据新的工作要求，举办党务干部轮训和入党积极分子培训，宣贯工作精神和实施要领。四是交流制，通过定期组织基层单位片区交流、现场观摩、交叉检查等方式，相互学习借鉴、取长补短。

（三）用好标尺，解决“做多做少一个样”的问题。

注重指标导向。每年根据新形势、新要求，对指标体系进行动态调整，以考核指标引导基层党组织切实围绕公司重点工作履行职责。同时根据基层党组织的工作性质、党团员人数和班组设置情况，将指标分解到基层，并在政策和资源上予以支持，咬定青山不放松，确保目标实现。

注重过程控制。坚持平时抽查督导、季度评价排名、半年度点评督办、年度考核表彰，实现“重结果”与“抓过程”并重。具体做到“四级督导”、月填“三表”。“四级督导”即：党委对各职能部门督导，职能部门对支部督导，支部对党小组督导，党小组对党员督导。月填“三表”即：每月填报中心组学习报表、“三会一课”报表和员工思想动态分析报表。年底将平时督查情况和季度量化评价结果按比例折合计算总分，确定表彰考核对象。

杨 君/摄

注重结果应用。将精神文明建设量化评价与绩效考核有机结合，对先进典型、工作亮点、各级荣誉以及发现的不足、失误，在每月绩效面谈中体现，经班子会研究给予奖惩。这种过程奖惩改变了年底“算总账”的做法，产生立竿见影的激励效果。对检查出的问题，下发问题整改通知单，编发检查报告，落实责任单位有针对性地制定改进措施，达到闭环整改提升的目的。

效果和经验

一是党组织地位作用立起来。保障企业健康发展是党建工作的重要任务。以前少数县公司党组织设置标准不统一、供电所支部书记业务不熟悉，对行政决策的参与、监督不够，个别单位依法治企存在隐患、供电所管理随意性大。通过开展量化评价，推动了基层支部工作的规范化，加大了融入中心的工作力度。特别是通过实行“三重一大”报备、重点领域和关键环节量化监督，营造了风清气正的干事氛围。2013年，国家电网公司纪检组长潘晓军同志莅临九江公司检查“八项规定”落实情况时，对此给予了充分肯定。

二是党员作风形象亮起来。近三年，该公司党员围绕生产经营中心工作开展实践创新项目142个；组建159支共产党员服务队，开展活动4360余次，队员出勤达17500余人次，爱心捐助27.5万元,彰显了为民服务的品牌形象；29个基层党组织、149名党员受到市级及以上表彰，党旗高高飘扬、党性熠熠生辉。

三是群团组织工作活起来。该公司工会严格履行职代会各项职能，切实加强民主管理，荣获全国能源化学系统先进分工会、国家电网公司先进工会。该公司团委以号手岗队创建为载体引领青年成长成才，荣获全国五四红旗团委、全国青年文明号创建优秀组织单位，“小红帽”青年光明服务队获首届青年志愿服务优秀项目金奖。

四是企业发展机制顺起来。在党组织和广大党员的影响带动下，九江公司上下不断凝聚争先进位的共识、坚持转型提升的思路、增强追求卓越的自信、打造务实清廉的作风，逐步形成了科学高效的管理体系和水活渠畅的工作机制。2014年该公司业绩考核蝉联国网江西省电力公司系统第一名，同业对标蝉联标杆单位。