现代农机专业合作社在发展中出现的问题

乔红莲

摘 要：本文从分析现代农机专业合作社发展中出现的问题入手，阐述了影响基发展的制约因素。

关键词：农机；合作社；发展；制约因素

现代农机专业合作社是响应省委、省政府关于发展现代化大农业，促进粮食产量的战略部署下建设起来的。黑河市爱辉区自2009年至今共组建了13个千万元农机合作社，通过几年的发展，给我区粮食增产，农民增收奠定了坚实的基础。但是由于是新生产物，在发展中存在着一些制约因素，导致合作社经营不善，有些因素是地方环境影响，有些则是政策、人为方面的影响。

1 政策因素

政策出台后，省相关部门没有通过系统调研适时制定相应的管理办法，各市县只能根据自身情况，制定出五花八门的建设方案。出现问题后，省相关部门往往采取“一刀切，哪里办的好就按哪里实行”的政策，没有考虑到各地是否适合该模式，忽略地方自身优势。我区的优势在于人均耕地较多，农机化水平较高，农民生活相对较富裕，但是也由此出现土地大面积规模经营难，土地入社难的问题，而像克山仁发等其他地区的合作社正好相反，人均耕地少，适合集中土地规模经营和劳动力的转移。

2 人为因素

我区2009～2010年组建的7个合作社中，由于部分机具是省里选配，导致一些如纽荷兰T9040、克拉斯3800拖拉机及相关配套机具等，由于马力太大，不适合我区作业，售后也存在问题，目前基本处于闲置状态，如罕达汽九道沟有大马力机械28台套，可耕种面积4000垧，实际耕种面积1200垧，平原地区一般农户机械力量均可耕种50垧左右，实际耕种面积10垧左右，农机闲置率较高，不能产生利润的同时，每年还要提相应折旧，给合作社带来损失，这也是导致合作社还贷难的重大问题。此外，这7个合作社主要是以代耕为主，购置的是种植大豆的机械，与我区近几年实行的“降豆、扩米、增稻”的产业结构调整的政策相冲突，加上这两年我区遭受严重涝灾，大豆减产、绝产严重，因此年经济效益较差。2012年组建的4个玉米合作社相对而言，经营状况较好，但受种植品种限制，较我省南部市县产量差距大，加上省“单纯数字计算的浮夸”气氛影响，其所产生的效益相对并不理想。在机耕费价格上，我区始终保持在全省最水平，也直接影响合作社收益，但是调高机耕费价格，对农民整地的积极性就会产生影响。

3 观念因素

从总体上看，有企业作为依托的合作社相对纯农民组建的合作社，经营情况要好很多，如长发合作社的境外开发项目。纯农民组建的合作社受农民自身文化素质、当地风土人情、思想意识等方面影响，相对保守，一般没有长远的发展规划，经营管理方面也没有像企业一样的系统管理模式，导致部分合作社管理混乱，得过且过，随之任之的思想严重，好在合作社基本都服从管理进行相应整改，但取得的效果不一。此外，合作社种植的作物由于没有销售合同，卖粮价格上没有保障。

4 环境因素

一些省、市、区的惠农政策没有落实到合作社身上，也影响了合作社的发展：信贷部门支持力度不够，贷款额度小，合作社筹集的生产资金欠缺；粮补、综合、保险、规模经营等补贴，大部分补贴给了农民，合作社不享受此类补贴；机具更新较为困难，急缺的一些机械种类往往没有进入国补目录，如：大型收割机后驱动系统、防陷链轨、进口免耕播种机等。

从全省总体情况看，制约合作社发展最主要的因素就是土地问题，土地不连片，不能规模经营，直接制约了合作社的发展。目前，第二轮土地承包还有十余年，只有适时引进管理人才，加紧培养新时期农民，不断的加大引导力度，出台一系列土地优惠政策，才能逐渐的把土地集中起来，合作社才会逐渐的发展壮大，不能急于求成，“一口吃个胖子”。推进现代农机专业合作社建设，事关我区现代化大农业能否大发展、快发展的问题，关乎着我区粮食是否能增产，是否高产的问题，关乎着农民是否增收的民生问题，使命光荣，责任重大。现阶段，需要政府加大政策扶持力度，配合出台一系列优惠政策，鼓励合作社健康发展endprint