在“一带一路”战略中抢抓四川机遇专访四川省政协副秘书长、九三学社四川省委副主委沈光明

本刊记者 车文斌 实习生 衡浩钰

最美人间四月天。

正是四月天一个温润的日子，《当代县域经济》记者感受着中国经济春天般的脉动，感受着四川蓬勃发展的生机与活力，就四川对接国家“一带一路”战略的相关问题走进了九三学社四川省委，专访四川省政协副秘书长、九三学社四川省委副主委沈光明。

“一带一路”，分别指丝绸之路经济带和21世纪海上丝绸之路。沿线总人口约44亿，经济总量约21万亿美元，分别约占全球的63%和29%。作为中国首倡、高层推动的国家战略，“一带一路”对我国现代化建设和屹立于世界的领导地位具有深远的战略意义，为沿线国家优势互补、开放发展开启了新的机遇之窗，是国际合作的新平台。

按照四川省委、省政府的要求，为精准对接“一带一路”战略，四川各智囊机构先后开展了大量的调研工作，提出了诸多凝结智慧与希翼的建议和方案，九三学社四川省委关于四川抢抓机遇，融入“一带一路”发展战略的对策和建议正是其中之一。

四川抢抓“一带一路”机遇

3月28日，《推动共建丝绸之路经济带和21世纪海上丝绸之路的愿景与行动》(以下简称《愿景与行动》)由国家发展改革委、外交部、商务部联合发布，“一带一路”成大热话题，四川对接“一带一路”战略的行动也进入紧锣密鼓实施阶段。

仍是在四月天的美丽日子，中共四川省委书记王东明前往成都市青白江区铁路集装箱中心站、现代物流与商贸园区、现代物流大厦联检中心、双流机场生产指挥中心、成都高新综合保税区双流园区仁宝公司、高新区天府软件园成都尼毕鲁科技公司，考察物流运输、口岸通关、对外贸易和企业生产经营等情况，调研指导成都铁路局、成都海关、四川出入境检验检疫局和成都高新综合保税区、青白江区、双流县、高新区有关工作，广泛听取各方面意见建议。

在4月13日举行的座谈会上，王东明从六个方面进行了部署，要求找准定位、精准对接，抢抓机遇、主动作为，把融入“一带一路”战略的各项工作扎实向前推进。

“在国家加快推进‘一带一路’战略的背景下，省委、省政府怎么融入，怎样抓住建设的重大机遇显得尤为重要。”长期关注“一带一路”建设，使沈光明对相关的发展动向比较了解，且有着独到的认识，他说，省委、省政府在《愿景与行动》发布后，迅速进行深入调研和再次部署，前期的工作怎么样了，下一步将怎么做，四川怎么凭借自己的优势抢抓机遇等，及早进行谋划，进行顶层设计，必将推动“一带一路”战略在四川的深入实施。

专家档案

沈光明 四川省政协常委、副秘书长，九三学社四川省委专职副主委，四川省县域经济学会专家委员会成员。九三学社第十一、十二届中央委员会委员，第十一届全国人大代表。

1980年至1984年就读于四川大学哲学系，1986年在南开大学社会学系社会学专业研究生毕业。1986年至1989年任四川大学哲学社会学系助教、讲师。1993年破格晋升为四川行政学院副教授。1996年至2000年历任四川省体改委体改研究所副所长，改革时报社副总编，常务副总编、常务副社长（法定代表人）。2000年至2006年任四川人才开发中心副主任、西部经理学院院长。2007年至今任九三学社四川省委员会专职副主委。有近百万字论（译）著（文）出版发表，主持过多项国家和省部级课题并获奖。

“‘一带一路’，核心是一带。”沈光明说，海上丝绸之路与沿海关联度大，沿海省份开放程度已经很高。国家战略的主攻方向是推进“一带”，这对西部大开发有着重大意义，也应是四川抢抓机遇的主攻方向。

而四川处于何种战略地位呢？沈光明说，省委对此有着深刻的认识和精准的定位：四川处于丝绸之路经济带和长江经济带的交汇点，是连接西南西北、沟通中亚南亚东南亚的重要交通走廊，内陆开放的前沿阵地和西部大开发的战略依托。“抓住机遇，真正有所作为，对四川的发展非常重要，这不仅能提升四川在西部大开发中的领头羊地位，在西部地区也将起到引领带动作用。”

/对话/

《当代县域经济》：四川在“一带一路”战略中，将如何做到有所作为？

沈光明：四川是西部第一经济大省、人口大省，在经济总量、市场容量、资源禀赋、产业结构等方面都有特殊的地位和优势，但也有劣势或短板。在经济新常态下，四川应在融入“一带一路”战略过程中，转移过剩产能，凸显优势，培育新增长点，从而突破短板，补齐短板，实现经济结构转型升级。

《当代县域经济》：那么，四川有哪些特殊的优势呢？

沈光明：四川的优势很多。其一，它是国家的战略腹地，是西部第一大省，人口、经济和消费等方面均是第一。同时，四川与相关的省份经济往来密切，有不少处于优势地位的产业和产品，占有较大的市场空间，与周边省份可加强产品双位交流，从而达到互利互惠。

其二，四川的装备制造产业比较发达，是国家的重装基地，生产能力和生产水平很高。

其三，四川的经济水平在西部领先，是全国城乡统筹试验区，国家级天府新区是西部“双核驱动”战略的重要一极，目前正大力推进经济结构转型，产业往高端化聚集发展。尽管四川遭受了地震重灾，但整个基础设施建设突飞猛进，极大改善，可起到很强的支撑作用。

其四，四川有着特殊的区位优势，是“三带”的交汇，历史上的南北丝绸之路均与四川有关。南路就是四川的茶马古道，北路就是米仓山道、金牛道。历史上，丝绸之路输送的主要就是四川的产品丝绸，蜀绣蜀锦名扬天下。成都的别名就是锦官城。

同时，四川的经济发展已达到一个相当高的水平，与周边国家相比，也高于它们，经济结构有很强的互补性。这是一个很强的优势。装备、机械制造水平高，基础设施建设水平也很高。中亚、南亚、东南亚的基础设施建设需求是相当大的，如公路建设，雅西高速建成最美丽的高速路，同时，高铁方面，西南交大、中铁二局、中铁二院，以及机车车辆的制造等，都有深厚的基础。

《当代县域经济》：这次机遇期大概有多长时间？

沈光明：“一带一路”有30年左右的机遇期。从经济发展周期来看，30年是一个周期，所以新一轮是30年的机遇。通过互补，转型升级，重塑中国在丝绸之路的重大影响，由中国引领带动沿线国家共同发展，实现合作共赢。

《当代县域经济》：谈到突破短板，补齐短板，的确很重要。只有认清了自己的短板，才能主动作为。那么，四川有哪些短板呢？

沈光明：最大的短板就是地处内陆，外向型经济比例低。促进开放型经济发展的体制机制还不完善。内陆型开放经济很特殊，目前还没有样板，而沿海已形成了一整套开放的经验和模式。如“跨境”“跨国界”的互联网交易如何进行，电商的通关政策，一整套的市场准入、规则等等。

第二个短板就是交通。所谓蜀道难，物流成本太高。交通要互连互通，特别是在“互通”这一块还需加大，加强通道建设。所以，王东明书记部署的六大任务中，首要一条就是“加快建设现代综合交通运输体系”。

四川处于陆上丝绸之路和海上丝绸之路的交汇点。交汇点，也可以说是“都不靠”，因而，四川既要打通陆路通道，又要打通海上通道。

第三个短板就是缺少外向型经济人才。四川的对外开放是南向开放，面向南亚、东南亚，相关的人才储备还比较少，外经贸方面的人才，如语言人才等较缺乏。同时，对各国的政治、经济、文化、宗教等方面的研究还有限，这既是四川的问题，也是整个西部的问题。所以，人才争夺会相当激烈。

《当代县域经济》：在搭建合作平台方面，可以从哪些方面开展对外合作？

沈光明：积极构建区域合作机制，国家合作可以放在大框架下，与丝绸之路沿线国家加强合作，加大区域合作的分量，与周边省份，尤其是西南地区省份的合作，构建南向合作机制，“五省七方”合作论坛可以重启，四川可以作为发起方，云贵川藏加广西和重庆，西南地区抱团，而不能相互之间形成恶性竞争。

《当代县域经济》：可以预见，四川对接“一带一路”战略，在交通建设、搭建合作平台、经贸合作、产业融合、人文交流等方面将展开并推进一系列的工作。四川的县域经济又该如何在这个国家战略中找准定位，融入机遇中呢？

沈光明：第一，可以从两个方面加强基础设施建设，进一步突破交通瓶颈，在互连互通中，在区域内加强经济要素的流动。另外，从“一带一路”的角度，构建交通，尤其是南向交通。目前，国家对西部的交通设施建设支持力度很大，以后还会更大。四川要积极争取南向发展，争取国家层面的支持，推进与云南、贵州甚至西藏的区域合作，积极与周边省市对接，不要修断头路，互相之间要形成更为紧密的经济联系。

第二，县域经济发展这方面，可以重振丝绸产业，实际上，丝绸从古至今都是高端产品，前些年受外贸的影响，丝绸产业萎缩严重。四川可以从整体层面思考发展丝绸，这是真正的奢侈品。有研究表明，丝绸产品与皮肤的融合度是最高的。

中国的农产品，真正能从高端产业角度切入国际市场的还是丝绸，种桑养蚕，从农业切入，然后加强新技术、新工艺的研究，整合产业链，重构工业流程，大幅度提高工艺质量，重构丝绸产业。

蚕桑本身就是循环经济、低碳经济，桑树一身是宝，桑椹、桑皮、茎条等都有经济价值。四川南充、广安、遂宁、内江、资阳等地都是传统的蚕桑养殖基地。

第三，四川县域经济还有一项优势，四川是人口大省，劳动力大省，在劳动密集型产业方面有很大优势，如传统的手工制作产品，在欧美的认同度很高。

县域经济从工业的角度，要发展一些劳动密集型产业。劳动密集型产业不一定是落后产业，在人口红利正在消失的情况下，要注意打造品牌。四川的工业布局，在大城市可发展高端技术型产品，而县域范围内可布局一些与农产品关联度高的产业，与农业联动，与区域经济结构联动，不应发展纯农业，应有一个合理的比例。

县域“三农”问题方面，农业最大的问题就是经济效益差，效率低，应通过基础设施的改善，土地的规模经营，构建现代农业。四川转化过剩产能，可以考虑把县域作为调整产品结构的腹地来考虑。

目前四川很多地方抓得好，如遂宁、南充发展现代农业，在“一带一路”对接中取得成效，特别是遂宁，地处成渝中心位置。

《当代县域经济》：对接“一带一路”战略，还应注意些什么问题？

沈光明：对接“一带一路”不要简单的瞄准，四川广大农村地区，与东南业的经济结构和发展水平差不多，如果走不出去，就可能形成新的产能过剩。

还有一个问题，一定要研究对接“一带一路”战略中的潜在风险，不要一窝蜂上，对沿线国家的政局、文化、风俗等要加深了解和研究，很多国家发展层次低，投资环境存在一些问题。同时，要冷静的是，如何避免恶性竞争，不要形成新的产能过剩。

《当代县域经济》：作为关心并倾力支持四川经济社会发展，且专家云集的民主党派之一，在四川融入“一带一路”战略中，九三学社未来将如何进一步发挥参政议政、建言献策的重要作用？

沈光明：今年，九三学社将在“一带一路”战略中继续加强研究。此前，在国家相关战略规划出台之前，就已展开了深入的研究，提升了四川在战略中的地位和作用。

下一步，我们将与九三学社中央一起，联合重庆、云南、广西等省市，经过深入调研后，在四川“一带一路”建设和“十三五”规划中提出相关建议，就构建四川外向型经济，形成新的开放合作平台而建言献策。