四川稳增长加码

本刊记者 车文斌

Part 1 从中央到地方的稳增长

7%的增长，是自2009年一季度以来的最低增速。中央政治局会议打出了货币政策、财政政策、重大基础设施项目投资、扩大消费、房地产健康发展、创新驱动、国企改革、京津冀协调发展等八大招数。

4月20日起，央行下调各类存款类金融机构人民币存款准备金率1个百分点，5月10日，央行再度降息。这些，正是八大招数中“货币政策”发力的结果。专家预计，未来不排除进一步降准降息。

“一带一路”重大战略正紧锣密鼓地推进，重大基础设施推进，福建、新疆、陕西等省市启动“一带一路”对接项目。

《京津冀协同发展规划纲要》通过，未来6年京津冀将投入巨额资金。

以创新驱动的名义和方式，“互联网+”以前所未有的广度和深度进入社会经济的各个方面。就在5月7日，国务院正式出台《关于大力发展电子商务加快培育经济新动力的意见》，走在“互联网+”最前列的电子商务，其发展已成为国家方略。

国家在行动，西南一隅的四川，稳增长也已开始。

2014年6月，四川在全国率先推出稳增长的16条措施，而后又相继在减轻企业负担、支持中小微企业发展和支持外贸及县域经济发展等方面推出一系列政策。

今年一季度经济数据公布后仅仅几天，四川一揽子稳增长的举措出台。这四个重要文件包括《关于加强资源要素价格管理稳定工业经济增长的通知》《关于加强和改进投资促进工作的通知》《关于进一步缓解企业融资难、融资贵问题的通知》《关于大力开拓市场扩大四川产品销售的通知》，分别指向工业、投资、融资和消费等四大领域，共计36条具体措施。

既遵循中央稳增长相关部署，更结合四川省情、经济发展实际，专家认为，这些稳增长措施是着眼当前经济稳增长的“真金白银”，将促进政府进一步创新管理方式，简政放权，从而推进四川经济社会的进一步发展。

Part 2

稳增长是不顾一切地发展吗？显然不是，稳增长是更有质量的增长。

国务院总理李克强2015年3月25日主持召开国务院常务会议，部署加快推进实施“中国制造2025”，实现制造业升级。会议强调要顺应“互联网+”的发展趋势，以信息化与工业化深度融合为主线，重点发展新一代信息技术、高档数控机床和机器人、航空航天装备、海洋工程装备及高技术船舶、先进轨道交通装备、节能与新能源汽车、电力装备、新材料、生物医药及高性能医疗器械、农业机械装备10大领域。

而四川虽处西部内陆，但仍呼吸着信息时代的新鲜空气，与全球高新技术、高端产业同脉共振。2014年7月，四川决定从七大优势产业和战略性新兴产业中，锁定页岩气、节能环保装备、信息安全、航空与燃机、新能源汽车等五大产业，确定为重点突破、率先发展的高端成长型产业。

四川五大高端成长型产业分属于制造业中的节能环保装备、航空与燃机、新能源汽车等三大产业，而信息安全产业直接为“互联网+”提供“防火墙”，从这个意义上来看，五大高端成长型产业正是国务院大力倡导的“互联网+四川制造业”范畴。

为给新兴产业腾出发展空间，仅2014年，四川就淘汰505户企业的炼钢、水泥、平板玻璃等落后产能。2015年，四川还将再淘汰300户左右的落后产能企业。

一方面要淘汰落后产能，另一方面又要更有质量地发展，并稳定增长，这看起来似乎有些矛盾，但更凸显出稳增长的迫切性与重要性。

数据显示，今年前三月，四川生钢产量同比下降11.9%，同时，全省计算机整机产量也出现下滑，传统产业和新兴产业“双降”，稳增长面临严峻考验。

四川省产业经济研究院院长骆玲对此则显得乐观。骆玲称，目前全国的计算机行业表现都较为低迷，出口降幅扩大，并非四川省单方面的因素。进一步讲，骆玲认为，在“互联网+”、大数据、可穿戴设备等新兴概念的带动下，四川省的电子信息产业将有更多的发展机遇。2014年，成都电子信息制造业实现主营业务收入3047.74亿元，占全市工业的比重为31.2%，如果再加上软件服务业，成都电子信息产业主营业务收入已经实现5446亿元。

Part 3 减税降费释放增长活力

货币政策和财政政策是中央稳增长打出的两大招数。在财政政策方面，新动向令人关注，此次政治局会议对“积极的财政政策”增加了新的诠释，即积极的财政政策要“增加公共支出，加大降税清费力度”。

而四川在今年的政府工作报告中，对“降税清费”异常重视，省长魏宏说，要在稳增长的前提下，实行“结构性减税和普遍性降费”。

《当代县域经济》记者敏锐地注意到四川省政府关于“降税清费”的表述，认识到四川省政府正大力规范政府行为，并采取各类财税措施，减轻企业的负担，切实释放经济活力。

“‘普遍性降费’就是要深化行政体制改革，在县域，县级政府要规范自己，管好自己的手，减少收费，压缩收费，该取消的要取消，真正在法治化的轨道上，进行合理税收。而‘结构性减税’，说到底，与“精准性扶贫”是一样的道理，哪些产业需要扶持需要发展，那这些产业就要减税，而那些高污染高耗能的产业就不应该减，应通过税收的方式淘汰落后产能，从而调整产业结构，有效引导高新技术产业、新能源新材料产业、战略性新兴产业的发展。”四川省政府参事、西南交通大学教授叶子荣接受《当代县域经济》记者采访时说。

通过财政政策这个政府“有形的手”的调节，既通过降费规范政府的行为，又用减税放活企业，从而促进新产业、新业态的发展。

一些传统产业高污染、高耗能，已极大地消耗子孙后代的资源，并侵蚀未来发展的空间。“工业4.0”的到来，智能机器正催生出一个依靠科技和创新发展的新时代，“中国制造2025”的提出正是因为全球已进入智能机器时代，中国必须加快制造业转型升级、提质增效，力争到2025年从制造大国迈入制造强国行列，而落后产能的淘汰必将会进入一个加速期。

有关专家认为，未来降税清费力度还会进一步加大，尤其是针对小微企业和创业创新的定向措施还会继续出台。

四川汽车工业飞速发展

四川美丰化工公司技术工人正在作业

四川玻纤公司现代化生产设备

第十五届中国国际石油石化技术装备展览会上展出的天然气装备

Part 4 四川发力高端式增长

2014年，四川纳入战略性新兴产业统计企业户数902个，实现产值6208.4亿元，同比增长12.1%，继续领跑全省工业。

这样的成绩来之不易。“抓紧转”“加快赶”，四川省两会上，省长魏宏略显焦虑的用语凸显了稳增长已进入关键期。“抓紧转”既指转方式调结构，又指政府加快转型，建设开放型、服务型、法治型、廉洁型“四型政府”。而经济领域的转方式调结构四川早已经开始。

2014年底获批国家级新区的天府新区，将高端产业定为其发展目标，成都高新片区将移动互联网产业确定为重点产业之一，出台了一系列的扶持政策，还率先在国内由财政出资设立了高达8000万元的移动互联产业天使投资基金。3D打印从想象变成现实，云计算已渐成气候，“互联网+”写进政府工作报告，高端产业、产业高端在天府新区成为共同追求的目标。

在国家科技城绵阳，三位“80后”创立了“牛斗网络”，通过为中小企业做电商代运营服务，不到三年收入年均增长200%。

对传统产业，四川并未放弃，鼓励一些传统企业苦练硬功降本增效。四川龙蟒矿冶公司先后投入20亿元技改资金，将矿石回收率提升了九成，过去浪费的资源如今成为企业盈利的增长点。同时，四川立足自身优势确定的页岩气等高端成长型产业也进入快速发展期,石油天然气开采业增长超过37%,成为2015年一季度工业经济最大“亮点”。

今年4月23日至24日，423家中外知名企业和商协会到四川开展考察、洽谈，最终实现842个投资项目签约“落地”，总投资额约6015亿元。

《当代县域经济》记者梳理本次签约项目发现，电子信息、装备制造、能源开发等四川优势产业，以及航空与燃机、新能源汽车等战略性新兴产业、高端成长产业的项目，占到第二产业签约总额的74.6%，这些产业高端项目将为四川稳增长提供强大的动能。

“四川具备成熟的产业链和丰富的人才科教优势，并拥有较快的经济增速，这些因素促使公司选择布局四川，将在四川天府新区设立全球研发中心。”诺基亚中国区总裁王建亚说。

借力于世界顶尖企业与四川在西部的独特魅力，四川对稳增长颇具信心。5月4日，省长魏宏主持召开省政府第84次常务会议。会议要求，应对经济下行压力，加大定向调控力度，多措并举形成政策合力；加快改革开放步伐，培育发展新动能；主动作为，保持经济中高速增长，推动发展不断向中高端水平迈进。

稳工业，稳投资，促消费。当前，四川各地各部门正推进省政府出台的四方面稳增长的政策措施，贯彻楼市新政，精准发力。稳增长正进一步激发地方政府和企业的活力，向纵深推进。