以“总管讲堂”形式创新农村群众工作

□蔡远松

新时期，农村社会组织形式发生根本变化，党的宣传思想工作以怎样的形式占领广大农村阵地，是我们必须面对的课题。在重庆市巫溪县尖山镇，红白喜事已成为人们聚会交流的重要平台。2013年3月开始，重庆市巫溪县尖山镇利用农村红白喜事平台，探索开办“总管讲堂”，收到良好效果。

一、开展“总管讲堂”的由来

（一）什么是“总管讲堂”

所谓“总管”，就是在农村红白喜事中，受主人奉请主持婚丧嫁娶、乔迁祝寿等事宜的“乡村司仪”,也称知客司。礼尚往来是中华民族的传统美德，是一直被尊崇的社会习俗，哪家遇上红白喜事就会摆上酒席，亲朋好友、邻里乡亲放下手中活儿，从四面八方赶来“捧场子”。“总管讲堂”就是以农村红白喜事为平台，让“总管”在主持红白喜事时，向群众宣讲党和国家政策，引导群众树文明新风。

（二）为什么开展“总管讲堂”

第一，部分党员和群众对党和国家政策不了解或理解不透彻，迫切需要有效载体加以宣传。通过党员会、群众会等会议“一对多”宣传政策省时省力，是镇村两级宣传政策的主要途径，但因党员队伍年龄结构老化行动不便、群众参会积极性不够等原因，有时一些党员会、群众会参会率往往不高，造成部分党员和群众对一些党和国家政策不了解或理解不透彻。“总管讲堂”参与人数多、人员齐，以此为载体宣传党和国家政策，党员群众能够更快更好地了解清楚、理解透彻。

第二，部分党员和群众精神状态不佳，迫切需要有效办法加以振奋。部分党员和群众观念滞后、思维方式陈旧，认识基础差、底子薄，在发展中遇到的困难面前精神状态不佳，胸无蓝图。通过开展“总管讲堂”，让党员群众各自为镜，振奋精神找差距、谋出路、思发展。

第三，乱办滥办酒席不良社会风气形成，迫切需要有效措施加以制止。随着人民群众收入和生活水平不断提高，礼尚往来逐渐被物质化，传统的礼尚往来已变成了“钱上往来”，甚至将礼金多少作为衡量感情厚薄、关系深浅的砝码，让原本的庆祝热闹演变成借机敛财，致使“人情消费”愈演愈烈，一些人就开始想方设法、巧立名目乱“整酒”，形成乱办滥办“整酒风”的不良社会风气。对党员干部，有党章国纪约束，但对普通群众，没有明确的法律法规管理，“总管讲堂”能够弥补管理漏洞。

二、开展“总管讲堂”的做法

（一）建好“总管”队伍

一方面，着力提升“软实力”。强化“说唱”能力培养。选优“讲师”，在全镇挑选出56名具有一定文化知识、社会影响力和公信力的“总管”，组成义务“讲师”队伍；举办“总管”培训班，深入讲解移风易俗要领、宣讲方式方法以及各类惠民政策。强化品德素质培养，要求“总管”在“讲文明、树新风、例行勤俭节约”中做好表率，带好头，用较高的思想素质和政治觉悟引领党员干部和群众参与到倡导民俗新风尚活动中来。另一方面，着力改善“硬条件”。专门成立了“总管讲堂”工作组，配齐了宣传资料录音设备，并为“讲师”成员配备电子播放设备。

（二）精选宣讲内容

1.党的方针。围绕大政方针宣讲，宣讲党的十八大精神和市委四届四次全会、县委十二届五次会议精神，通过篇幅精短的介绍，使百姓在短时间内了解到一定的方针政策，领会国家或地方的发展思路。

2.惠民政策。围绕群众利益宣讲，精心选取涉及群众切身利益的、百姓高度关注的社会保障、救灾救济、粮食直补、计生奖扶等惠民政策。

3.先进典型。围绕先进典型宣讲，用身边的典型事迹和先进人物教育群众。

4.引领民风。中央“八项规定”出台后，尖山镇在广泛征求各方面意见后，印发了《关于禁止大操大办婚丧嫁娶反对乱办滥办酒席风的规定》和《关于严禁党员干部操办参与禁办酒席的通知》两个关于狠刹“整酒风”规范性文件，在文件中明确可办和禁办整酒名目，让整治“整酒风”有章可循。一是从源头上控制“整酒”，利用“总管”在红白喜事中不可或缺角色的作用，成立义务红白理事会，倡导简办丧事、婚事，禁办“生日酒、满月酒、搬家酒、升学酒、参军酒”等其他各种名目的“整酒”，规定凡拟整可办酒席的须书面向所在村（社区）申请，并报镇纪委备案。坚决制止“总管”主事禁办酒席，让拟整无事酒的群龙无首，无法操办，对执意要办的加以劝导，直至放弃整酒为止；二是从过程控制规模，刹住“面子观”，“总管”在主事可办整酒事务时，都能够站在主家立场，严格控制菜品、酒类数量和份量，减少烟花爆竹等不必要开支，取消帮工礼品红包、随礼的回礼和乐队表演等。刹住“人情风”，倡议红白喜事以聚会联欢为主，重在情感沟通，规定礼金最高限额。

（三）创新宣传形式

充分发挥传统口述方式的亲切性和录播方式的精确性，通过印发宣传纸质资料让“总管”宣讲，录制宣传音像资料让“总管”播放两种办法，让“总管”变成宣传员，把政策“交给”群众，把规定告知群众，使百姓愿意听、能听懂、听得进去。

三、开展“总管讲堂”取得的效果

（一）普通党员群众接了天线，党的声音接了地气

“总管讲堂”架起党群、干群连心桥，使各级政府、全镇党员干部更加贴近群众，拉近了党群距离，融洽了干群关系，实现沟通交流“零距离”，增强了干群凝聚力，提升了基层组织的凝聚力、号召力、战斗力，形成了上下一心的良好发展局势。通过“总管讲堂”，普通党员群众能够较为全面的了解党和国家的大政方针、惠民政策等，镇党委、镇政府能够真实客观倾听到基层党员、群众的呼声，施政更接地气，更加科学。

（二）党的惠民政策宣传到户，深入人心

“总管讲堂”搭建新的宣传平台，更有效扩大了政策、法规和全镇工作动态的宣传面，丰富了宣传渠道和载体。让广大群众知晓就业、社保、医保、高山移民搬迁等与群众切身利益密切相关的各项政策，增强了政策的透明度和知晓度，帮助群众正确理解政策，真心拥护、自觉执行政策。宣讲法律知识和法制观念，帮助群众学法、知法、守法，引导群众以理性合法的方式表达利益诉求，学会用法律手段维护自身利益；宣讲统筹城乡发展、推进新农村建设的各项政策，让广大群众更加积极地投身新农村建设，更多地享受到改革发展的成果。

（三）党员群众接受和参与形式自愿，变开会被动接受为自愿参与、接受，增强了主体意识

通过开展“总管讲堂”，党员群众意识到了勤俭节约、精打细算持家的重要性，逐渐从攀比排场、大操大办“奢侈型”风气向勤俭节约的“节俭型”风气转变，铺张浪费、奢侈、攀比之风明显消退，全镇党员干部群众都能严格遵守相关规定，婚丧嫁娶事宜能够按照规定办理，搬家酒、生日酒、升学酒等巧立名目的酒席基本禁止。“总管讲堂”自开办以来，先后在2013年10月5日《重庆新闻联播》、2013年10月11日《重庆日报》、2014年4月24日《光明日报》及新华网重庆频道、华龙网等国内多家媒体报道，尖山镇“总管”龚方清被中宣部表彰为2014年重庆唯一的全国十大“节约之星”。

四、开展“总管讲堂”的启示

（一）“总管讲堂”是宣传党和国家政策的有效载体

“总管讲堂”的阵地是红白喜事，以此为平台把政策宣传融入红白喜事，老百姓乐于听，容易听明白，是宣传党和国家政策的有效载体，是在农村基层开辟的占领宣传思想阵地的新战场。

（二）“总管讲堂”是加强社会管理创新的有效形式

“总管讲堂”让更多的人亲自参与到“讲文明、树新风，厉行勤俭节约”活动中来，通过“总管”引导，群众参与和监督，促进乡风民风真改实改，乡风更加文明，社会更加和谐。

（三）“总管讲堂”是做好新时期群众工作的有效方法

在农村以家庭承包经营为主的生产经营形式，党员、群众开会人员不齐成为难题，通过“总管讲堂”变开会的强制性为红白喜事聚集的自觉性，变开会“说教“传达为自愿听取，拉近了党委政府与群众的距离，改善了党群干群关系。