插上腾飞的翅膀

马晓艳

“火车跑得快，全靠车头带。”一支团队，离不开统筹有方的组织者、领导者。新疆昌吉州外侨办以建设“科学发展好班子”为契机，重点从“领导能力好、作风形象好、机制创新好、工作成绩好、群众评价好”五个方面抓好班子建设，始终把思想建设、作风建设和民主集中制建设，作为领导班子成员自身建设的重中之重来认真落实，不断提高班子成员的理论素养、决策水平，大力倡导团结、和谐、坚强有力的团队精神和求真务实、真抓实干的工作作风。

制度如渠，行为如水。渠道怎么设，水就怎么流。新疆昌吉州外侨办一直以来非常重视制度建设，目前已经形成了一套比较齐全的管理规章制度，用制度规范行政行为。主要有廉政建设规定、考勤制度、学习制度、财务制度、主任例会等会议制度，以及车辆、电话管理等制度，并严格遵守，还不断完善相关规章制度，逐步建立靠制度管权、按制度办事、用制度管人的长效机制。近两年，增加制定了《昌吉州外侨办党风廉政建设责任制分解方案》《昌吉州外侨办业务学习、述学和培训制度》《昌吉州外侨办工作人员考勤制度》等等。特别是近3年来，新疆昌吉州外侨办建立并严格遵守信息工作制度，明确信息任务，落实信息奖罚机制，取得了良好的成效。

党风是党的形象，关系着人心向背。执政党的党风，关系着党和国家的生死存亡。新疆昌吉州外侨办采取有效措施，切实开展党风廉政建设和反腐败工作。

每周三下午是新疆昌吉州机关干部集体学习的时间。新疆昌吉州外侨办针对学习，做到“三个提前”：提前确定学习内容、提前准备学习文件、提前确定讨论主题。学习氛围浓厚，大家仔细聆听学习内容。党风廉政建设、新疆“三史”、文化引领、十八大精神、职业道德建设等内容都记录在干部职工的笔记本上。

在党风廉政教育月活动中，新疆昌吉州外侨办开展看廉政短信、听案件通报、讲廉政党课，参观反腐倡廉书法、美术、摄影、剪纸等展览，接受警示教育等反腐倡廉教育系列活动，营造了浓厚的反腐倡廉氛围。

新疆昌吉州外侨办明确领导班子成员、科室负责人在党风廉政建设方面的责任，做到廉政建设和业务工作同部署、同落实、同检查、同考核。

昌吉州外侨办制定《改进工作作风，密切联系群众实施意见》，提出在加强学习、改进文风、严肃会风会纪、规范公务活动、严格出国（境）审批管理、厉行节约等方面具体贯彻落实的措施，把中央、自治区及自治州党委的精神落到实处，切实转变作风，提高工作效率，提高执行力。严格控制“三公”：公务接待费、因公出国（境）经费、公务用车购置及运行费支出）经费预算管理和监督。积极推行公务卡制度，认真执行党政机关公务接待有关规定，严格接待标准，狠刹公款吃喝、迎来送往等不良风气，严肃查处超标准接待和公款吃喝等问题。深入开展建设节约型机关，重点抓好节约用水、节约办公耗材、节约资金。教育干部职工从小事做起，节约每一度电、每一滴水、每一张纸，营造节约为荣的良好氛围。

新疆昌吉州外侨办把纠风工作列入重要工作日程，与业务工作同安排、同检查，确保完成纠风工作目标任务。建立纠风工作目标管理责任制，分解到领导班子成员、科室及个人，明确责任和目标，主要领导亲自抓，分管领导具体抓，有计划、按步骤推进纠风工作不断深入。他们还与各县市签订纠风工作责任书，坚持“谁主管、谁负责”、“管行业必须管纠风，管机关必须管作风”的原则，做到业务工作延伸到哪里，纠风工作开展到哪里。认真开展“百个科室万人评”活动，扎实推进党务公开、政务公开工作。乌拉斯台口岸被新疆昌吉州文明委命名为“爱国主义教育基地”，成功创建为民族团结进步模范单位。

新疆昌吉州外侨办自2012年提出“机关学习年”、“效能提升年”、“素质拓展年”活动以来，取得了良好的成效。

机关学习年。“圣贤由学而成，道德由学而进，才能由学而得。”建设学习型机关，就成为顺应时代发展的一种历史实践，成为推动党的事业发展的必然选择。新疆昌吉州外侨办的工作人员告诉笔者，他们组织开展学习活动内容丰富、形式多样。

他们开展了各类学习交流活动：公民道德建设月教育活动、普法学习及测试活动、“三史”教育知识测试、参观警示教育基地、邀请专家开展讲座……组织开展各类实践活动：民汉大结对扶贫帮困活动、徒步健身活动、到新疆各地州考察学习活动、到口岸开展民族团结教育和爱国主义教育活动……

新疆昌吉州外侨办还掀起了读书学习的浪潮，开展读书交流活动、开辟读书活动园地、撰写读书心得体会、举办精品书展活动、组织读书宣讲活动等。通过这些形式多样的读书活动，全体工作人员真正把读书学习当成一种生活态度、工作责任、精神追求，以读书求新知，以读书促进步。

学习培训是不断提高自身素质，适应形势发展需要的必由之路。新疆昌吉州外侨办近几年在单位职工的学习培训上投入越来越大。2013年是多年来投入最多、培训人数（次）最多、培训范围最大、培训内容最为丰富的一年。工作人员参加了昌吉州领导干部公共管理高级研修班、外交部地方外办中层干部培训班、涉疆外事培训班……学习归来，人人都是收获颇丰。

效能提升年。新疆昌吉州外侨办着力打造效能型机关，认真查找并切实解决作风、效能和效率方面存在的突出问题，使全体干部职工在工作作风上有新改进、工作效能上有新提升、服务发展上有新成效。

素质拓展年。新疆昌吉州外侨办开展了内容充实、形式新颖的素质拓展活动，使干部职工的素质得以提升和加强。他们组织开展“亲近美丽自然、倡导健康生活”为主题的春秋季徒步活动、参加春秋季机关职工运动会及体育类竞赛活动、参加社区精神文明建设的一系列活动……

一个强大的团队，离不开奋发向上的精神。面对更广阔的天地，新疆昌吉州外侨办已作好振翅腾飞的准备。