人事档案工作在市场经济中的作用

张 娟

(鸡东县文化广播体育局 黑龙江 鸡东 158200)

一、市场经济对人事档案工作的影响和制约

市场经济的发展，增大了人事档案的管理与使用范围。因为各单位、部门为了在市场经济中保证取胜，既要建立一支结构合理、相对稳定的高素质人才队伍，又必须重视广纳贤才的工作，使人才队伍具有合理的流动性和必要的开放性。长期保持人才、信息、学术活动与外部系统的交流，这样有利于博采众长，有利于人员内部的调整和结构的优化，有利于组建一支具有竞争力和创造力的人才队伍。要长期保持队伍结构的优化，需要靠事业心和利益驱动相结合的人才流动机制来实现。管理部门要鼓励人才流动的双向选择，如基础研究人员与应用研究人员间的双向流动，教学人员与科研人员间的双向流动，不同类型科研人员间的双向流动，经济部门与科研部门人员间的双向流动，单位到人才市场去招聘，通过全社会市场化的人才资源的重新配置，把高素质人才更大范围地盘活，这一切都增大了人事档案管理的范围与作用。

二、人事档案工作在市场经济中的地位与作用

市场经济的发展，对人事档案工作提出了新的要求，产生了较大的影响。同时，人事档案工作在市场经济建设中具有自身价值与功能，它是由确凿的原始档案材料和历史证件构成，记述和反映了该档案人的个人经历、德才表现以及成长轨迹，在市场经济建设中具有举足轻重的地位和作用，主要表现在:

第一，可以对市场经济建设的步伐和速度起到推动作用。

作为人才信息缩影的人事档案，是各类人才在社会实践活动中形成的原始记录，是人才在德、能、勤、绩等方面的综合反映。若对人事档案重视，能认真研究，注重科学管理，可以较全面地、历史地再现各类人才的面貌、特点及专长，作为考察和了解人才的重要依据;有助于各级组织根据每个人才的不同特点，提出培养教育和合理使用的建议，做到“因材施教”和“量才录用”，便于各级组织及人事部门合理地使用人才;有助于从人事档案中探索人才成长规律，更好地发现、培养和使用人才，开发人才资源，以适应市场经济建设对人才的广泛需求;可以及时为各类经济领域及部门推荐优秀人才，调动各类人才的积极性和创造性，使各种人才扬其长，避其短，充分使其在经济建设中发挥聪明才智，贡献自己的力量。如果人事档案材料不齐全，或有间断甚至有片面性，那就不能反映某个人的真实情况，就会直接影响到人才的正确合理使用，影响人才在经济建设中的作用。因此，我们认为人事档案与市场经济建设关系密切，人事档案在经济建设中具有重要作用。

第二，是考察和了解人才的重要工具和落实待遇、澄清问题的重要凭证。

市场经济建设中需要各种人才，从人事档案中了解人才状况是重要手段之一。如干部人事档案，是组织人事部门知人善任的重要依据。知人是善任的基础，而要真正地做到知人，就得历史地、全面地了解人。不仅要了解人的过去，而且要了解人的现在;不仅要了解其才，还要了解其德;不仅要了解其长处及特点，还要了解其短处及弱点。要做到这一点，必须在直接观察了解干部的现时表现的同时，查阅干部人事档案，系统了解—个人的过去经历和工作情况。只有这样全面地历史地了解干部，才能科学地用人，才能有效他防止不讲德才条件，而凭主观臆断和情感任用提拔干部的问题。同时，干部人事档案是组织人事部门落实待遇、澄清问题的重要凭证。在解决干部的工资待遇、更改参加工作时间等方面都需要依据干部人事档案。针对目前干部的年龄越填越小，参加工作时间越填越早，文化程度越填越高等问题，也需要通过以前的干部人事档案来查证核实。

第三，是市场经济建设中开发人才、使用新人才，进行人才预测及制定人才计划的重要手段。

社会主义市场经济体制的建立，各级人才市场的诞生，使得各种层次、各种形式、各种渠道的人才交流日益增多，科技人员、高校教师、各类专业人才的流动日益频繁，为人才开发创造了有利条件，人事档案对于新单位领导字据调入者的基本情况、正确使用新的人才将起到重要作用。如大型外资、合资企业招聘用人，人事档案作用不凡。人事档案的建立，是人类走向文明与进步的产物。一些经济发达国家都十分注重人事档案信息的建立。当一些资金雄厚、实力强大的名牌外资、合资企业人力资源部在我国境内招聘新的管理人才、技术人才时，非常重视人事档案的利用。同时，由于人事档案能较全面、准确地反映人才各方面情况，所以能够从人事档案中了解全国或一个地区或一个系统一个单位人才的数量、文化程度、专业素质等方面数据，国家及地方有关部门可以根据人事档案进行统计分析，进而作出准确的人才预测，制定出长远的人才培养计划。

第四，是推行和贯彻国家公务员制度的重要依据。

按照国家公务员制度的有关规定，用人机关可面向社会直接招考公务员，但对所招公务员的人事档案，有着严格要求。人事档案记载着个人的自然状况、社会关系、历史和现实表现，没有个人档案的出具，就无法保证今后机关工作的严肃性，因此。那些断档而参聘的人员，已失去被聘用的可能。对在机关单位工作的公职人员来说，随着人事制度的改革，各级组织、人事部门在干部考核、任免、工资调整等工作中形成了大批反映干部新情况的材料，在机关干部辞退职制度逐步推行的现行体制下，无论今后被辞退，还是在机关单位留用，这些材料都是继续工作的依据，与自身利益息息相关。

可见，人事档案在市场经济条件下和现代文明社会里，不仅是组织使用的重要依据，而且与个人的生活和切身利益密不可分，是解决后顾之忧的好帮手。特别是个人在离开原工作单位寻求新的发展前途的同时，更不要忘却自己的“人事档案”。社会在按自己的选定价值向前运转，而人事档案正是体现自身价值的最好保证。

［1］郝忠艳，贾太宁.要加大人事档案工作改革力度［J］.黑龙江档案，2005(05)．

［2］毛章勇.聘用制下高校人事档案管理问题及其对策研究［D］.湘潭大学，2007年.