试论强化企业内部控制与全面预算管理

（黑龙江省地质科学研究所 黑龙江哈尔滨 150036）

一、企业内部控制与全面预算管理的概念与内容

企业的运行，能够借助全面预算管理是十分重要的，能够将看不见摸不着的企业整体经营活动转化成直观的数字。并且能够帮助企业的管理层做出合理的决策，使得全公司无论是管理者还是实施者都能够在企业的大环境中实施企业内部控制，从而达到企业财务报告的真实，进而提高企业各项活动的效率，并且对于相关法律法规的执行也有重要利好作用，使得复杂的企业管理过程趋于顺利合理。

全面预算实际和总预算的意义相同，是企业的一种财务计划，能够将企业一段时间内的各项活动加以总结，帮助企业实现预期目标，并对企业的下一步运行情况进行预测，并以此预测为基础，对企业生产经营活动中的生产、成本及现金收支等情况开展合理预测，进而编制预计资产负债表和预计损益表，两个表可以直观的反应企业今后一段时间的财务状况和经营成果。与此相对应的，全面预算管理是从全局出发，依据企业自身特点，制定与之相对应的战略规划，将战略规划贯彻到企业所有的运行过程中，将企业的经营理念与目标进行逐层分解，并传达到企业的所有经济单位中，各个单位经过一系列的预算、控制、协调、考核为内容建立的一整套科学完整的指标管理控制系统,从而将所有部门、单位协调起来，共同为整个企业的战略规划和经营目标发挥自身的最大能动性，使得各单位能够形成合力，将单个目标与整个企业的战略有机的统一到一起。并管理控制各部门的预算、控制、协调、考核等内容，从而形成完整的绩效考评与激励管理系统。

二、推进全面预算内部控制的作用

第一，有利于明确发展目标把企业的短期策略和长期计划密切结合起来。

想要占据更高的市场份额，占据市场中的主导地位，企业应该从多方面搜集信息，并将信息进行合理分析。在企业的长短期规划中，财务预算的内部控制必须与公司的战略保持统一。进而制定员工的激励措施，将管理层和员工有机的结合在一起，责任明晰，使得财务管理水平不断提升，保证企业的长远发展。

第二，有利于企业在日常经营活动中加强管理，提高经营水平。

在企业日常经营活动的管理中，全面预算作为基础能够为企业的各项活动提供依据。在所有经营活动前，预设合理的目标是前提，这样不仅能够为各单位的经济活动的考核提供考核标准，而且能够将相关业务数据记录下来，进而将预算情况和实际情况加以对比，进而找出数据差异，分析出现差异的原因，为今后的工作提供有力的现实依据，进而为加强各部门的各方面优势提供帮助，更好的发挥各部门的优势，为企业的长期发展提供帮助。

第三，有利于加快企业改革的现代化步伐，促进其更好地参与市场竞争。

管理现代化企业，必须要有能够与企业改革的现代化步伐相适应的各方面能力，首先应该提高的就是企业规避风险的能力，这对企业的整体管理的强化，提高企业的整体经济效益具有重要作用。而全面预算管理是企业现代化管理的重要组成部分，它在企业的日常运行中起着十分重要且无法替代的作用。如果能够在企业中全面推进全面预算管理制度，不仅能够使企业员工都能参与到企业的预算管理中来，提高企业的号召力，调动员工的工作积极性，更能进一步完善企业内部的经济责任体制，使企业保持稳定的创造新，使得企业能够保持积极向上的主观能动性，保证企业的总体战略目标的顺利完成。

三、加强企业内部控制推行全面预算管理的有效途径

1.有利于促进企业各方利益的均衡、管理机制的协调和资源的优化配置。

为了能够把企业的所有工作有机的融合到一起，必须保证全面预算全面性，并将所有工作都纳入企业的统一规划中，所以，较为行之有效的办法的将各个时期的短期战略与长期战略统一到一起，使得各个短期战略能够与各个业务单元统一到一起，使得各部门的经营目标与整个的目标保持一致，从而使得部门的设置更趋于合理，保证企业所有部门从上下级到平行部门之间能够合理分工，明确权责，协调好所有部门之间的利益。从而实现企业所有环节资源的合理配置与利用。

2.有利于企业对下属各责任单位、部门进行考评。

预算管理的最后一个环节——预算考核，就是以各项合理的预算指标为基准，评价各个经济单位实际经营业绩与企业预算的差别。如超支，则应分析企业当期的内部运作，结合外部客观环境发生的改变，敦促产生超支的部门改善其业务管理、资本管理、乃至人员管理，努力改善，提高成绩。如节约，更要实行奖励措施，以鼓励该责任单位在部门运作良好的基础上再接再厉，实现更好的目标。

四、结论

在企业的运营过程中，应该根据企业的自身特性，将控制由被动转为主动，将全面预算的方式方法不断推陈出新，是预算管理与企业内部控制做到相辅相成，彼此户主，不断整合预算与内部控制的落实与强化作用，帮助企业实现预期目标，帮助企业和员工获得预期成果，不断拓展思路，创新方法，将企业内部控制与全面预算管理的问题做到及时发现、及时纠正，保证两者能够相互协调发展，进而实现企业的发展目标，保证企业长期战略的落实。

[1]池国华.内部控制学[M]．北京:北京大学出版社，2010.

[2]安华．实施全面预算管理与加强内部控制探讨[J]．中国高新技术企业, 20l1;(11):44-45.