“六个着力”推进依法治行

郑翔

为推进依法治行工作，江苏省江都农商银行行坚持在党的领导下，依法治理，舍规经营，重点围绕六个方面，努力塑造法制银行的良好企业形象。

着力发挥党建保障作用。习近平总书记指出：“党的领导是社会主义法治最根本的保证”。推进依法治行必须坚持总行党委统一领导。该行一是充分发挥党委核心领导作用，把党委塑造成自我加压、负重奋进的表率，定期开展党委中心组学习，重点围绕习近平总书记“四个全面”精神以及十八届四中全会依法治国精神进行学习。二是加强党建工作，年初下发了党建工作意见，为全年党建工作明确了方向。自主研发了党建系统，员工可通过系统查询行内最新党建动态、支部党建活动、党员创争规划等内容。三是发挥党员干部的示范和引领作用，近期在《江都农商行报》和OA网上系列报道了孙莉、孙爱萍、胡玉菊等员工先进事迹，引导干部职工向优秀看齐、向先进看齐。

着力完善建章立制体系。建章立制是依法治行的基础，既要有宏观架构，又要有操作细则；既要有实体性规范，又要有保障性规范；既要可执行、可操作，又要可监督、可检查、可追究、可问责。3月初，该行与南京融域科技公司合作开发舍规管理系统，对现有制度流程进行了认真梳理，共梳理内控制度366条、流程图192个。目前已进入制度、流程图、风险点库、内外规库、违规积分库的导八阶段，预计系统于5月份试运行。

着力健全依法决策机制。在法人治理框架下，建立依法决策的体制机制。一是建立块策规则流程。建立内部重大决策合法性审查机制，把合法性审查、集体研究作为“三重一大”事项决策的法定程序，视具体情况引进员工参与、专家论证、风险评估等程序。二是落实决策约束机制。完善重大决策终身责任追究制度及责任倒查机制。三是提高决策透明度。坚持以公开为常态、不公开为例外的原则，推进决策公开、执行公开、管理公开、服务公开、结果公开。

着力强化依法经营机制。依法经营是依法治行的着力点和落脚点，要将依法治行落买到业务准入、业务营销、业务操作等各项经营及其全流程，强化依法舍规经营理念，依法行事、按章办事、合规经营。该行建立健全企业法律顾问制度，注重发挥专职律师在合同审查、法律风险防范、员工法律知识培训等方面的作用，今年计划开展各类法务知识培训8次，重点学习《商业银行法》、《合同法》、《税法》以及会计、信贷、反洗钱等法律法规，提高员工法律意识，增强依法经营能力。

着力完善依法监督机制。依法监督是促进依法经营、落实依法治行的重要保证。该行一是买施科学监督。将监督工作与纪检监察和内部审计工作结合起来，强化预防为主，惩治为辅，通过邀请区检察院、纪委宣教科、党校等专家前来授课，开展“廉内助、勤内助”主题活动，收看警示教育片等不断前移监督关口。二是买施全面监督。2014年共完成全面审计项目17项、专项审计项目10项、离任审计项目74项。先后形成各类审计报告128份。发出《整政通知》55份，提出整改意见504条。累计经济处罚176A次，处罚金额68500元，违规积分659分。三是实施立体监督。坚持内部监督与外部监督双轮驱动，专门聘请了党政部门、社区、企业、股东、退休职工共19名同志组成了行风监督员队伍，按季召开座谈会。

着力建立法律服务机制。该行加强法制队伍建设，在员工录用上，积极引进法律人才，全行共有5名员工获得法律职业资格证；在干部晋升上，把法制素养作为重要考察因素；在高管考核上，把依法治行成效作为一项重要内容。同时，注重塑造法律文化，引导员工践行舍规创造价值、舍规创造效益理念。