扶贫缘何越扶越贫？

伊一芳

近年来，政府对扶贫工作高度重视、投入前所未有，但在一些地方，投入的增加并没有带来明显的效果，一些扶贫项目不接地气、不做周密的计划，只把资金投出去就完事，成效如何反倒不重视。有农民甚至反映：扶贫项目，搞啥亏啥，农民都怕了。

应当说，随着国家和各地扶贫济困力度的不断加大，各种各样的扶贫项目越来越多，惠民政策的“含金量”也越来越高，一些扶贫项目让农民感到害怕，一些贫困地区走入“年年扶贫年年贫”的怪圈，甚至一些地方出现越扶越贫的现象，值得我们反思。

其实，早在2014年初，中共中央办公厅、国务院办公厅印发的《关于创新机制扎实推进农村扶贫开发工作的意见》中，就提出了改进贫困县考核机制、建立精准扶贫工作机制、改革财政专项扶贫资金管理机制等，这对解决当前扶贫领域的各种问题就具有很强的针对性。

改进贫困县考核机制，有助于消解一些地方的“戴帽炫富”怪象。现实中，一些贫困县脱贫以后不愿意摘帽，或者戴着贫困县的帽子炫富，究其原因，就是为了背后的利益，这也暴露出官员考核机制亟须“补漏”。因此，只有从制度上加以完善，不断健全贫困县的考核机制，严格按照程序申报、审批，并实施动态管理，同时真正做到公开透明，接受社会监督，从源头堵住漏洞，才能让“贫困县”找回制度初衷，造福它本应造福的贫困群体。

建立精准扶贫工作机制，可以让扶贫工作更加有的放矢。以往我们在扶贫工作中，大都是政策一出台，覆盖的是整个贫困地区，缺乏具体针对性。这就导致了评估扶贫效果时，从整体上看，貌似很有效率，成效喜人，涌现出许多产业甚至大户，按人头一平均，每人都平均增收了不少。但若细究，那些最贫困的、最需要扶的，往往没有得到多少益处。而精准扶贫的思路，就是杜绝花架子，避免扶贫资金撒“胡椒面”，就是为了集中有限的资金，用到最该扶持的人群身上，实现政策的初衷，做到“扶真贫”。

改革财政专项扶贫资金管理机制，能够防止扶贫资金沦为“唐僧肉”现象。扶贫资金是贫困群众的“保命钱”和减贫脱贫的“助推剂”，如何用好管好，社会各界高度关注。扶贫资金在一些地方被“揩油”和“打劫”，个别干部甚至将“扶贫助困”变为“劫贫济私”，造成应扶未扶、扶富不扶穷等社会不公，滋生腐败。阳光是最好的防腐剂，防止扶贫资金被乱用，就必须从完善制度和加强监督两个方面发力，建立扶贫助困资金流入流出的透明化机制，完善多渠道、全方位的公示制度，引入第三方加强监督，增加动态审计、随机审计，及时曝光和严惩违法违规行为。只有这样，才能使扶贫专项资金落到实处。

责任编辑：段培华