探讨建筑工程预算管理的意义及其措施

加英卓玛

【摘要】工程预算管理是建筑工程管理的重要组成部分，建筑企业应当重视工程预算管理，明确建筑工程的预算管理重要性及其存在的问题，并了解加强建筑工程预算管理，认真做好预算管理的每一项工作，从而实现建筑工程的目标。本文简述了建筑工程预算管理对工程造价控制的意义，对建筑工程预算管理存在的问题及其措施的进行了探讨分析。

【关键词】建筑工程；预算管理；意义；问题；措施

一、建筑工程预算管理对工程造价控制的意义

预算管理工作在建筑工程中扮演者十分关键的角色，科学的建筑工程预算管理，有助于工程造价的有效控制。在建筑工程开始前进行合理科学的工程预算工作，对建筑的整体预算和完工后的价值评估都有重要意义。加强建筑工程预算管理可以增强企业的盈利能力、提高员工的积极性以及加强企业管理。

在施工设计付诸实施前，需要将工程中涉及到的各项费用都归纳到预算中，将每一个项目分支的预算控制在规定范围内，并留出一定的预算空间以防止预算超支。这样的工作有利于控制工程中的具体成本和抽象成本，如材料费、能源支出人工费用，在此基础上科学的节省工程成本，并保证整体工程质量不受影响，从而提高企业利润和效益。

同时合理的工程预算计划将成为企业竞争投标评测标准的重要依据。如今的建筑工程施工方均由企业竞标产生，一个企业能否对自己的施工预算进行合理、恰当、节约而不小气的预算是企业管理实力的重要指标。而工程方需要凭借这些指标判定竞标企业是否有能力完成竞标项目。因此需要施工单位根据具体的建设情况，判断支出项目并提前进行预算，才能在竞标中拔得头筹。

另外在施工前就完成有效的预算控制能方便施工后期的交接和结算工作，并为日后账目的整理提供依据。建筑工程竣工后需要进行工程的结算工作，清晰明确的建筑预算将整合工程中所有的资金信息，包括施工中产生的各种费用。最后统计施工前后预算和实际费用的差额。因此只有在建筑工程开始之前进行预算控制工作，才能科学的进行最终的结算工作。

二、建筑工程預算管理存在的问题

1、工程预算管理缺乏全过程管理意识的问题。很多施工单位缺乏全过程预算管理意识，受传统观念的影响，有些企业还将预算管理和生产经营看做同一体系，把预算管理重置于生产经营计划之中。把预算管理仅仅看作是一种控制成本的方式，预算管理意识淡薄，流于形式，重视程度不高，直接导致资金使用效率低下。预算管理部门在编制预算时，存在不科学和不切实际的问题，简单地为获取预算结果而编制预算，而对于预算执行情况的关注却较少，使得预算编制部门难以调动各个职能部门积极参与预算，更没有条件对预算项目进行必要的调研、论证。预算管理还处于阶段性的管理模式，不具备全过程管理的现代预算管理意识。建设单位、设计单位、施工单位缺乏统一的造价管理目标和相互沟通；工程监理单位往往只局限于施工阶段的质量与进度管理，很少介入投资决策分析；设计单位在设计阶段虽做了工程概算甚至细化到预算。在施工招投标阶段，标底和标价估价不准，使得工程在实施阶段，或者由于资金短缺，或者成本管理不严，导致投资管理失控，工程不能按期完成。这种缺乏动态性的预算管理意识和预算管理可能会给企业造成严重的损失。

2、工程预算管理方法的问题。我国工程预算管理方法缺乏动态的、全过程的控制，国内普遍采用的工程造价控制模式在新时期已经不能适应市场的发展变化，表现出一定的局限性，制约着预算管理水平的发展。编制预算的手段和方法落后，对基础资料的收集和研究不足，对数据形成的原因分析不透，造成误差较大；对预算的因素考虑不周，造成重大预算项目的遗漏；没有一套科学合理、逻辑性严密的预算表，预算编制粗放，执行起来误差较大，致使预算管理流于形式，达不到预期的效果。

3、工程预算管理定额落后的问题。建筑技术领域是不断发展的，新材料、新技术与新工艺日新月异。在编制预算时，没有一套与之相适应的合理的预算定额，导致了工程建设管理和造价管理的难以控制。由于我国预算管理体制大多不是动态的管理方式，跟不上市场的脚步，定额单价还在从前材料、人工和机械的水平上，对于新材料、新机械等又不能及时地补充，补充也缺乏代表性，滞后于市场的变化。这种“以静制动”的定额方法不能满足市场经济变化的需求。不同水平的承包商依据同一定额编制不同工程的价格，难以区别承包单位在不同地点、不同工程上的价格差异。

三、建筑工程预算管理问题的措施

1、加强工程建设全过程的管理。对建筑工程的整个过程进行控制，实施动态的管理形式，对工程投资估算指标的确定以及概念依据的设计要先经过测算工程经济指标这一过程，对静态的工程投资要经过强化管理投资估算以及实行限额设计这一环节，以使工程的动态投资得以科学地预测，为建设项目决策提供足够的资金。还要对设计过程和施工过程的控制造价工作进行加强管理，在建设阶段以及竣工阶段不可忽视对照检查设计方案，需要对设计进行调整变动的，必须经过严格的程序，不允许任何人或部门随意变更，随意变更的，要承担相关责任。最后，在施工阶段，应当进行实时动态跟踪工程预算中的变动，不仅包括量的变动，还包括质的变动，认真研究影响其变动的因素，同时及时实施有关的举措，是预算管理的影响得以显现。

2、加强建筑工程预算的统筹管理。合同在整个建筑过程中都得以体现，为工程预算提供了关键的依据。因此，应当对工程项目的结算形式、合同价款变动的规定材料的供应形式、分工承包的管理进行明确。在建筑施工准备过程中，主要是控制该过程中的全部预算工作，需要注意的一点是对施工之前的准备工作进行强化，在确定准备情况的控制目标以及完善施工设计方案时，要综合考虑业主方的意见以及企业与建筑项目的实际情况。在进行工程实施之前，要审核施工组织所设计的预算，使用一些较关键的材料时，有关部门要提前五天提供具体的施工方案、保证措施以及对材料的审核等资料。此外，还应当对施工阶段中的投资控制进行强化，采取合同的方式监督设计部门认真贯彻设计标准，努力使设计保持不变，必须要变动的，则需要经过一系列严格的程序，杜绝不加深思熟虑，随意变更情况的发生。还有对施工签证不可忽视审查这一环节，要对其进行认真审查，以确保其规范性、及时性。

3、加强工程预算编制的准确性。工程预算管理最先考虑的必须是怎样编制预算、控制工程造价，以使得工程造价具有科学性，所以首先应当对专业编制人员进行培养，这些人员除了懂得经济学，还要拥有实施工程的能力，毕竟，仅仅只拥有较深厚的专业知识，并不能较好地完成工程预算管理工作。我国不少的法律法规方针政策对工程预算方面有所规定，所以这些人员还应当对法律法规有所了解，以使建筑项目与经济发展态势相协调。此外，预算人员还应当具备良好的道德品质以及道德操守。

结束语

对建筑工程进行预算管理有着十分重要的意义，其为基本建设方案的制定、工程项目投资额的确定、施工合同的签订、招标投标的开展以及工程竣工的结算提供了依据，同时也是判断设计方案是否科学合理的一个标尺。

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