建筑工程造价预结算问题及其审核要点

措吉

【摘要】建筑工程预结算审核是合理确定建筑工程造价的有效手段。准确进行工程造价预结算审核，有利于控制建筑工程造价和成本。因此要正视并认真分析建筑工程造价预结算审核过程中问题，采取科学方法和措施，来完善建筑工程造价预结算审核工作。本文探讨分析了建筑工程预结算存在的问题，对建筑工程造价预结算审核的内容及其要点进行了论述分析。

【关键词】建筑工程造价；预结算；问题；审核；内容；要点

一、建筑工程造价预结算存在的问题

1、施工材料的价格管理的问题。在建筑工程造价中材料的费用占了很大的比例，现行建筑工程造价的构成中材料费几乎占工程60%～70%。因此控制材料价格对有效地控制和降低工程造价，提高建设投资效益具有重要意义。由于种种原因，我国建材市场的行情并不是很稳定，相同的建筑材料在不同时期的价格差距比较大，而建筑工程项目本身的特点决定了完成整个项目耗时很长。因此建筑材料的价格变动也是建筑工程预结算中的大问题。

2、预算定额未健全且重复计量的问题。随着科技的发展，提高了建筑工程的施工技术水平，许多新技术与工艺不断发展，而工程的预算未能跟上变化，在实际操作中缺乏规范的预算定额与标准。此外，受到勘探技术与竣工资料不齐全等因素的影响，无法对工程的预算与结算进行准确的估算，导致结算高套定额或者重复套用，造成预算与结算价格出现虚高现象。

3、工程出现虚增现象的问题。虚报工程量增加了工程的预结算负担，工程量是根据竣工图纸、设计与变更联系单及与国家有关的规定等计算规则进行计算的；加上施工单位的人员素质参差不齐且有复杂的思想与动机，导致施工单位高估工程量。同时，施工单位在思想与观念上存在错误，虽已在结算前就与建设单位签订交付审计费协议，然而部分施工单位仍然虚报工程量，不利于预结算的有效控制。此外施工单位编制结算时，把预算定额当中已包含在内的子目录继续重复计算等问题。

4、变更说明不明确的问题。在工程施工过程中，工程变更很多时候是不可避免，但工程变更在叙述时没有做到严谨，被预算员挑出漏洞，工程结算时引起一些本可没有的争议。如工程变更某一个工程取消某项工序的通知，建设单位只是泛泛说明，没有深入理会，定额中工序的某一项所包涵的内容，定额明确说明在工程中取消哪道工序。在施工中并没有全部明确，造成了人力物力都付出了，造成了重复计算。

5、有的工程地理环境复杂以及地质勘探不准确的问题，使得施工中设计变更多，现场签证和技术核定多，施工过程中设计深度不够，但有的现场管理人员签证不核实就签，没有尽到责任义务，造成损失。然后就是签证不及时签，造成工程竣工结算时推扯现象发生，说不清楚问题。

二、建筑工程造价预结算审核的内容

建筑工程造价预结算审核的内容主要包括以下几方面：（1）工程范围。按照招投标文件、设计图纸审核实际施工范围，合理划分总、分包方各自的施工范围，避免施工方重复上报施工范围，造成工程量虚增。（2）工程量。运用既定的计算规则和方法，对实际发生的工程量进行审核。不仅要明确工程量计算范围，划分具体限制内容，而且还要认真核对图示尺寸与实际计算尺寸，及时纠正计算偏差。此外，还须审核签证凭据的真实性、规范性、合理性。（3）定額套用。对换算定额单价的换算方法、具体项目、定额基价、定额消耗量进行审核；对直接套用定额的价格套用规范性、材料价格套用合理性、实际项目与施工设计图纸要求的一致性进行审核；对补充定额的编制方法、定额消耗量以及人、机、料费用的合理性进行审核。（4）费用计取。根据相关规定、招投标文件、施工合同，对工程价差调整、费率计算、取费基础、费率浮动等内容进行审核。

三、建筑工程造价预结算审核的要点分析

工程造价预结算审核是以相关法规政策、工程定额、工程量清单计价规范、取费标准、设计图纸、实物工程量为依据，结合建设单位提交的工程竣工资料，对施工单位编制的工程预结算进行全面审查的过程。

1、及时收集相关资料。预结算审核人员要及时收集施工领域应用的新工艺、新材料、新技术等方面的资料，结合本工程的实际情况，编制有理有据的补充预算定额。在审核工作前期阶段，要及时收集设计变更、竣工图、工程技术方案等资料，并要求审核人员参与到工程变更的工程量计算工作中，避免施工单位虚增工程量或虚报价格，有效维护双方的合法权益。

2、预结算范围的确定。预结算审核工作的有序开展必须以确定预结算范围为前提，以便为合理控制工程造价奠定基础。审核部门要根据施工合同、设计要求，对预结算范围进行研究分析，结合现有资料对施工工程进行分类。审核部门应当认真分析施工图纸，通过施工图纸了解建筑工程的各个分项工程和工程量，为工程造价预结算审核提供有力依据。此外，审核人员在审核工作中应当深入施工现场，了解工程建设的实际情况，搜集更多的审核资料，从而确保审核工作质量。

3、施工组织审核。由于施工单位在施工中会选用先进的材料和设备，通过制定最佳施工方案以提高工程质量、进度，获取更高的经济效益，这就使得施工单位如果采用最佳施工方案编制工程预算，必然会造成与定额预算存在较大差异。为了有效解决这一问题，预结算审核人员应当主动了解施工组织情况，认真核对施工单位上报的工程预算，在定额允许的范围进行适当调整，并且按照定额规定的施工方法进行计价。比较分析两者的差额，如果确定该差额是施工单位为了加快施工进度、保证工程质量而采取的施工措施所造成的，那么不能将这部分差额计入工程造价中；如果确定该差额是因客观因素、施工环境而被迫调整和优化施工方案所造成的，那么应当与监理方和建设方一同商议决定后，才能将其确认为合理费用支出。

4、工程量审核。工程造价预结算审核人员要全面掌握施工图纸的要求，按照工程量计算规则准确计算工程量，确保套用费率和定额方法使用合理。首先，审核人员要审核施工单位执行工程合同的情况，尤其要重点审核工程变更，对工程变更资料的完整性进行审查，并审核工程量计算范围、计算方式是否正确。其次，审核人员要核对施工工程量与招标文件内容是否一致，施工材料费用和设备使用费用与标价是否一致，避免形成多个工程量计算口径。再次，严格审核预结算是否存在错算、漏算、重算的问题，加大重点项目的审核力度，提高工程量计算的正确性。

5、全过程付款审核。预结算审核人员应当加强合同签订管理，尤其要将合同签订流程作为全过程付款审核的重要环节，以便为最后的工程预结算审核工作提供详实的依据。在全过程付款审核中，审核人员要关注以下几个方面：一是了解工程合同的付款方式、节点和比例，审核工程款的批付情况。二是以合同为审核依据，对中期付款进行审核。重点对现场签证和工程变更进行审核，确保在工程造价预结算审核时有理有据，避免出现经济纠纷。

结束语

预结算工作对于我国建筑工程的开展具有重大意义，可以减少不必要的经济损失，做到全面提升建筑工程中资金的利用度，全面改善各建筑企业在资金的预结算方面存在的不足，保障整体工程的顺利进行。

参考文献：

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[2]张玉霞.工程造价预结算审核的现状与审核的重点[J].科技信息，2009.

[3]查琨彬.探究建筑工程造价预结算审核的相关问题[J].中华民居（下旬刊），2014.