建筑工程中的造价管理存在的问题及解决对策

于璐

摘要：建筑行业竞争的日益激烈，加强建筑工程项目造价管理已经成为了实现项目效益最大化的重要手段。然而由于意识、相关机制等因素的影响，使得我国的工程造价管理处于一个较低的水平，因此必须采取相应的优化措施加强对工程造价的控制能力和管理质量。本文探讨了建筑工程中的造价管理存在的问题及解决对策。

关键词：建筑工程；造价管理；问题；解决对策

合理管理并有效控制工程造价不仅能够提升施工企业的经营管理水平，而且还可以加强施工企业的市场竞争能力，获得更多经济效益。

一、建筑工程造价管理的基本内容

工程造价是指工程在进行建设的过程中所需投入的资金，以及在生产过程中产生的价值的总称。一个建设项目的固定资产的再生产的形式系统实现最小量的流动性，这就能够有效保障资金的流动效率。在合理的范围内，对整个施工项目成本进行有效控制，必须加强建筑项目管理和经济管理。在施工期间，我们需要保证工程的质量，还要注重成本管理，有效控制和掌握合理的成本，以利用最低的成本来实现最大的效益，这样就能够在竞争中有自己的优势，才能在竞争中取胜。

二、建筑工程中的造价管理存在的问题

1、管理體制需要改革

我国改革开放虽已三十多年，但在人们头脑中的计划经济模式依然没有改变，人们在工程管理中也习惯用这种思维习惯处理问题，将工程管理工作停留在“三性一静” （定额的统一性、综合性、指令性和工、料、机价格的静态性）的水平上，这不但严重阻碍了工程管理向市场经济进步的步伐，也束缚了工程管理体制的改革。在这种思想的影响下，人们一直的理念就是投资越低越好，造价越低越好，最终的结果却是“预算超概算、概算超决算”。严重违背了市场经济的规律，给工程造价管理的改革带来了不利的影响。

2、定额计价不合理

虽然现在全国大多数省份都在使用清单计价方法，但定额基价管理的方法依然束缚着工程造价，工程造价的依然是按照消耗量与定额基价确定的，而定额中的人、材、机费用也是按照国家标准制定的，任何单位和个人都不得随意作为竞争性费用，而且定额的编制往往需要很长时间，定额出版后几年不动，这种价格管理方式在计划经济时代起到了良好的作用，但是市场经济下，施工市场已经完全开放，劳动力价格，施工机械租赁价格也会随着市场的变化而随时变化，定额计价的那种封闭式管理模式下的死价格以不能适应活市场的需要。

3、工程造价咨询机构不完善

国内的咨询机构落后于境外咨询机构，其大多数位合伙人制，对外债务承担无限责任，这种模式增大了咨询事务所的责任风险，这就降低了其在委托方心中的信誉。境外造价机构则是以工程造价为龙头的全方位，全过程的动态服务，包括项目的投资估算，招投标代理，合同管理乃至索赔服务，企业内部也有较大的造价管理软件支持。这种全方位，全过程的动态服务可以帮助业主实现项目过程中的动态监控和调整造价，这种做法相比国内企业要更具有竞争力。

二、建筑工程中造价管理问题的解决对策

1、 加强项目决策阶段的造价控制，实行科学的施工图预算编制

优秀的投资方案决定了工程造价的合理与稳定。在选择和决定投资方案时，要综合考虑经济利益和社会利益的结合，在满足客户利益的前提下，还要兼顾社会重视的环保和安全问题。为了选择出最适合、效益最高的方案，必须从多个角度去考察建筑方案。选择出可行性最高的方案进行投资。只有这样。才能使得综合利益达到最大。在编制施工图预算之前，深入了解施工现场实际情况，科学合理计算工程量，对预算单价进行认真汇总，正确计算工程各项费用避免遗漏，力求把设计变更控制在最小范围内。

2、控制设计阶段造价

投资者的意愿从设想转变为现实的阶段即是设计阶段。设计阶段对工程造价控制可以实行设计招标制度，制定合理的设计方案，以减少在施工阶段发生重大方案变化的可能性，有效地控制工程造价。如果工程监理参与到工程设计，可以排除很多的不利因素。在项目建设的过程中，在施工阶段，成本控制只能节约很少的一部分，而建设期的成本控制则能节省很多。在设计阶段，监理工程师代表建设单位对设计质量进行控制的主要工作是审核设计图纸，审核工程所采用技术方案是否符合总体方案的要求，已经是否达到项目决策阶段的工程质量标准和要求。设计阶段是建筑项目即将开始还没有具体实施的阶段，对建筑工程控制造价，是为了避免在施工阶段进行大的变更，减少因为设计方案变更造成工程造价增加，所以要详细设计。

3、规范招投标市场管理

要建立完善工程造价招投标市场管理体系，规范招投标市场管理。采取有效的、全方位的工程造价管理措施，具体措施如下：

（1）招标前工程造价管理。加强对招投标阶段标底的造价控制，第一，应提高对编制招标文件管理工作。编制招标文件时应选用专业专职的造价工程师，通过造价工程师对工程造价的探究与审定提高造价标底的控制有效性。第二，造价合同内容应要细化、委托及编标等方式完善相关中介机构的义务与责任。

（2）招标中期的造价管理工作。应添加“询标”到工程招标投标程序，通过投标人全面讲述报价合理性、工程质量确保对策、低价依据及相关安全举措等方面内容。此外，还应公开工程量清单，强化招投标工作的公正性与透明度，严格遵循“合理低价中标”原则，严厉打击权钱交易行为，维护招投标市场秩序。（3）招标后期工程造价管理。制定造价合同时，应双方进行共同探讨，针对合同存在的问题协商完善，提高所使用合同语言的严密性，杜绝存在法律漏洞。明确双方法律义务与责任，确定酬金的数额。

4、提高施工阶段的管理水平

在实际施工过程中工程变更频率大，且要时刻与工程洽商，故为了提高竣工结算管理高效性，防止经济纠纷发生，应提前预算工程洽商进行数量更改与价格变更，通过业主方同意并签订后方可进行施工。在实际施工阶段，应将单一的管理模式摒弃，采用精细化管理模式。根据实际施工进度情况，进行科学、合理地制定分阶段工程造价控制目标，选择设计施工组织流程时应采用最具效率性的设计流程。同时，应做好各个季度节点指标处理与分析，若有问题应立即给予相应措施解决。除此之外，还应加强施工材料的控制工作，严把材料质量关，加强施工过程中材料配置科学性，进一步减少工程造价。

5、加强建筑工程竣工后期结算造价管理

造价工作人员应熟悉造价合同相关法律条款，仔细阅读合同内容，如确定施工合同条款中有无规定工程结算方法；若施工合同条款中没有规定有相关工程结算方法，则应查看其有无规定在事后补充协议；若相关规定含糊不清，则应根据国家建设部与当地政府相关规定进行工程结算。同时还应加强对材料价格的调研工作，认真对比材料合同价、材料供应商报价与市价采购价的区别，根据一定的差距计算方法提高材料价格结算的正确率。

综上所述，建筑工程的工程造价管理是一个复杂的工作，需要从工程的投资决策到竣工的全过程进行有效的管理，任何一个环节都不能有遗漏。为了有效提高建筑工程造价管理的效率，不仅需要企业负责人对工程造价引以足够的重视，而且还需要相关部门进行密切合作，共同努力，使得有限的资源能够得到充分利用。从而确保建筑工程的造价管理能够真正做到位，在保障工程的质量安全的前提下，以获得最佳的经济效益。

参考文献：

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