充分发挥“四个全面”指导作用全力推动县域经济发展

尹承云

全面建成小康社会、全面深化改革、全面依法治国、全面从严治党，这“四个全面”战略布局不仅为各项工作提供了理论与行动的导向，同时也奏响了实现中华民族伟大复兴中国梦的强劲旋律。

当前影响县域经济发展的问题有很多，以尚志市为例，如果不通过发展二三产业增加农产品附加值，就永远也不会走出经济困境，经济发展质量也很难提高;在地区资源优势的发挥上，虽然有着良好的特色资源，但是无法充分调动起本地区资源优势，变为经济发展的优势;在招商引资抓项目建设上，更多的是囫囵吞枣，一面是缺少科学合理的项目谋划，不能通过招商调动起地方资源优势，另一面却是企业发展受局限，后期服务跟不上，就形成了招得来留不住，或招得来创效低的局面。诸如此类的问题还有很多，“四个全面”正是由问题倒逼而产生的，是引领解决现实问题的指南针、金钥匙。县市级政府作为深化各项改革、贯彻执行中央战略部署最关键的践行者，如何充分发挥“四个全面”的指导作用，顶住经济下行压力，化解各种矛盾和风险，有效推动县域经济进一步发展，成为当前工作的主要重心。

围绕全面建成小康社会，引领解决民生保障方面的短板。由于地域、经济、历史等原因，尚志市在民生建设上相对经济发达市县差距还很大。要从三个方面全力完善地区民生发展：建设幸福城区。坚持以人为本，按照品质做精、环境做美、整体做优的总体要求，更好地发挥规划的调控、引领和约束作用，统筹推进旧城区改造和新城区开发。进一步完善城市综合功能，突出交通、水利和城市公用设施三大关键环节，加快推进城区市政工程建设，积极推进哈牡客运专线和滨洲铁路电气化改造工程建设，全面提升城市公共服务水平，努力营造安全、便捷、宜居、宜业的城市环境。建设特色城镇。结合现代农业进程和特色产业发展，把小城镇基础设施建设纳入区域经济和社会发展总体规划，突出特色兴镇理念，继续以亚布力、一面坡、帽儿山等国家重点镇、百强镇、旅游名镇为引领，积极探索实践镇村共建、镇企共建、林地共建模式，加快建设环境整洁优美、设施配套完善的新型特色城镇。建设美丽乡村。尊重村庄现有自然条件与地理环境，突出地域特色和个性之美，挖掘当地风土人情，本着节约土地、设施配套、节能环保的原则，统筹乡村建设规划。继续推进长营、九北、大房子等7个新型城镇化试点村建设，集中打造鱼池乡新兴、亚布力镇青山2个村，带动全市新农村建设。按照“望得见山、看得见水、记得住乡愁”的发展方向，不断优化农村人居环境。努力建设规划科学、村容整洁和乡风文明的“美丽乡村”。

围绕全面深化改革，引领带动地方产业提档升级。要下定改革的决心，把重要领域、关键环节、重大项目作为突破口，积极打造符合地区发展实际、能够深度利用特色资源的产业园区，集聚产业发展优势，以园区吸引项目进入，以项目带动产业发展，以产业推进园区升级，特别是要加快推进尚志经济开发区申报国家级经济开发区升级工作。要抓住特色农业产品这一资源优势，推进农业特色化品牌化工作，着力引进有实力的、深加工的龙头企业，以木制工艺品、小浆果及黑木耳种植加工为发展方向，打特色牌，提高产业的品质和附加值。要大力发展地方特色旅游业，深入挖掘和整合旅游资源，完善旅游基础设施;认真研究利用自然风光、人文历史等特色旅游资源，加强旅游方面的穿接、宣传和顶层设计，做强做大旅游业，为其他特色产业提供支撑和带动。

围绕全面依法治国，引领突出打造良好的发展环境。要以建设法治政府、创新政府和廉洁政府为目标，进一步转变政府职能，坚持依法行政，改进工作作风，提高服务质量，着力塑造职能科学、廉洁高效、守法诚信、勤政为民的新形象。在硬件建设上，要抓好用地、环境容量、用水、用电等保障要素落实，集中力量推进开发区基础设施和配套服务设施的建设，提高园区承载力，促進园区提档升级。同时，要围绕地方产业发展，在体制机制、创新创业、要素聚集、环境文化营造、管理服务等方面，形成地区特色和区域品牌，充分发挥业已形成的产业基础和资源条件，有效促进产业延伸，真正让好的项目来得了、留得住、发展得好。

围绕全面从严治党，引领强化担当精神和责任意识。要真抓实干，各级干部不能光说不干、浮在表面，当甩手掌柜的，要亲力亲为，真正负责，确保各项部署落地生根。要勇于担当，坚决纠正懒政怠政和为官不为现象，做到关键时刻冲得上、危难关头豁得出，积极作为、尽职尽责。要有“泰山压顶不弯腰”的本色，敢于对困难问题叫板，敢于向不良习气叫板，千方百计把各项工作抓出成效。要雷厉风行，不等待、不观望，抢占先机、加快发展，用最短时间、最少程序、最快速度办成最多的事情。要严守纪律，按照“三严三实”和“四有”的要求，继续巩固群众路线教育实践活动的成果，高标准从严执行中央八项规定，强化问责机制，让作风建设制度化、常态化、规范化。

作者系尚志市人民政府市长