试论档案工作要以科学发展观为指导

王玉娟

摘要：中央要求我们坚持以人为本，全面、协调、可持续的发展观，它是从新世纪新阶段党和国家事业发展全局出发提出的重大战略思想。是指导包括档案工作在内的各项事业发展的思想基础。我们不仅要进一步提高对树立科学发展观重要意义的认识，更要把科学发展观贯穿到档案事业的各项工作中去，以此推动档案工作的全面发展。

关键词：科学发展观;档案;现代化管理

一、以科学发展观为指导重新认识档案工作

做好档案工作是党和政府的一贯要求，是促进社会发展的迫切需要。历史上没有哪一个杰出的政治家不懂得“以史治世、以档洽事”的重要性。档案还是政府科学决策、高效行政的辅助工具，是开展政治、思想、文化教育的生动教材，是推进精神文明建设的重要手段。档案资源也是一种社会生产力。我们要从落实科学发展观、提高党的执政能力的高度，充分认做好档案工作的重要作用。

“重新认识档案工作”，就是要进一步解决思想认识，打破原有的思想意识，树立大胆的创新意识。特别是在经济转型中、困难期要主动服务好中心工作，不断在发展变化中寻求和确立档案工作与时俱进的路径和办法。当前，我们已处在中坚地位，档案工作直接为经济社会发展服务，已从“后台”走到“前台”。无论是建设新农村、文明城市、重点建设，还是企业发展，我们都在做大量的服务工作，而且为发展做直接贡献。思想观念的再解放，就是要始终坚持以科学发展观的要求来解放思想，统一思想，着力转变不适应、不符合科学发展观的思想观念，结合实际充分认识经济社会发展对档案工作提出的新要求，排除一切干扰和障碍，增强开拓创新意识，把握客观规律，振奋精神，求真务实，推动档案事业科学发展。

二、计算机等新技术在档案管理工作开始应用

（一）整理工作

文件在阅办前先进行登记、编号。然后按所编顺序将文件号、责任者、文号、标题、形成时间、主题词录入微机，并将文件正文扫描入微机。这样文件原件与微机内保存的文件在内容上没有什么不同，并且形成了一一对应关系。登录完毕，将文件发出供各部门阅办。每隔一段时间，将阅办完毕的文件全部收集起来，按件号先后顺序装入卷盒。在卷盒脊背上编盒号，内容包括全宗号、年度和盒内文件起止号。在不改变原有件号的前提下，利用微机对机内文件进行分类，模拟人工立卷，然后按类别将属于目录条的内容打印出来，按文件形成时间先后顺序排列后进行打印。这样，整理工作就在平时的文件登录和次年年初的装订、装盒工作中即告完成，采用这种方法有很多优点。

（二）利用问题

微机检索是把利用者提供的文件责任者或标题或文号或形成时间或主题词等信息输入微机，微机就能迅速将符合要求的文件调出。因为微机内已录入文件正文，因此一般情况下利用者在微机上就能达到查阅目的，并将自己需要的内容打印出来。如果需要文件原件，则可根据文件编号从卷盒中调出即可。这种查阅速度很快，而且非常准确。

从信息时代的需求来看，档案信息必须上网才能充分体现其价值。如果综合档案馆建立了一个网站，那么對一般的利用者来说就再方便不过了。综合档案馆建立网站，可以把已开放档案尤其是政策法规等档案信息传上网站，利用者只要有一台联网的微机，就可以不受时间、地点的限制，这种方式极为方便、灵活。

档案移交时，只需将录入微机的东西制成光盘，除本单位留存外，至少送一式两份光盘随同装盒后原件一起移交给档案馆。本单位查阅利用可在光盘上进行，一般情况下都能满足需要，如确实需要利用原件，可与档案馆联系。

三、现代企业电子文件的出现给档案管理提出了新课题

（一）现代企业电子档案管理的现状

目前，现代企业档案管理基本上实行纸质档案与电子文档共存的“双轨制”。纸质档案与电子档案在管理上有共性，也有差异：有共性是因为电子档案也是档案，具有档案的一般特性和功能;有差异是因为电子档案毕竟不是纸质档案，它有自己的特点，这些特点使电子档案的管理与质档案有不同之处：我们既不能认为电子档案一统天下的时代马上到来，纸质档案将退出历史舞台，也不能无视电子档案这一新生事物对档案工作的影响，不思变革。纸质档案与电子档案将长期并存，双轨运行。

（二）现代企业电子档案应用效益分析

1、便于远程传递和数据共享。文件档案的电子光盘化，解决了供应商与业主之间文件的远程快递问题。国际互联网和辅助管理软件的日趋成熟，使电子文档的传递如同打电话一样方便。例如：一份100页A4标准纸张的文件，利用邮政系统的特快专递从北京传递到深圳需要2天左右，利用远程专线网络系统大约需要5分钟，利用因特网电子邮件系统只需几秒钟。2、减少纸质档案存放量。节省了存放资料空间，存放设备，档案管理人员的配置也相应减少，从而为企业节省了不少行政开支。3、满足了用户的不同需要。科技文件档案电子化，使企业技术人员能够根据设计或现实需要，随时在原设计图纸上进行编辑修改，从而省去了重新绘图的重复劳动，节省了工作时间，提高了工作效率，真正实现电子档案一次信息，多次享用的功能。

四、以科学发展观为指导坚持做好档案工作

档案工作者应站在战略思维的高度，遵循科学发展观，推动档案工作走上科学的发展道路。

一要树立开放意识。档案工作必须从封闭走向开放，打破档案工作内部小循环，积极参与到社会政治经济的大循环中来。加强与外界的交流与沟通，充分发挥档案资源的作用，在开放中增强活力，提升层次。

二要增强服务意识。档案工作必须从重保管走向重服务，大力创新档案工作服务机制和服务手段，努力拓展服务的广度和深度，满足社会对档案信息利用的要求。

三要突出创新意识。档案工作必须从传统走向创新。要实现工作思路创新，跳出就档案看档案，站在全局看档案，真正将档案工作纳入社会的大系统中谋划。

四要强化发展意识。档案工作必须跟上时代发展的步伐：各级档案部门要自觉地将档案工作与党和国家的发展大局联系起来，将档案事业的发展与整个国家的经济、政治、社会全面协调发展结合起来，推动档案工作加速发展。

促进档案事业全面协调可持续发展，必须坚持统筹兼顾的原则。把科学发展观贯穿于档案事业发展的全过程，落实到档案事业发展的各个环节。在当前和今后的工作中，既要抓好传统的档案系统内部的各项工作，也要搞好档案系统与外部各方面联系;既要抓好传统的档案基础业务工作，也要搞好档案工作为党和国家工作大局的各项服务;既要搞好档案信息资源的开发利用，也要抓好档案中各种秘密以及个人隐私的保护;既要运用现代科技手段保护传统载体的档案，也要运用传统手段和方法保护新型电子载体的档案，既要尊重档案的形成规律和保管的原有基础，又要运用数字化、网络化等手段对之进行系统地开发和利用;既要保留并发挥档案工作基本的传统功能，又要不断拓展档案工作新的更多功能，使档案事业真正做到全面发展、协调发展、可持续发展。

学习贯彻十七大精神，促进档案事业科学发展，必须以统筹兼顾为根本方法，做到总揽全局，重点突破。要统筹档案事业行政管理和档案保管利用两种职能;统筹档案馆工作、机关档案工作、企事业单位档案工作、档案法制工作、档案科技工作、档案教育工作、档案宣传工作等各项工作;统筹业务建设、条件建设和队伍建设;统筹对内服务和对外交流等。总之，要抓住事关服务大局的主要工作，着力推进，重点突破。