不同总承包模式的管理特点

李勇奇

内容提要：设计单位在转型过程中都相继进入工程总承包行列，利用设计优势选择合适的总承包模式是项目成功的关键。

关键词：总承包模式，管理特点

随着工程总承包投资规模不断扩大和国际化，其类型已逐渐多样化，从传统的设计-招标-建造模式演变出采购--施工总承包（PC）、设计--采购总承包（EP）、设计--施工总承包（DB）、设计采购施工总承包（EPC）、交钥匙总承包等模式，在实践过程中又衍生出以设计为前提的设计型EPC总承包、以管理为主的管理型EPC总承包等，如下图所示。

从设计工作延伸到EPC，即以设计为前提的设计型EPC总承包是设计单位的强项，还可以细分为一次性EPC总承包（含设计）和设计完成后的二次EPC总承包。多年来中国新时代国际工程公司依托行业设计优势，在设计型EPC总承包两个细分方面都有出色的表现。

近年来随着工业化程度地不断加深，工厂园区化规模越来越大，分建各种单一的污水处理站不仅费用大，亦难于管理，因此由政府出面建设统一的污水处理厂成为必然，此类项目一开始就明确为设计采购施工总承包（EPC）。为了能够中标，总包单位在项目开始前就明确要求限额设计。在实施过程中利用设计单位专业人员的工艺优势、设计优势、造价控制优势等，在满足工艺处理的前提下，緊紧围绕投资额度做文章。即在设计中要考虑工艺技术的适用性（不是越先进越好）、工程造价的经济性（有造价控制）、施工的可行性（越简易越好）、同时将采购纳入设计过程，以便为设计及时提供反馈资料，减少设计的不确定性，最大可能缩短建设工期。此类项目的管理特点，项目经理从前期策划着手，就要组建一个包括设备、设计、采购、施工等专业经理在内的工作团队，利用各专业经理的技术优势，控制工程质量和建设费用，按期完成合同项目，对于此类项目我院多采用一次性EPC总承包，取得了一定的经济效益和社会效益。

还有利用设计院的行业优势，首先拿到设计合同，在设计过程中与业主加强沟通，让业主知道设计过程的反复优化都是替他考虑，充分利用工程设计对工程建设目标、工程质量、工程造价、建设工期、竣工运营等过程的关键作用，是业主认识到采用EPC工程总承包，能在工程设计过程中把工程采购、工程施工、工程交付运营管理等环节的关键要素进行高效整合，在项目实施中能对项目的质量、进度、造价进行有效的控制，而传统的建设模式无法做到，进而使业主体会到EPC模式的价值，引导业主选择采用EPC模式进行工程建设。如甘肃省重点建设项目-天水长城开关基地项目，就是在获得设计合同（合同额近600万元）后，赢得了整个项目的总承包合同（总投资额约3亿多元）。

管理型EPC总承包相对于以上两种方式，难度和风险都大。业主与项目管理公司签订主合同，项目管理公司负责管理项目的设计、采购和施工工作。并分别与设计单位和施工单位订立设计合同、施工分包合同，与供货商订立采购合同，业主一般不参与合同的订立，总承包商承担项目设计、采购和施工的责任，直接对业主负责。虽然总承包商与各参与方均有合同关系，但各参与方由于职责不同，而目标都会倾向于自身利益最大化，造成总承包商管理难度加大。一般业主与总承包商签订的合同为固定工程量总价合同，业主承担的风险非常有限，总承包商承担了大部分的项目风险（包括工期风险、质量风险、造价风险和安全风险等）。管理型EPC总承包商一般不具备直接的设计能力和施工能力，设计人员对工程范围的理解、对工程现场地质条件勘查的深度以及对工程使用的标准、规范的熟悉程度在很大程度上决定了设计工程量和施工过程中的变更工程量。而与施工单位签订的是单价合同，在分包合同单价已经确定的情况下，施工单位会要求工程量越多越好。在这种情况下，总承包商的项目经理任命非常重要，能干的项目经理会做到大部分的风险转移，如主合同的工期、质量、安全风险等可以通过与设计分包商和施工分包商签署分包合同进行风险转移。做好各方面的设计管理工作和组织工作，控制项目总成本，完成企业应有的利润。

综合以上分析，设计型EPC总承包更适合设计单位。但是不管采用那种方式，都要遵循为业主服务的思想，努力协调好各方利益，最大限度地为企业和社会创造财富。