工程总承包模式下的业主管理探讨

鄂亮

【摘 要】针对建筑市场中所产生的工程总承包模式，本文主要基于业主的角度出发，对其工程施工过程中所需要进行管理的几个关键方面进行浅谈，希望能够形成一份浅陋的参考资料。

【关键词】建设工程；总承包模式；业主管理

一、前言

现阶段，随着市场管理与职责的进一步细化，总承包已经成为建设工程重要的实现模式，其对工程项目优化管理与控制起着重要的推动作用，在我国建筑市场中越发受到青睐。而业主作为工程项目的直接利益方，在工程项目建设施工的过程中是否有效管理不但关系到工程成本的支出，还关系到建筑质量等，因此强化其探讨力度也就显得异常的重要。

二、工程总承包模式中业主管理存在的问题

1、前期缺乏足够深度与广度的论证工作

对于工程项目来说，项目决策属于业主最为重要的职责之一，而业主的决策主要涉及到前期项目的定义、规划以及招投标等。根据现阶段市场统计数据显示，一个项目在定义方向关系到整个工程的75%～95%投资额度，而前期规划则是35%～75%，到了施工时仅仅5%～35%。因此，对于工程业主来说，前期论证属于业主工程管理的重要方向，也是工程导向的根本阶段。但是，就目前大部分工程项目来说，其前期论证存在两大问题：一是在进行项目前期论证时，大部分业主所计划的时间较短，导致相关论证较为容易遵循原有计划方案，换句话说就是属于工程项目计划方案的书面表达，因此具体的考虑也就缺乏起码的广度与深度，缺乏针对性；二是在进行前期论证时，部分业主过于干涉专家组的论证工作，而专家组由于利益层面受到业主牵制，无法基于项目全生命周期进行论证，导致决策的缺乏科学性。

2、过于重视短期利益的实现

部分业主由于市场环境的影响，过于重视短期的利益行为，对项目定义、规划以及建造等缺乏全生命周期的考量。例如，在项目定义时，由于筹措资金的短缺与缺乏社会效益等，大部分业主在立项定义时只考虑近期项目的使用功能，容易造成工程无法适应市场与社会的正常变化，后期改扩建等需要较大，不利于业主与社会的整体效益。

3、市场发展落后

在实施工程总承包模式的过程中，业主需要把工程进行一个或几个层面的划分，然后有选择性与承包商或总承包商分包合作。但是就现阶段来说，我国建筑市场中大部分总承包企业对大型项目的管理能力较低，无法体现总承包模式下的真正作用，在职责与协议模糊的情况下较为容易引起纠纷；另外，对于项目定义与设计监理等，部分总承包企业还缺乏正确的认识，整个建筑市场缺乏正确的监督与服务手段。例如，工料测量过程中的价格有效评估、监理以及咨询服务等等。

4、缺乏激励与约束机制

在实施总承包模式时，其主要目的是提升建造产业链的价值优势，从而有效避免与弱化产业链上各环节存在的影响。而作业工程业主来说，其在选择总承包模式时，需要严格考虑自身的利益是否可以得到最大化。而相对来说，业主在整个项目上工作人员与管理工作较少，但这并不代表激励与约束机制就可以缺失，而这个问题对于大部分业主较为困扰。

三、工程总承包模式下业主方强化管理的相关对策

1、构建项目决策体系

对于业主来说，其在工程总承包模式下属于重要的引导方，因此在实际决策工作上可以构建某一项目的决策体系，进而在进行相关决策时可以基于项目全生命周期角度出发，全面把握工程所体现的经济效益、环境以及社会成本等。同时，其还在招投标组织、管理以及评估工作上作为主要参与方，并有效延伸到相关承包合同条例的制定、协调等工作上，在为业主提供最为专业决策信息参考的同时，也有利于整个工程的系统化与条例化发展。而在构建项目投资评估模型时，业主一定要充分与专家组做好沟通工作，尊重相关专家的知识作用，从而确保项目投资目标较为符合业主的需求，并清晰地把握自身的职责，把工程管理与控制的核心工作从实施环节转移到项目定义与规划工作，体现自身在工程项目中的主动性与全局控制性。

2、构建项目风险管理机制

对建筑工程来说，施工建造属于花费时间最长、管理最为混乱的阶段，其对业主的管理工作提出较多的要求。而在施工建造的过程中，由于政策影响、市场物价变化以及相关违约纠纷等，其都会一定程度地影响与波及到工程的施工成本。虽然在工程总承包模式下，业主的部分风险得到弱化与消除，但是对于大部分业主来说，在项目施工建造的过程中，其成本管理、安全管理以及政策把控等还存在较大的不确定性。因此，业主对工程进行管理时，通过构建项目风险管理机制，把传统管理上的重视实物、过程等管理模式过渡到原因、重件、主体行为等管理工作上，充分尊重自身在工程管理中的主导作用，为施工建造提供更为便利的条件。另外，在日常工作上还要强化与承包商、建设单位等利益相关方或参与方的沟通工作，最大程度地分解和承担工程施工过程所可能遇到的风险问题，建立一个“互惠互利”的合作关系，其对整个工程项目的管理工作均具有绝对的意义。

3、构建工程信息集成管理系统

以项目全生命周期管理为核心，服务项目生产运营为宗旨，以项目业主为主体，在工程建设初期就着手建立项目的信息集成管理系统，将项目的各参建方、利益相关者纳入项目信息集成系统统一管理，消除信息孤岛，使项目的所有信息自始至终贯穿于项目整个生命周期。而在此基础上，业主将可以基于工程项目出发，构建系统化的信息档案管理、反馈以及存储体系，及時检验、评估以及考证相关工程投资决策是否具有科学性与合理性，并为后续相关工程的投资与决策提供参考经验，为业主在建筑市场的长久发展提高基础性保障。

4、构建激励与约束机制

在日常工作上，业主要基于工程项目的施工阶段出发，对整个工程进行细化与划分，把具体责任落实到个人身上，并根据相关计划方案执行绩效考核，为工程的相关管理工作注入足够的激励工作。同时，其相关工作也可以直接与工程挂钩，让相关管理人员直接深化某一阶段或工作的管理，提升业主管理的针对性。

四、结论

综上所述，推行工程总承包是我国建筑市场未来发展的必然选择，其对优化我国建筑市场的管理，提升经济效益与社会效益具有绝对的意义。因此，在实际工作上，各业主一定要提高认识力度，在迎合自身需要的前提下，不断推动工程总承包模式的发展繁荣，为我国经济发展注入一剂强心剂。

参考文献：

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