浅谈新形势下做好电力企业信访工作的几点思考

摘 要：当前我国正处于经济转型期和社会矛盾凸显期，社会大开放、利益大调整、网络大发展等带来的各种不和谐因素大量存在，电力企业在迎来跨越发展的重大机遇同时，也面临着信访维稳工作的全方位考验。本文剖析了当前电力企业信访问题产生的主要原因，对新形势下信访维稳的工作方法进行了探索，力求把各种矛盾解决在基层，化解在萌芽状态。

关键词：信访维稳；电力企业；方法途经

习近平同志强调，要把群众合理合法的利益诉求解决好，对信访反映的涉及群众切身利益的突出问题，务必认真解决。这是我们党一切为了群众、一切依靠群众的根本立场在信访工作领域的具体表现，也是电力企业作为公用事业单位所必须承担的社会责任。近年来，随着电力改革的不断深入，职工的思想越来越活跃，各类矛盾也不断凸显出来，给企业的信访维稳工作提出了更高的要求。

一、新时期电力企业信访矛盾产生的主要原因

随着电力企业改革部不断深入，社会利益格局不断地进行了改变，随之产生的问题和矛盾不断增多，呈现出了矛盾多元化的趋势，并且变得越来越复杂，导致上访的群众人次增加。问题主要产生在因电力改革所引发的部分矛盾问题没有及时有效地得到解决，一些员工不理解政策变化，所提出的要求超越了政策允许的范围，引发了群体上访的案件。此外，在工资、福利、劳动关系等敏感问题上，部分员工和用人单位之间一直存在着分歧，对现状表示不满，希望通过上访的形势来维护自身的利益。另外，一些单位的信访工作人员的专业素质和自身作风还存在问题，对上访群众反映的问题不重视，工作态度不积极，有需要多部门协同处理的问题不主动承担责任，甚至推诿搪塞，使得冲突加剧，造成了矛盾恶化。

二、电力企业解决信访案件过程中的主要困难

信访矛盾问题错综而复杂，时常相互交织在一起，一旦处置适当就容易累积民怨，产生非常严重的后果，过程往往具体而困难。一些员工过于关注自身的利益，私心太重，总试图尝试各种渠道实现自己的诉求，怀着侥幸的心理通过信访渠道向领导、组织表达自己的愿望。往往该部分员工思想尤为偏激，总怀着“大闹大解决、小闹小解决、不闹不解决”的错误思想带头制造事端，煽动不明真相的群众一起给企业制造压力，严重扰乱了正常的生产工作秩序。与此同时，信访案件时常诉求的都是历史遗留问题，这些问题的涉及范围比较广，情况都比较复杂，一些内容和当时的历史政策相关，而且时隔久远，具体问题的考证存在困难，这些问题处理不好都会直接影响了上访人的切身利益。当前信访工作还面临了越级上访压力剧增的情况，一些群众怀着谁官大就找谁的偏激思想，不按上访程序反映诉求，严重干扰了正常的生产、工作以及生活秩序。

三、電力企业做好信访工作的方法探索

为了能够发挥信访工作的积极作用，更好地解决电力企业在发展中所面临的矛盾问题，有必要采用有针对性的措施来解决信访工作的实际问题。

1.加强组织领导

充分发挥各级管理人员的主导作用，加强组织协调，整合管理资源，形成上下联动、左右协调、齐抓共管、运作高效的工作格局。要落实企业的主要负责人就是信访工作的第一责任人，分管领导要落实“一岗双责”制度，抓好分管方面信访工作的执行落地，与生产经营工作共同研究、共同部署、共同落实。要不断完善齐抓共管的信访维稳工作格局，全面贯彻落实“谁主管、谁负责”的基本原则，充分发挥各级信访管理机构的管理职能，落实好各自职责范围以内的信访工作。细化明确各类群体、人员的信访维稳责任主体，层层落实包干责任，消除工作盲区。着力提升信访工作人员的专业素质，提高业务水平，切实履行好信访工作的综合协调、组织推动和督导检查的职责。最后要强化考核落实，把信访工作责任纳入单位和个人的考核范围，进一步完善责任体系和问责制度，对工作不到位、执行不得力、处置不及时并造成严重后果的要追究责任，充分发挥信访领导干部的工作主动性和积极性。

2.完善工作机制

绝大多数信访问题源自基层，做好基层信访工作至关重要。要进一步实行重心下移和关口前移，切实提高基层预防和妥善处理信访问题的能力和成效，努力把问题解决初期把矛盾化解在基层。要进一步规范信访秩序，完善利益诉求表达方式信访啊渠道拓展，确保群众信访诉求能够及时反映。并且要规范信访部门的工作标准，强化信访干部的教育管理，要依法依规开展信访工作，重点在信访问题产生的初级下功夫，把矛盾化解在萌芽状态。信访工作的特点决定其有以柔克刚的优势，它能在一定程度上缓和并化解企业职工与企业之间的矛盾和问题。但信访并不是万能的，信访解决问题也必须依照我国信访条例等政策法规。因此，信访工作者应该有目的性和针对性地对群众进行普法教育，使其明白自身的法律权利及义务，这样就能够更好地实现人民群众自觉地依法地规范自身上访行为。

3.着重源头治理

坚持从关心职工和群众的切身利益出发，大处着眼，小处着手，努力为职工和群众把事办实、把实事办好。从源头抓起，规范企业经营管理行为和工作行为，以制度管人、用流程管事。涉及职工切身利益的事项一定要阳光运作、集思广益。注重细节，高度重视初信初访，建立矛盾排查体制，变群众上访为干部到基层下访，及时发现可能影响企业及社会发展稳定的因素，把问题和矛盾处理在萌芽状态。对信访案件处理后信访人是否停访进行跟踪了解，以避免重复信访，对本单位不能解决的问题，及时反馈和汇报上级公司或有关单位进行协调处理，避免越级上访。

参考文献：

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[2]王雅杰.企业信访工作现状及对策[J].辽宁经济，2009（5）.

[3]王彦芬.关于作好企业信访维稳工作的思考[J].科学之友，2009（1）.

[4]董建忠.浅谈做好企业信访工作的方法和途径[J].实践与探究，2008（9）.

作者简介：张铮（1987.1—），男，重庆人，硕士研究生，就职于国网重庆市电力公司物资分公司，助理政工师。