浅谈施工企业预结算管理实施要素

韦良

【摘要】在企業各项经济管理活动中，工程预结算管理是重要的组成部分。抓好工程预结算管理工作，建立健全预结算管理工作制度，对促进企业生产经营管理，降低工程成本，提高企业经济效益，具有十分重要的意义。

【关键词】施工企业 预结算管理 实施要素

前言

在施工企业各项经济管理活动，工程预结算管理是重要的组成部分。工程项目效益好坏直接影响施工企业的经济效益，搞好工程项目的预结算管理是提高施工企业效益的关键。目前，工程预结算工作呈现出动态变化的趋势，值得从业者深入思考与研究。抓好工程预结算管理工作，建立健全预结算工作制度，规范完善预结算制度，对预结算进行全过程全方位的管理，加强预结算的审核力度，抓好合同管理，维护施工企业合法利益。做到以上几点，对促进施工企业生产经营管理，降低工程成本，提高企业经济效益，具有十分重要的意义。

一、建立健全预结算管理体系

由于建设工程预结算的编制是一项很繁琐且必须很细致的核算工作，要求编制人员要有较高的预算造价业务知识，又有一定的施工技术等实践经验，营造一支懂技术、熟业务、会管理的预结算队伍，健全预结算管理机构，充分发挥预结算工作在企业生产经营管理中的职能作用。

1、组织保障

集团公司应成立预算合同中心，由总经济师全面负责管理全集团公司的预结算和合同工作。各工程公司（ 项目部） 视具体情况相应成立预结算合同部，业务上受工程公司和集团公司预算合同中心双重领导。这样在全司范围内形成一个独立的、自上而下的、层次分明的、各司其职的预结算管理机构。形成组织上的预结算工作保障体系。

2、人员保障

要选拔、培养一批责任心强，有一定的实践经验，具有专业知识的人员充实到各级预结算部门，从事预结算管理工作。工程公司（ 项目部） 预算人员的配备，可根据工程公司每年完成的施工产值及工程任务情况均衡考虑。合同员可由部门负责人兼任。

3、素质保障

预结算管理工作的好坏，取决于预算人员素质的高低。由于预结算管理工作专业性较强，决定了对预算人员素质的培养，应侧重于专业知识、业务水平的提高。可通过两个途径加强培养：一是专业知识的巩固与提高。表现在能够掌握运用国家现行政策性调价文件，准确套用定额子目和基价换算； 二是丰富实践经验。经常深入施工现场，了解实际情况和施工方法，搜集第一手资料，做到在实践中丰富知识，在实践中增长才干。

二、注重把握预结算过程管理

预结算管理，作为工程建设管理中的重要组成部分，它贯穿于项目施工的全过程。工程项目从起始的招投标到结束竣工交付业主使用，都离不开预结算管理工作。在漫长的项目施工、工程建设过程中，如何抓好预结算管理工作，需要我们着重把握好以下几个方面：

1、抓好施工图预算编制管理

编制施工图预算前，首先要了解施工图预算编制程序，如基础资料及信息收集、编制、审查、执行、控制、反馈。程序的每一个环节不可缺少和颠倒。其次，根据程序搜集、掌握必要而详尽的基础资料，如施工图纸会审，会审纪要，标准图集，施工组织设计，工程承包合同，以及该工程相适应的预算定额，单位估价表（ 或材料预算，指导价格） ，取费标准和调价文件。再次，在规定的时间内尽快编制完施工图预算。

2、抓好预结算审核管理

一份施工图预算编完之后，必须经过认真复核、严格审查。其内容主要是工程量是否正确，单价的套用是否合理，费用的计取是否准确三个方面。其方法通常采用全面审核法、重点审核法、对比审核法、分组计算审查法、筛选法。而后经部门负责人审核签字后，下发实施。此外，部门负责人和预算人员还应经常深入施工现场了解施工的具体措施与方法，随时与现场施工技术人员保持联系，收集有关现场签证资料，及时做好设计变更，现场经济签证的补充预算工作，为工程结算打好基础，以保证施工图结算的真实性、完整性和准确性。

3、抓好工程竣工结算管理

工程竣工验收交接后，按规定应在15 日内，根据编制实施的工程预算书、工程竣工图纸、设计变更、现场各类经济签证、工程承包合同等，编制出工程竣工结算书，上报业主或监理单位进行审核。审核过程中，要随时掌握第一手资料，做到心中有数，有的放矢。在与业主、监理单位核对结算时，要本着“态度端正、不骄不躁、实事求是、耐心细致、诚实守信”的原则。若出现分歧，要以理服人，既要坚持原则，又要讲究方式，尽最大努力使问题在和风细雨中得到解决，将结算工作办实、办好。

4、抓好合同管理

经济合同是法人之间为保护自身合法利益，明确双方责任和义务的法律文件。因此，在签订各类经济合同时，要严格遵循国家和地方有关法律法规，在“平等互利、协商一致、等价有偿”的原则指导下，对合同条款必须具体，责任明确，词语准确。合同一经签订，应在当地公证机关进行公证，以免造成不必要的经济损失。同时，要做好工程合同的保管，以备查用。

5、抓好内业管理

预结算人员，一方面要腾出一定的时间，进行基础资料的搜集、整理、分析和研究。健全一系列预结算台帐，诸如单位工程台帐、设计变更台帐、经济签证台帐等。台帐登记应及时、整齐、清晰，一目了然。并安排专人负责保管。另一方面，要熟练运用微机编制预结算，这样可提高工程预结算编制速度，缩短预结算编制周期，大大提高工作效率，同时可以避免以往用手算而造成的数字计算、套用定额和费用计取上出现的差错，相应提高预结算编制的准确性。

三、预结算编制应注意的问题

预结算编制，关乎施工企业投标决策，涉及企业切身利益。因此，要十分注意以下几个方面的问题：

1、价格调整

通常指政策性调整费用，如人工费调整、材材差的调整等等。要求预算人员平时要加强对政府有关部门发布的法规、政策性文件的不断学习。另外，要及时掌握瞬息万变的市场信息，做到胸中有数，熟记于心。

2、预结算项目调整

由于预结算编制是一项很繁琐的工作，难免出现漏项之差错。要防止此类问题的发生，一方面，预结算编算人员要注重平时基础资料的收集和归类，以此相适应，在编算过程中要突出细致二字，反复查找、核对和验算，做到大处着眼，细处入手； 另一方面，加强审核的力度，审核力求认真、仔细，力避粗枝大叶、走马观花，务求预结算编制的真实性、准确性和可靠性。

3、索赔事项

通常指发包方的违约，诸如发包方交付图纸、场地、道路等时间的延误，工程款支付延误，主材供应延误，一周内非承包人原因的停水、停电、停气造成停工累计超过8 小时等情况的发生。预结算人员在做好资料收集、整理的同时，一方面及时编制补充预算（ 或经济签证单） 的工作； 另一方面，会同项目部有关人员及时与发包方、监理方进行沟通、磋商，努力寻求索赔的有效途径，取得索赔合法化的坚实依据，将应得的利益收回来，为企业提高经济效益做出不懈的努力。

结束语

总之，要提高预算编制质量和有效控制工程结算，工程预结算人员应不断提高业务素质和思想素质，不断总结经验，牢牢树立起为工程服务的敬业精神，严格把关，努力维护国家及建设单位利益同时保护施工企业合法权益。只有这样，工程造价才能得到合理地确定与有效控制，从而提高工程投资的使用效益。

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