中国服务贸易竞争力提升策略

摘 要：随着对外贸易的发展，我国服务贸易也高速增长，目前已成为仅次于美国的第二大服务贸易国，但服务贸易逆差持续存在，行业结构不合理的问题突出，严重影响了我国服务贸易的进一步发展。为此，需要在人才和开放市场上下功夫，加快新兴产业的发展力度，提升服务贸易的竞争力。

关键词：服务贸易；国际竞争力；开放市场

随着全球经济一体化的发展，国际贸易无论是从贸易额还是贸易量上都有了较大的增长。自1994年乌拉圭回合后，全球对服务贸易的关注度逐步增强，特别是进入21世纪以来，世界各国服务贸易发展迅猛，服务贸易逐渐取代货物贸易的主体地位在世界贸易中的比重逐年上升，其竞争力的高低也成为衡量一国经济发展水平的重要指标。

我国服务贸易发展飞快，发展速度高于世界平均水平，2013年服务贸易额为5396亿美元，居世界第三位。2014年达到6043.4亿美元，同比增长12.6%，仅次于美国居世界第二位。当然，国际范围内的服务贸易还是以发达国家为主，发展中国家中也只是中国和印度挤入前十，未来发展的潜力还十分巨大。

一、我国服务贸易的现状与问题

1.我国服务贸易增长速度快

据统计，我国在乌拉圭回合达成《服务贸易总协定》后的1995年服务贸易额仅有430亿美元，其中进口246亿美元，出口184亿美元。到2008年已达到3045亿美元，增长了7.08倍。其中进口1580亿美元，出口1460亿美元。只有2008年-2009年由于受金融危机的影响，2009年贸易额有所下降，但到2010年，这一态势有所缓解。2012年我国服务贸易持续增长，成为继美国和德国后的世界第三大服务贸易大国。

2.逆差持续存在且逆差额有扩大的态势

自1995年以来，我国的服务贸易就一直逆差，2004年进出口逆差额为95亿美元。2005年到2007年之间，虽然逆差仍然存在，分别是93亿美元、89亿美元、和77亿美元，但逆差值每年都有所下降。但2008年到2014年逆差又呈持续上升的态势，这一方面是国内对服务贸易的需求持续增强所致，另一方面也说明我国服务贸易的竞争力还较弱，有待进一步提高。

3.已初步建立较为健全的服务贸易法制体系

2012年，我国政府相继颁布了《服务贸易“十二五”发展规划》和《中国国际服务外包产业发展规划纲要（2011-2015）》。2014年，国务院又发布了《关于加快发展对外文化贸易的意见》和《关于促进服务外包产业加快发展的意见》；2015年1月，发布《关于加快发展服务贸易的若干意见》，这些法律法规的颁布都为我国的服务贸易发展奠定了良好的法制基础。

4.传统服务贸易占比较大，结构不合理

传统的国际服务贸易是为国际货物贸易提供的服务，例如运输、旅游、金融保险等贸易形式。而新兴的服务贸易还包括一些与货物贸易无关的新的贸易形式，如咨询、信息、通讯等服务类型。世界范围内信息业的巨大发展，使得新兴贸易形式在服务贸易中占据越来越重要的地位。

从统计数据来看，我国的服务贸易主要集中在传统服务贸易上，旅游、运输和其他商业服务是我国服务贸易的三大主要出口项目，2014年运输、旅游和其他商业服务收入分别占服务贸易总收入的22.5%、36.7%和9.6%，这三项收支占服务贸易总规模的68.8%。而新兴的通讯、计算机和信息服务等新型服务形式所占比重较小，有些还处于净进口状态，与发达国家在新兴服务领域的快速发展还有很大距离。

当前世界范围内的服务贸易越来越向资本密集型和知识技术密集型转化，而传统的劳动密集型的服务贸易所占比重将会越来越小，特别是2008年以后以保险、计算机和信息技术、咨询服务为代表的新型服务贸易受危机影响较小，普遍发展迅速。而我国的劳动密集型服务贸易仍然占出口额的绝大部分，保险服务、金融服务等新兴服务部门尚处于发展的初级阶段，明显缺乏竞争优势。虽然近年也不断开办海外金融机构，壮大海外金融服务，但由于受体制、制度等制约严重，发展的举步维艰。

5.我国服务贸易的出口国家和地区过于集中

美国、日本和欧盟等国是目前我国服务贸易的出口集中地区，这种过分集中的市场结构不利于我国对外贸易的持续稳定发展。特别是在金融危机发生时，这种过分集中的出口模式会极大冲击我国经济，严重的甚至会对国内经济带来灭顶之灾。普遍认为只要一个国家的贸易能均匀地流通在众多的渠道，则可避免贸易的短期波动，保证国内经济的稳定增长和政治的独立。

6.服务贸易的人才缺口大

新兴服务贸易的兴起，要求一批高素质、懂专业的高水平技术人才，特别是高智力为主的知识技术密集型行业对专业化人才的需求越来越高。而我国服务业人力资源主要集中在劳动密集型行业，例如，从事建筑业的劳工占到36.3%；而中高端人才方面极度缺乏，外派的计算机技术服务人员只有0.2%。与国外服务企业在管理水平、组织架构、营销手段等方面都存在着较大差距。

二、提升我国服务贸易竞争力的对策

1.保留传统产业发展的同时加速新兴服务贸易发展的步伐

我国原有的传统优势服务业，如旅游、运输等属于劳动密集型产业，技术和附加值都不高，与全球范围内的产业结构调整和升级相悖，发展空间逐步缩小，发展潜力不大，但仍具有一定的竞争优势，在短时期内还会给我国国民经济带来一定的外汇收入，应该保留这些产业的发展。

与此同时，服务贸易必须走集约化的道路，顺应世界经济潮流，着重加强智力与技术密集型产业的提升，重点发展金融服务、信息服务、科技、保险等高附加值的新兴行业，优化服务贸易结构，在此基础上，开发属于我国特有的新的服务项目，推动服务贸易的升级换代，进而形成属于自己的比较优势。

2.推动服务贸易人才的培养

贸易的竞争，其实是人才的竞争，服务贸易是知识、技术密集型产业，对人才的需求尤甚。大批专业过硬、素质较高的技术与管理人才是提升一国服务贸易的关键。世界第一位的贸易强国美国，就拥有众多高素质的服务贸易人才，在服务贸易领域扮演着极其重要的角色。我国的服务贸易竞争力增强的关键就是从人才入手，从规则的执行者成为规则的引领者和制定者，最终成为服务贸易的强国。

3.加强政府职能，扩大服务市场的开放

一国的服务贸易从表面上看是贸易问题，但实质上是关系到一国的产业结构和经济未来发展方向的大问题，因此，应该加强政府职能，从制度上加以保证，从政策上给予支持。商务部以及相关部门需要协调服务贸易行业与地方经济各部门的关系，积极为服务贸易行业筹措资金，加大贸易的投入，保证整个行业的健康发展。

与国际上的高水平服务贸易国相比，我国服务贸易的国际竞争力还处于劣势。国家一方面应出台相应的保护机制，避免竞争过度对我国幼稚服务业造成过大的冲击。另一方面，还应适度稳妥地梯度开放国内的服务贸易市场，引入竞争机制，鼓励行业创新，有序引进外资、先进技术和管理经验，提高市场活力和企业的运营效率，推动我国服务贸易健康成长，进而推动整个经济的良性发展。

4.扩大国内服务需求，提高我国服务贸易竞争力

一国服务贸易竞争力的强弱与其国内服务业的发展水平息息相关。国内服务业的实力强大了，对外的服务贸易竞争力才会相应增强。由于历史的原因，我国第三产业发展较晚，在整个国民经济中的规模和比重偏小，整个服务业发展水平偏低。因此，应该大力提高服务业在整个国民经济中的比重，从质和量上下功夫，加快产业结构的升级和改造，推动技术和服务的创新。同时改善收入分配机制，稳步提高居民的收入水平，扩大国内服务需求，从而促进服务消费水平的逐步提高。

参考文献：

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作者简介：宋小娜（1972- ），女，汉族，讲师，北京信息科技大学