现代工商管理职能分析

郑乃榕

摘 要：随着我国经济的快速发展，工商行政管理部门的工商管理职能彰显出更大的作用，不但有力保障了社会经济的稳定运行，而且也适应于社会发展的转型需要。随着我国加入世界经贸组织，与国际往来日益频繁，工商管理由此表现出更大的作用。在新的历史时期，工商管理如何充分发挥自身职能，成为摆在人们面前一项重要的课题。本文首先论述了工商管理的概念，以及工商管理过程中出现的各种问题，接着提出了针对性解决策略，希望能对今后的工商管理工作给予一定的帮助。

关键词：工商管理；职能；分析

随着我国经济的不断发展，工商管理部门的责任越来越重大。分析我国当前的工商管理现状可以发现，当前虽然取得了一定的成绩，但随着世界经济的发展，我国工商管理水平还不能与世界发达国家相比。所以，在新的历史时期，急需工商管理研究人员研究当前转变工商管理职能的策略，发挥工商管理的作用，有力推动我国经济的健康发展，具有非常重要的现实意义。

一、工商管理概述

总结当前的工商管理现状，可以自工商管理内容、工商管理必要性、工商管理的作用几方面入手，首先论述工商管理的内容。简单的说，工商管理的内容就是依据经济学理论、管理学理论、市场营销学、会计财务管理等，发挥现代化管理手段的作用，对企业实现科学化管理，从而引导市场发展与控制市场运行，这在管理学中具有重要作用。工商管理的重要性随着我国经济的不断发展，世界经济已逐步实现融合，社会主义市场经济面临诸多问题，因此社会企业的监督管理面临着诸多困难，为了有效控制市场发展，保证市场经济实现稳定运行，政府则需加大对市场的监督作用与行政执法力度，工商管理部门应该对此负责，所以，在新的历史时期，提高工商管理部门的专业水平，切实落实工商管理部门的职责，则可以有力推动社会主义市场经济的健康发展。

二、工商管理的原则

1.坚持实事求是原则

工商管理部门在执法过程中，会遇到各种各样的困难，一般情况下，有关执法人员不寻求问题的解决而故意绕开，这样做的结果会严重损害执法人员的形象，因此，工商管理人员在遇到困难时应该迎难而上，在解决问题过程中，可以不必依据传统策略解决，而寻求新的措施。在处理有关困难问题时，应以客观事实为依据，不能弄虚作假，也不能不顾人们的感受，应该听取人们的意见，根据实际情况合理分析问题，不能应用相同的方法解决所有的问题，应该有所创新。

2.坚决依法行政原则

工商管理部门要想实现有效管理，则需大力宣传法律知识，针对企业事业单位认真讲解有关法律法规，同时讲解各种后果的危害，帮助企业事业单位做到遵纪守法。再有，还需在事前、事中、事后做好企业事业的监督工作和教育工作，树立正面的工商管理人员形象。再有，在执法过程中如果存在循私枉法、贪污受贿现象，则需严厉追究有关执法人员的责任，在做到辞退的基础上将其送交法律部门进行审理，保证全体执法人员做到公平公正，真正实现工商管理部门的严肃性与权威性。

三、工商管理各职能的关系

1.处理好引导和管理关系

工商管理部门的主要任务就是管理企业，但要想真正提高管理能力，保证企业的稳定发展，则需重视做好对企业发展的引导工作。一帮助企业向基础产业和相关联产业发展，遇有经营不景气的企业要严格限制。二要依据市场发展规律引导企业发展，针对当地的饱和产业要鼓励向外发展，针对那些偏门的行业，工商管理部门应该给予一定的支持。

2.处理好管理和服务的关系

工商管理部门不但具有管理企业的责任而且应该帮助企业实现改革创新，解决企业发展中遇到的各种困难。同时工商管理部门还需及时纠正企业的不良行为，保证企业的健康发展。

四、加强工商管理措施

1.创新工商管理意识

工商行政管理部门的主要任务就是服务于国有企业。在进行市场管理当中，不但要做到严格执法，而且还需服务于国有企业的改革与发展，这不但是工商管理部门的工作重点，而且也是管理工作的核心，在经济基础与上层建设的关系当中，关键环节还是经济发展。有人认为为了支持国有企业的健康发展，只要认真履行自身职责就可以了，但这些还不能有效支持国有企业的发展。这种认识存在一定的片面性，因此要在实践中，全面结合职能管理与服务经济，发展宗旨与手段，不断加大服务力度，促进国有企业的稳定发展。

在帮助国有企业发展当中，要转变观念，不断开拓进取，勇于创新。有人认为我们在国企改革中已经发挥了较大作用，制订并出台了大量的优惠政策，做了大量有意义的工作，应该工商管理部门做的任务都已经做了，当前不具备更好的策略，可以放缓支持国有企业改革发展的力度，而应该不再介入实际环节，不再解决实际问题。我们应该认识到这种思想的危害性，认真学习《决定》，改变思想认识，根据实际情况做好调查研究工作，在新的发展形势下，更好地做好国有企业改革的服务者，脚踏实地，实事求是，真正为企业的发展排忧解难。

2.增强工商管理职能

帮助国有企业不断发展改革空间与新增长点，依据法律法规的规定，切实解决企业遇到的各种问题，如设立、变更、注销、程序、名称、经营资格、出资形式、投资比例等，积极对其扶持与培育，根据实际情况做好分析研究，灵活应用各种条款。

发挥工商综合职能的作用，严格管理国有企业的市场行为，帮助企业实现健康发展。如发挥商标监管权的作用，管理国有企业的商品专用权；发挥广告监管职能帮助企业进驻国际市场；发挥合同监管职能的作用保证企业的合法权益不受侵犯；发挥市场监管职能可以创造公平公正的竞争环境；发挥管理私有经济的职能有利用帮助下岗职工实现再就业。

加大投诉举报力度，利用专群结合，提倡公平交易，保护消费者的合法权益，加大市场监察力度；要求有关部门、行业组织加强联合、共同管理。在联合办案的基础上，提高办案效率，积极处理各种违法行为，将生产经营者的合法权益放在重要位置，市场才能在稳定、健康的环境中运行。

3.坚持工商管理原则

第一，从具体情况出发，坚持实事求原则，遇到难以解决的问题，不能一味推托，要改变老眼光老办法，应该在新的角度看问题。要根据不同事务的实际情况分别处理。改变思想认识，不断开拓创新，在实践中探索，在摸索中的前进。在放宽政策时要有依据、在掌握情况时要做到机动灵活、在处理问题时要有把握、应用变通处理措施时要有范围，防止应用相同的做法处理不同的问题。

第二，为企业解决实际问题，在企业改革过程中，需要工商行政管理部门管理的事务，应该积极去做。切实依据自身职责做事，违反规定的事情坚决不做。要对企业讲真话、办实事，不能随便答应企业提出的要求。在国有企业发展改革中，积极扶持，认真抓好本职工作，做好份内的每一件事情。

第三，严格依法行政，加强执法监督。不同执法部门应该大力宣传企业法规，鼓励企业遵法守法，严格依据法律规定去做。将事前防范、事中监督、事后查处落实到位，全面应用防堵打治措施。严格落实监管执法，严格管理市场行为，对出现的不法行为给予严厉打击，积极保护公民的合法权益不受侵害，创造有利于公平公正的竞争环境。执法人员出现循私枉法的，要严肃处理，保证执法行为做到公平公正。

4.处理好管理与引导的关系

在我国范围内，国家、集体和个人利益间、整体利益与局部利益间、人民群众的长远利益与眼前利益间，不但存在着高度一致的现象而且也存在着一定的矛盾。一在社会主义经济发展中，国家政策、法规限制着生产者从事的商品经济行动，工商行政管理部门具有监督经济主体从事商品经济活动的职责，保证商品生产者依据国家计划、方针、政策、法规的严格规定，不能只看到眼前利益、局部利益，而置国家利益、集体利益于不顾。二从事商品生产的个体属于独立的经济实体，存在本身经济利益，为了保证实现自身利益最大化，这些人员有时会触犯国家利益、政策、法规，这时工商行政管理部门要利用自身职责，对其进行积极引导。一鼓励他们发展基础产业，如农业、能源、邮电、交通运输、原材料生产、公用事业等。一旦发现存在设备落后、耗能量巨大、生产方式简单、不能销售产品、不能取得效益、或存在与国有企业、集体企业争夺资源的产业，则要求其必须停止生产。在条件允许情况下可以进行转产，可以取得当地政府部门的认可与支持，认真落实这部分企业的并转工作。二在掌握详实的市场信息与经济发展方向的前提下，认真做好登记注册工作。

5.改善工商管理作风

第一，真心实意地为企业发展服务，我们应该努力为企业做好服务工作，负责解释各种法律问题，保证企业的经济发展，创造自身正面形象。为企业的经济发展服务，为了实现公平公正执法而树立权威形象，做文明礼貌的先行者，履行敬业奉献义务。一定要致力于企业的发展改革，为其提高方便快捷的服务，热心解答咨询人员的问题，认真办事，公平公正的处理问题，达到企业的满意，让群众感到“服务热情、办事认真、处理满意”。

第二，全面实施工商执法公示制，工商行政管理部门在执法、政务、事务管理三个方面，都需实行公示制度，严格依据法律规定去做。公示支持企业发展的各项政策，做到简单明了，条款清晰，做法详细。让每一个企业都能看到工商管理部门支持企业改革的措施，如果遇到办事不依据有关规定执行的，要严格追究责任人的责任，提高办事效率，做好监督工作，真正推行国家政策。

第三，深入到企业搞好管理和服务工作，在推动国有企业发展改革中，积极解答企业提出的各种问题，对企业要求的服务提供上门解答。在日常管理当中，依据不同的责任区进行管理，做到大型企业定点，中小企业分片，分析重大项目，进入现场实际解决难点问题，遇到特殊问题特殊处理。如在支持企业改革发展中，有分局利用了“确定研讨方向、明确调研思路、制订支持措施、树立正面形象、讲究执法权威”的做法，收到了明显的效果。

第四，努力改革监管执法方式，为了促进我国经济的健康发展，工商管理部门则需转变观念，创新管理措施与执法策略，认真执行了“九个结合”，一结合突击检查与日常检查；二结合市场准入管理与退出管理；三结合动态管理与静态管理；四结合局部管理与全面管理；五结合个别办案与整体办案；六结合条条专业指导与块块综合管理；七结合工商管理与群众监督；八结合职能管理与提供服务； 九结合人力管理与微机管理。

随着我国经济的快速发展，涌现了大量的大中型企业，而经营模式也在不断改革，因此工商行政管理部门应随着市场经济的发展而转变工作观念。在新的历史时期，使工商管理工作有力促进企业的改革与发展，帮助企业实现全面发展。要想全面改革工商管理的职能，则需始终坚持上文中提到的做法，以国家政策为标准，依据市场经济发展形势及时调整工商管理职能，积极服务于企业的发展。

参考文献：

[1]韩利平.论新时代下工商管理的职能研究[J].现代经济信息，2013（02）.

[2]吴秀婷.分析新时代下工商管理的职能所在[J].中国外资，2012（19）.

[3]柳彦卿.新形势下企业工商管理的职能探究[J].现代经济信息，2015（10）.