美国创新驱动体系对我国的经验借鉴

摘 要：中共十八大提出了要推行创新驱动发展战略，习近平总书记也曾多次阐明创新对于我们这样一个发展中大国的重要性。本文阐释了美国的创新驱动机制，包括美国的国家创新体系、创新发展战略和重点科技创新领域，为建立中国特色的创新驱动机制提供经验借鉴。

关键词：创新驱动；国家创新体系；经验借鉴

目前，我国的改革开放进程已经进入深水区和攻坚期，经济全球化进程也在不断推进，再加上我国是世界上最大的发展中国家这一基本国情，这一系列国内、国际大环境都为我国的经济发展方式提出了新要求。依靠传统的技术引进、模仿来发展经济已经走不通，增强自主创新能力，建立完善的社会主义创新驱动机制势在必行。

一、创新驱动与国家创新体系

创新驱动是指主要依靠科技的自主创新而非模仿，来驱动经济的发展。创新驱动是习近平总书记在多次会议上反复强调的重要内容。一个国家，一个民族如果没有创新能力，就缺乏经济和社会发展的动力。建立长效的创新驱动机制对于我国转变经济发展方式，调整产业结构，实现“中国梦”有举足轻重的作用。

国家创新体系是指以政府、企业、大学、科研机构等为主体，为了追求一定的经济效益和社会效益，相互竞争又相互促进的体系，以研究、开发、引进、扩散新技术为主要活动，以创新为根本动力。

二、美国的创新驱动机制

1.美国国家创新体系

美国一直是重视科技创新的国家，美国的国家创新体系的主体主要是政府、高校、企业和科研机构，四者扮演不同的角色，相辅相成，相互促进。

（1）企业是美国创新的主体和归宿

美国企业在美国创新过程中承担了重要的部分，四分之三的研发成果是企业和公司的功劳。同时企业利用了全美国约五分之三的研发经费并吸取了四分之三的全美科技工作者。企业在创新的决策、投资、研发等环节都占据着主体地位。美国企业重视应用领域科技的创新，企业为了增强自身的核心竞争力，不断增加在研发方面的投入，其所占比例也逐渐上升，并且超过美国政府在研发方面的投入所占的比例。美国创新的最终归宿也是企业，因为美国的企业和公司是美国创新的归宿，最终研发成果的产业转化要由企业和公司完成，创新的收益主要由企业和公司来分享。美国政府制定了一系列的法律来保障美国公司和企业创新成果在知识产权方面的利益。

（2）政府的调控与协调

美国是个市场经济占主导地位的国家，美国政府并没有设立这样一个机构，去对国家的创新做一个全盘的计划。美国创新体系在制度和机构方面都是多元的。美国政府通过制定比较完善的法律体系，加大研发的投入并参与开展研发工作，在政策上进行引导，提供公共服务，努力去创造一个有利于企业的创新和公平竞争的市场环境，并促进科研成果成功应用到产业领域。

（3）大学在创新模式的建构中越来越表现出主导作用

美国大学在基础研究领域占有非常重要的地位，在整个国家创新体系中作用也越来越凸显，2013年，美国一半以上的基础研究项目来自于各大高等院校。高等院校的研发自己主要来自与各级政府、基金和非盈利科研机构。另外，企业也会和高校合作，在合作的过程中，互惠互利。与中国大学不同的是，美国大学有着很强的创业精神，这使得美国高校的科研成果能够更顺利的投入到实际生产应用领域之中。

（4）非盈利科研机构关注公共产品的研发

美国的国家创新体系中，非盈利科研机构主要关注的是公共产品的研发。这些公共产品难以给企业带来高额利润，是被企业和高校忽视的领域，但是却关系到公民的利益，非盈利性科研机构的投入弥补了这部分的不足。

2.美国创新发展战略

虽然在美国的创新体系中企业在创新中扮演着主体的角色，但是国家的创新发展战略却在宏观上起着引导和统领的作用。

（1）重视创新机构网络的建设

美国不断进行研发体制、机制的创新，加强政府、企业、高效等创新主体的联结，加快技术创新，促进研究成果的产业化。2012年，美国在全国范围内创立了制造业创新网络，促进各方的合作，强调信息和设施共享，政府提供了一定的资金支持。

（2）推动信息和科研成果共享

美国政府推动信息共享和科研成果共享这一政策，促进了相关领域的迅猛发展，极大地推动了经济发展。

（3）优化市场环境

美国推进税收制度的改革，鼓励出口贸易，为新兴产业和先进制造业营造良好的市场大环境。

（4）保护知识产权

美国非常重视知识产权的保护，严厉打击盗版，通过颁布《美国发明法案》，对专利的审查、信息的更新等环节做出明确规定，加强对知识产权的保护，提高创新的积极性。

（5）重视科技型人才的培养

美国有众多世界知名大学，对科技、数学等领域的人才培养给予高度重视。

（6）保障网络安全

网络作为一项非常重要的基础设施对一国的发展具有非常大的影响。美国注重营造良好的网络环境，保护个人隐私、商业机密，以健康的网络环境推动科技创新和经济发展。

3.美国重点科技创新领域

美国对于重点科技领域，为促进其科技创新，会给予一定的资金支持和政策支持。美国政府对新能源、材料技术、生物技术、先进制造业、信息技术、机器人技术、海洋和极低研究等领域都进行了前瞻性的部署，并给予了大力支持，确保其世界领先地位。

三、美国创新驱动机制对我国的经验借鉴

总的来说，美国的创新驱动机制重视官产学相结合，重视基础性研究，充分发挥企业在整个体系中的作用，政府主要扮演“守夜人”的角色，营造良好的商业环境，在重大战略上起引导作用，重视对重要领域科技创新的支持。

在分析美国创新驱动机制的基础上，可以为中国特色的创新驱动机制提供经验借鉴：

第一，制定系统的科技创新战略，对未来科技创新的愿景要有整体把握，做出战略部署，利用科技创新推动我国经济发展方式的转变和产业结构的调整。对于先进制造业、生物科技、材料技术、信息产业等重要领域的科技创新要做出重要部署，让科技真正成为驱动经济发展、转变我国经济发展方式的重要力量。

第二，进行制度创新，利用更有效的制度来激励和约束人的行为，从而达到激发其不断创新的目的，并且将这种激励人创新的制度固化为人对自身的一种自主要求，使整个民族的创新能力能够可持续发展。

第三，重视科技人才的培养，为各大高校的科研给予财政补贴，加大补贴力度，要营造良好的治学之风，提高人才质量。鼓励高校进行基础性的科学研究，国家给予补贴，提高高校科研成果的产业转化率，让高校的科研成果能够应用到实际领域，而不是只停留在实验室里。

第四，要充分发挥市场配置资源的决定性作用，发挥企业创新主体的作用，为企业创新提供财政支持和政策支持的同时，也要采取一定的激励措施，例如通过税收等鼓励企业尤其是大企业实现自主创新，调动企业创新的积极性。对于自主研发能力相对较弱的中小企业进行扶持，使企业的发展充满活力。

第五，政府增加研发与创新的投入力度，制定政策鼓励创新，为经济发展注入源源不断的动力，激发市场活力，实现经济可持续发展。造福人民，实现“中国梦”。

总之，面对新的国内、国际大环境，中国必须建立完善的创新驱动机制，依靠自主创新来实现经济的可持续发展，实现中华民族伟大的“中国梦”。

参考文献：

[1]陈劲，张学文.创新型国家建设—理论读本与实践发展[M].北京：科学出版社，2010（01）.

[2]涂成林.自主创新的制度安排[M].北京市：中央编译出版社，2010（12）.

[3]国际科学技术发展报告课题组.2014国际科学技术发展报告[M].北京：科学技术文献出版社，2014（04）.

[4]Boyle CA，Baetz BW.A prototype knowledge-based decision support system for industrial waste management：application to a trinidadian industrial estate case study[J].Waste Manage，1997（17）.

[5]Mike Hobday.Innovation in Asian Industrialization[J].Oxford Development Studies，2003（31）.

作者简介：李天娇（1991- ），女，山东青岛人，研究方向：政治经济学