完善人才流动机制促进社会经济协调发展

李先权

Point

人才流动和区域分布的变化作为社会经济发展的重要组成部分，其在未来社会经济的发展中始终占据着十分重要的地位。也正因如此，加强对人才流动机制的研究，进而更加合理的使用人才、开发人才、发挥人才的经济效益，改善现今仍存在的人才与区域经济发展不平衡的现状，则早已成为研究我国人才流动的重要课题。本文笔者即结合个人实践工作经验，对如何完善人才流动机制提出几点个人建议，以期为进一步促进人才的合理流动做出有益的共享。

随着全球经济一体化时代的快速来临，人才作为重要的战略资源，社会总劳动资源的重要组成部分，其重要性早已越来越明显。可以说，人才的合理流动不仅关系到人力资源能否得到合理的利用，还关系到社会经济能否得到协调发展。也正因如此，如何改善人才流动机制，促进人才的合理流动则成为现今社会各界关注的热点话题。以下笔者即结合个人对人才流动的研究，参考国内外已有的相关理论知识，对如何完善人才流动机制提出几点个人建议，以供广大同行参考。

1、从人才市场入手，构建双向选择竞争机制

双向选择竞争机制，主要是指在人才市场中，我们以价值为主要取向，通过对双方自身价值的判断，形成人与市场的双向选择，优胜劣汰的竞争机制。从而使价值与利益引导整个机制变化，使人才供需关系最终趋于平衡状态。因此，建立人才市场的双向选择竞争机制尤为重要。我们可以从以下几点入手：

第一，构建完善的人才双轨管理机制。也就是说人才管理单位，应该突破传统的人才所有制的管理思想，从思想上彻底改变现今的人事管理制度。进而使人事管理，能够从单独的人才封闭式管理向人才综合性开发管理、综合性服务性管理转变，使之所有的人才都能够被社会，被国家共享，切实实现人才管理机制上的社会共享化，从而为实现个人所有人力资本产权这一理念奠定坚实的基础。而这一系列的改变，不仅会给人才的流动，创造一个更加均等的竞争条件，也规避了以往在人才流动中收到低于、身份、所有制等因素限制而导致自主择业权受限的局面，使人才能够在全国范围内自由流动，为促进人才的合理流动提供十分必要的基础。

第二，构建完善的人才流动服务机构。人才流动服务机构的最大职能，就是对人才流动机制进行研究与规划，使人才余、缺信息能够及时的传递出来，并与社会的实际需求相吻合，最终使人才资源能够得到最为优质的配比。也正因如此，进一步构建完善的人才流动服务机构，也是完善人才流动机制的关键。因此，在实际工作中，就应该加速度人才信息网络的加速，加快人才信息中心的建设，使人才服务延伸到社会经济的各个领域之中，实现人才市场的服务转变。

2、从社会保障机制入手，构建多层次的社会化保障体系

工资、福利、住房、户籍、社会统筹、医疗保险等方面，这些无疑不是影响人才合理流动的重要因素，也是实现人才社会化所有最为困难的原因之一。也正因如此，构建健全的社会保障机制，逐步实现就业与福利相分离的社会保障体系，降低因人才流动而引发的经济风险，则成为促进人才合理流动，完善人才流动机制的根本。所以，构建多层次的社会保障体系，为人才社会所有话消除后顾之忧则显得尤为重要。目前，我们可以从加快养老、医疗、工伤、待业、住房商品化等保险机制配套建设入手，建立有助于人才潜能发挥的多功能、全方位的高度社会保障体系，从而为人才的流动机制创造有利的社会条件。

3、从户籍入手，进一步完善户籍管理制度

在曾经的计划经济下，户籍制度虽然对劳动力有着很好的控制力，但是依托户籍制度下的认识管理必然会形成一户不动，则其他相应配套也动不了的局面。也至于在某种程度上，户口俨然成为人口流动的最大制约，难以形成公平、公正的社会合理竞争机制，与当代的市场经济发展局面产生的巨大的矛盾，无法满足社会经济发展的步法。也正因如此，要想完善人才流动机制，对人口进行合理配置，就必须从户籍管理机制改革入手，吸取国外先进的户籍管理理念，对我国的户籍管理进行一个过渡。如：对一些高层次的应用型人才发放“绿卡”，使其可以不受到户籍的制约，进行自由的流动。并且从经济利益上切实保护人才流动中的个人利益，如：当流动人员从单位购买住房时，在人才流动后，单位应该根据人才的实际意愿，可进行由公转私处理，如若想直接售出的，单位也可以对现有住房进行折价买回。而不会产生因住房问题而限制人才流动的状况，最大程度的避免或降低因人员流动而造成的个人竞技损失，从而促进人才流动的发展。

4、从工资入手，建立市场化工资分配机制

工资是人，货币价值的一种体现，其不仅能够引导人才的流动，还能够进一步改善人才配置，因此，利用工资对人才流动机制进行完善也是完善人才流动机制的关键。而从目前我国的工资发放上，我们不难看出，现今人才工资尚不能完全反应出人才的知识水平与个人能力。所以，进一步改革经济分配与人才价值之间的关系，并运用杠杆调节法，建立市场化工资机制则尤为重要。而一旦市场化工资分配制度得以建立，那其所产生的利益分配势必会直接影响现有的人才供有有关系，激励人才之间的相互竞争，吸引并留住企业所需要的人才，真正起到引导人才资源自律流动的根本目的，最终使人才流动趋向经济平衡。所以，建立市场化工资分配机制俨然已经成为完善人才流动机制的关键，在实际工作中，我们必须要遵循公平、公正、效率优先的原则，使工资真的能够反映出每一名人才的实际劳动价值，也实现对人才价值的一种肯定。

5、从引入法律机制入手，保证人才公平竞争

引入法律机制，确保人才公平竞争也是进一步完善人才流动机制的重要手段。而人才立法主要是指在人才流动的过程中，对人才流动与市场经济之间存在的关系进行详细的研究，进而建立一套符合市场经济发展需求的人才法律管理机制。而引入此法律机制的重要原因，则在于有效的遏制在人才流动中的不法行为与不正当竞争，用法律对其进行保驾护航，真正将人才流动纳入到科学、合理、正规的运行渠道之中，切实保护人才供求双方之间的合法利益，使人才流动能够积极、有效的开展。第一，做好人才流动争议的仲裁工作，解决随着人才流动所引发的诸多争议与矛盾。而做好这项工作，不仅有利于人才的合理流动，也有利于知识产权问题的落实，保护供求双方之间的合法权益。所以，进一步完善仲裁机构，加大人才流动争议仲裁力度。防范人才流动中的不合理行为则尤为重要；第二，严格执行聘用合同中所签订的各项条例，通过合同中所确定的条例，约束供求双方之间的权利与义务，使其能够在切实保护好流动人才切身利益的同时，维护用人单位的实际权益。同时，平庸合同普遍是在双方同意，且平等的基础上签订的合同，所以，在发生人才流动争议时，更能作为人才流动争议仲裁的法律依据。

结束语

通过本文笔者的阐述，希望能够让更多的人们，充分的认识到，人才的合理流动需要切实落实到人才资源的充分利用与社会经济协调发展这两个关键点之上，并且不断的更新人才流动观念，树立人才社会化、市场化资本理念，也只有如此，才能为人才合理流动创造一个良好的环境，为构建更加完善的人才流动机制提供有力的保障。