产业梯度转移的中国化发展——基于京津冀视角

刘 琳

(邢台学院，河北邢台 054001)

一、“产业梯度转移“理论与“产业梯度转移“理论的提出

“产业梯度转移理论”的产生源于美国经济学家弗农提出的“产品生命周期理论”。“产品生命周期理论”经美国经济学家弗农提出后，被引入区域经济学领域，逐步发展成为“产业梯度转移理论”。

“产业梯度转移理论“认为:各国各地区之间往往存在着经济或技术的梯度差，高梯度地区掌握先进技术，当该产业发展至成熟阶段后，在高梯度地区该产业逐步失去发展优势，随后该产业势必会向处于低梯度的地域转移。随着经济的发展，由高至低梯度地域转移产业的速度会加快，这就使得地区间的经济与技术的差距逐步缩小，从而实现了经济分布的相对均衡。“产业梯度转移理论”的特别之处在于，该理论强调不平衡发展。该理论对各国各地区间，如何由最初经济与技术的不平衡发展，到最后达到经济的相对均衡进行了合理的阐释，同时该理论着重论述的是，各国各地区间由于经济或技术的不平衡会导致生产力的空间推移。

二、产业梯度转移理论在我国的实施与发展

改革开放初期，“产业梯度转移“理论被引入国内，国内经济学者运用该理论对我国施行区域经济差异化发展的必要性和可行性进行了论证，引起了学术界的极大关注，随后该理论逐步取代了建国后一直沿用的“平衡发展理论”，成为指导我国经济发展的主流思想。改革开放30年来，我国经济高速增长令世界瞩目，甚至被冠以“中国模式”的高度评价，其背后与“产业梯度转移理论”的顺利实施密不可分的，尤其是在我国的“七五”、“八五”计划工作重点及目标中所提到的“实行沿海地区优先开放战略，以部分地区的先富带动后富，最后达到共同富裕”，可以说是“产业梯度转移“理论的中国化。

三、从京津冀框架下看产业梯度转移的发展

根据国家统计局网站公布的数据，将2013年京津冀三地的年度地区生产总值，以及三地的第一、第二、第三产业各自的2013年度产业增加值，进行测算，从而得出三地的三次产业结构(见表1)。从表1中可以看出，河北与北京、天津之间的产业结构差异较大，呈现出北京—天津—河北的产业梯度差。表1数据显示出，北京、天津、河北产业优化程度具有一定的先后顺序，北京的产业结构为典型的三二一型，北京的产业结构明显优于天津和河北。天津和河北虽然都是典型的二三一型产业结构，但是天津的第三产业所占比重明显高于河北，因此，河北的产业优化程度不如天津。

表1 2013年度京津冀三次产业结构比较

由上面的论述可以看出，京津冀之间存在经济或技术的梯度差，依据“产业梯度转移理论”，京津冀之间必然会发生产业由高梯度地区向低梯度地区专移的经济现象。事实也的确如此，如自2011年开始，位于河北省张家口市的怀来新兴产业示范园区已经招商签约52家企业，大部分是中关村中小企业;2013年12月26日，由北汽集团投资100亿元兴建的华北(黄骅)汽车产业基地竣工，主要生产微卡、轻卡、中重卡、越野车、轻型客车、微型客车等乘用车及相关配套零部件;2014年3月13日，石家庄市政府与北京首都农业集团有限公司在京签约，确定将在新乐境内新建以生产婴幼儿配方乳粉和液态奶为主的河北三元工业园，该集团旗下的北京三元食品股份有限公司目前已在河北石家庄、唐山、天津静海等地建有乳制品加工销售一体化工厂;2014年4月16日，央企新兴际华集团下属子公司、国内原料药碳酸氢钠生产龙头企业——北京凌云公司整体搬迁至河北省邯郸武安市;2014年2月和4月，北京市经信委公布和确定了2014年首批和二批调整退出工业企业的奖励名单，一部分将落户河北省，其中作为北京市的明星企业首钢股份有限公司(第一线材厂)将搬迁到河北迁安;截至2014年12月，河北沧州累计引进北京项目419个，总投资1885亿元;引进天津项目432个，总投资358亿元。

依据“产业梯度转移理论”，如上所述，随着时间的推移，京津冀之间的经济与技术的差距逐步缩小，最终会实现京津冀经济分布的相对均衡。然而历经20多年的发展，京津冀三地的经济差距如何呢?

本文对三地的年度人均产值进行了测算。我们选取了2004年至2013年北京、天津、河北三地的年度地区生产总值，以及三地的各年末常住人口数，在此基础之上进行测算，从而分别得出京津冀三地各自年度人均产值(见图1)。从图1中可以看出，自2004年至2013年末京津两地的年度人均产值一直比较接近，然而河北与京津的年度人均产值之间的差距逐步拉大。这意味着京津与河北之间的经济差距正呈现出逐步扩大的趋势。

图1 2004年—2013年京津冀地区人均产值

因此，可以说历经多年“京津冀“之间的产业梯度转移的成效并未达到各界的期许，“产业梯度转移理论”在京津冀区域内出现了一定程度的失灵。

究竟是什么原因导致了“产业梯度转移理论”的失灵呢?从京津向河北转移的产业的特征中可以看出些端倪。总体来看京津向河北转移的产业呈现以下特征:一是转移企业多为小企业，如今年公布的两批次北京市“外迁企业”共涉及239家企业，包涵:建材、化工、铸造、服装纺织等门类行业。这些企业普遍规模小，大多已不在北京鼓励发展之列。二是转移企业多属于“三高一低”(高投入、高能耗、高污染、低效益)传统制造业的企业行列，如首都钢铁公司炼钢厂、北京焦化厂、第一机床厂铸造车间等。三是转移产业的事项均有北京政府主导。经验告诉我们，市场和政府的作用都能推动产业的转移，当市场和政府的作用方向一致时，往往会带来产业的规模化专移，然而政府并未顺应市场的作用方向时，往往会出现产业转移的阻滞。因此京津冀之间的产业转移失灵可能与政府的作用有一定的关联。