贵州省农民体育健身服务保障体系现状分析①

龚忠勇

(贵州工程应用技术学院体育学院 贵州毕节 551700)

贵州省农民体育健身服务保障体系现状分析①

龚忠勇

(贵州工程应用技术学院体育学院 贵州毕节 551700)

在全民体育全民健身思想的影响下,农民体育健身服务保障体系的构建也越来越受到国家和各地方政府的重视。农民体育健身服务保障体系的构建目的是为了保证农民能够切实享受应有权利。从实际情况来看,农民的体育健身层次相对较低,具备基础健身设施、健身场地、体育健身指导以及有组织的活动等是其基本需求。虽然要求很低,但当前农民体育健身服务保障体系的构建依然是心有余而力不足。该文针对贵州省农民体育健身服务保障体系的现状进行简单分析与论述,并提出一些建设意见,以供参考。

贵州 农民 体育健身 服务保障体系 可持续发展

中国自古以来就是农业大国,农村、农民和农业问题一直受到党和国家的高度关注。自1949年建国以来,党和政府在构建农村服务体系方面不断加大投入,但限于经济基础薄弱和复杂多变的发展形势,农村服务体系建设事业进步十分缓慢。近年来,国家不断提高对“三农”问题的重视程度,构建农村公共服务体系成为当前新农村建设的热点项目,其中农民体育健身服务保障体系的构建越来越重要。贵州作为一个农业大省,农民数量非常庞大,并且有许多少数民族,因此,构建完善的农民体育健身服务保障体系是一个极具挑战性的任务。

1 构建农民体育健身服务保障体系的现实需求与意义

农民体育建设服务保障体系构建是一项需要长期坚持的艰巨任务。当前,如何利用农村的现有资源,协调和配置社会体育资源,向农村输入更多的体育服务和体育锻炼设施,以保障农民的基本权利,是国家惠民政策得以实施的保障,也是构建新农村的必然要求。[1]由于农民的体育健身意识比较淡薄,加上场地和设施短缺,在体育健身方面的投资很小,导致农村体育消费水平较低,这在一定程度上制约着农村体育健身事业的发展。因此,构建农民体育建设服务保障体系迫在眉睫,其不但能够优化农民的体育健身环境,提高积极性,同时也能在宏观层面上促进农村经济、文化与体育均衡发展,提高农村的整体精神风貌。

2 构建农民体育健身服务保障体系的意义

2.1 提高农民的身体健康水平

构建农民体育健身服务保障体系对于农村和农民意义重大。一方面,它能帮助农民改善身体素质,减少疾病发生,使农民的身体更加健康;另一方面,农民身体健康水平的提高可以直接促进农村生产力水平提高,使农民的增收减支结构产生变化,提高农业生产效益,增加农民收入。

2.2 丰富农民的业余文化生活

体育健身属于农民业余文化生活的重要组成部分,是农村精神文明建设的有效手段,我们要将党最先进的文化散播到农民群众中,提高农民群体的文明程度,塑造新时代的新农民形象。

2.3 增强农民群体的凝聚力

过去农民的休闲活动较少,在农闲时节多以打牌为消遣,但有些农民缺乏思想认识,自律意识较低,养成好赌习惯的不在少数。加强体育健身服务保障体系建设,能够使农民在参加集体性锻炼活动的过程中增强群体凝聚力,培养健康向上的积极人格,更有利于和谐农村的建设与发展。

3 贵州省农民体育健身服务保障体系的现状

3.1 政策支持度

当前贵州许多地区、州市都颁布了一系列政策条例来支持农村体育建设,从制度方面为农民体育健身服务保障体系构建提供保障,但是这些政策的涉及层面不够广泛,尤其是缺乏实际操作的可行性,在操作方式和细节上缺乏具体论证。贵州有许多少数民族地区,不同地区间的政策差异性较大,且呈现出明显的不平衡性,有些地区甚至还没有相关法规。

3.2 体育指导人员配置现状

农民体育健身服务保障体系的构建,除了需要政策支持、资金支持之外,专业的体育指导人员配置也相当重要。当前,贵州农村体育服务体系极其缺乏专业的体育指导人员,农民从事体育健身活动几乎全都是自发的。但是我们应当看到,农村当地学校中的体育教师资源非常丰富,应该加以利用,使其在农民体育健身服务保障体系构建中发挥更大的作用。

3.3 专项资金保障体系现状

贵州省的经济发展水平相对落后,因此,在农民体育健身服务保障体系建设上的专项资金分配总是有所欠缺。而大部分乡镇的体育活动资金主要来源于上级拨款、企事业捐助等,自我创收能力比较低下。从当前的社会经济发展形势结合农民群体的意识形态特征来看,要想靠自我创收来实现农民体育活动的供给,还需要长时间的努力探索。

3.4 基本场地与设施保障现状

贵州省自2006年开始持续对“农民体育健身工程”加大投资力度,据可查信息,到2009年时,其投资力度已经连年翻番。并且投资主体以及渠道来源越来越多样化,有国家体育总局、贵州省体育局、中央补助、省级配套、企业赞助、个人资助等。场地建设和器材配置水平都得到大幅度提高。近两年,贵州省各地乡镇的农村体育基础设施不断扩张,种类多样,如:门球、乒乓球、篮球、羽毛球等,并定期举办比赛,使农民参与体育健身的热情越来越高。但从整体配置上来看,有些偏远地区的建设依旧跟不上实际需求,还需要长期摸索。

4 持续促进贵州省农民体育健身服务保障体系建设的可行性探索

结合全国农民体育事业蓬勃发展的趋势,如何实现农民体育健身服务保障体系建设的可持续发展成为当前的重要话题。

4.1 坚持“以人为本+公益性+全民性”的构建原则

在新农村健身服务体系中,新农村具有“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、民主管理”的本质特征。[2]这一本质特征体现出农民体育健身服务保障体系构建需要遵循三方面的基本原则,概括起来就是以人为本、公益性、全民性。具体来说,就是以农民的实际需要为出发点,充分利用农村的现有资源,以公益性质为农民服务,以覆盖所有农民为基本要求,在农村范围内贯彻全全民体育和全民健身的思想。中共中央《关于进一步加强和改进新时期体育工作的意见》明确指出,群众性体育事业属于公益事业,因此,在构建新农村体育健身服务体系时,应把体育健身公益性作为理论依据,低偿或者无偿为其提供服务。[3]

4.2 加强政府在农民体育健身服务保障体系建设中的主导作用

总体来说,贵州省农民体育健身服务保障体系的构建十分不成熟,还有很大的发展空间,依旧需要政府加大投资和引导力度。政府应当明确自身在农民体育健身服务保障体系构建中的具体职责。首先,改变轻视农村体育的落后观念应从政府带头做起。其次,要将农村体育建设规划与成果列为政府政绩考核的重要指标,从硬性规定上为农民体育健身服务保障体系构建创造优势。除了加大投资力度以外还要建立健全完善的制度,从基本建设到福利分配等方面实现跨越性提高。

4.3 吸纳多方资金以完善供给保障

农民体育健身服务保障体系建设属于公共体育事业管理的范畴,但是政府在投资方面总是有所偏重,往往更注重城市体育建设的供给需求。面对这种情况,当地政府首先应当考量自己的所作所为,对自己在服务体系中的职能缺失行为进行反思,然后加以改进。政府要在农村体育健身服务保障体系构建中真正发挥枢纽作用,尽可能多地为农村争取供给,坚持科学发展观,实现城乡体育事业的科学化、均衡化发展。但是我们应该看清现实,仅靠政府资金供给是无法满足农村体育事业发展需求的。所以,当地政府要始终坚持实事求是、解放思想的基本原则来构建农民体育健身服务保障体系,面向全社会寻求广泛资金帮助,在减轻自身压力的同时丰富供给保障渠道。

4.4 完善农民体育健身服务保障体系的管理机制

从整体上看,我国现阶段群众体育管理体制处于由政府管理型体制向政府与社会结合型管理体制改革过程中的一个过渡阶段。[4]农民体育健身服务保障体系就属于群众体育管理的范畴,因此其体系构建也要逐渐完善管理机制,继续以政府引导为主,逐渐增加社会自主管理的权限和比重,使其真正成为服务于人民群众的体育制度。

5 结语

从各类调查数据与新闻中可以得知,贵州省农民体育健身服务保障体系建设在基础设施、资金投入、人员配备以及管理机制等方面都还很不成熟,但这也说明,它还有很大的发展潜力和创新空间。为了改善农村体育服务环境,促进农村体育事业健康、有序、平稳发展,贵州省各级政府应该加大管理和投资力度,继续发挥自身的主导作用,使农民体育健身服务保障体系更加健全,满足农民对体育健身的需求,从而为贵州省构建和谐社会奠定群众基础。

[1]杨林.贵州省农村体育健身服务体系建设的可持续发展路径分析[J].搏击·武术科学,2013,10(6):111-113.

[2]孟明亮,倪京帅.文化视角下的新农村全民健身服务体系的构建[J].运动,2011(6):9-10.

[3]李龙.社会主义新农村健身服务体系的构建[J].体育成人教育学刊,2009,25(4):21-23.

[4]钟赋春.影响农村乡镇体育发展的因素及对策研究[J].武汉体育学院学报,2006,40(10):11-14.

G80

:A

:2095-2813(2015)10(b)-0193-02

10.16655/j.cnki.2095-2813.2015.29.193

龚忠勇(1965—),男,贵州黔西人,贵州工程应用技术学院体育学院副教授,研究方向:民族传统体育。