农家书屋可持续发展探索

孙延武

（沭阳图书馆 江苏 沭阳 223600）

农家书屋可持续发展探索

孙延武

（沭阳图书馆 江苏 沭阳 223600）

农家书屋促进我国农村文化事业的发展与进步具有关键作用。本文从三个方面来阐述对农家书屋可持续发展的重要性，并有针对性地提出了农家书屋可持续发展的对策。

农家书屋；持续发展；探索

农家书屋工程是农村公共文化服务体系建设的重要内容，是关注民生、体现民意、服务人民的一件实事。树立未雨绸缪、居安思危，探索积极有效的措施，将“农家书屋”真正建设成为农村文化建设的助推器、提高农民素质的文化载体是文化部门不可推卸的责任。

一、高度重视，做好农家书屋的建设工作

在农家书屋建设中，始终要以农民的实际需求为中心作为工作的出发点，科学组织，按照可持续发展思路扎实推进农家书屋建设，农家书屋必将成为一项巨大的惠民文化工程。

1、将农家书屋建设纳入目标考核体系。把农家书屋建设工作当作重要工作来抓，县主管部门与各乡镇文化中心签订了农家书屋建设目标责任状，使农家书屋建设工作纳入了目标考核体系。

2、加强业务培训。县主管部门组织农家书屋管理人员培训课，对农家书屋建设、管理、维护和使用方面进行培训。农家书屋管理员经过培训，持证上岗。对农家书屋图书编目上架、借阅登记等业务工作进行专门指导，并对各项业务工作进行细化，如标签贴的位置、印章颜色等细微之处皆有明确要求。

二、加强管理，完善农家书屋的管理机制

要建设科学管理机制，防止重建设轻管理的倾向。农家书屋管理机制的是否完善，是农家书屋可持续发展的保障。

1、农家书屋都要制定和完善管理规章制度，每一本图书都应登记造册，规范借阅制度，防止图书丢失、损坏。保障开放时间，最大限度地发挥图书的使用效益。要定期进行监督检查和表彰奖励，使服务和管理逐步走向科学规范，为农家书屋健康持续发展奠定坚实基础。

2、实行图书轮转，完善图书配置机制。我县在配置图书中，根据国家新闻出版总数和省新闻出版局推荐的图书目录，通过招投标统一采购，中标单位共3家，各家配备的具体图书目录有所不同，主要是便于图书轮换，以空间换时间，发挥效益最大化。

3、让志愿者进入农家书屋管理队伍，提高书屋管理水平。在配备农家书屋管理人员时，注重选拔退休老教师或图书爱好者担任管理员的农家书屋，一方面管理员尽心尽职，爱岗敬业，另一方面，管理员自身又可看书养气、修身养性、自得其乐，从而实现双向共赢。

三、精心指导，利用好农家书屋资源

农家书屋的资源配置要合理布局，结合各地农村的现状。能从农民群众的阅读需求和地区实际出发，精心选配，确保农家书屋书刊的数量和质量。严禁封建迷信、格调低下、黄色庸俗的读物流入农家书屋，使农家书屋成为农村实实在在的文化阵地。

1、根据各地农村产业的不同特点，突出特色，配备有针对性和实用性的，与本地农民生产、生活密切相关的阅读书籍。通过深入农村调查，征询农民需求，并创造条件，形成机制，不断更新和补充新图书。满足农民群众的多样化需求，增长农民科技文化知识，丰富农民文化生活和全面提升农民素质。

2、农家书屋是文化阵地。努力把农家书屋建设成农村少年儿童的乐园、中青年人的科普园地与致富殿堂、老年人的休闲娱乐场所，为农村居民服务的社会责任。在农家书屋资源利用中。

四、存在问题及对策建议

（一）存在问题

农家书屋工程实施以来，取得了明显成效，但在建设过程中还存在一些问题。这些问题主要表现在以下几个方面：

一是职责不明。书屋产权归属、维护和后续发展由谁负责等问题，没有明确，难以做到各负其责，影响农家书屋的可持续发展。

二是资源匮乏。书屋的图书量还是相对偏少，同一批次建成的书屋配备的图书变化不大，不利于图书轮转，发挥最大效益。没有为书屋订阅专用报刊，即使有品种也很少，图书更新慢，只能维持现状，活力有限。

三是管理员素质有待提高。目前书屋的管理人员基本上是由村里工作人员兼任，均为义务管理者，加上缺乏专业知识，缺少对图书管理的经验，也无法全勤保证书屋的开放时间。

四是借阅率低。目前，农村年轻劳动力大多外出打工，留守的大多是老弱儿童，加之农民缺乏阅读习惯，图书借阅率偏低。

五是建易管难。农家书屋由省、市、县、乡四级投入，只要政府部门加大力度，建成书屋相对容易，但书屋建成交付使用后，没有建立相应的监管机制，没有纳入年度政府目标考核，加大了管理的难度。

（二）对策与建议

1、整合资源。将农家书屋与村级办公活动场所、文化活动室、农村远程教育室、文化信息资源共享工程结合起来建设，管理和开展活动，节约建设成本；组织“帮扶联系活动”，广泛发动党政部门、学校、企业和爱心人士参与，为农家书屋捐书捐物，形成了全社会关注、支持、参与农家书屋工程建设的良好局面。

2、培训保障。通过农村低保途径解决农户管理员报酬，通过上级补助和县、乡财政补助解决村委会兼职管理员报酬，只有这样才能保证农家书屋的开放时间；通过定期举办省、市、县三级管理员培训班等形式，加强对管理员教育培训，强化管理员的管理服务意识和水平，并定期开展检查评比活动，切实增强其责任意识和服务能力。

3、改变模式。以政府主导、公益起步、经营发展的模式，对具备一定条件的农家书屋，由新闻出版、工商管理部门核发经营许可证和营业执照，由新华书店提供适销对路的图书，交书屋代销，走借、售结合的发展之路，为农家书屋的持续发展提供一定的经济保障，为农民朋友解决买书难问题，为书屋增添新的活力。

4、定期开展农家书屋读书演讲比赛和征文比赛，一方面扩大书屋的影响，扩大受众范围，另一方面促进读者多读书、读好书，并有所感悟、有所获益。

总之，农家书屋能否实现可持续发展，关系到农民基本文化权益的保障，关系到提高农民文化素质和适应社会进步的能力。农家书屋的可持续发展的关键就在于有关部门做好对农家书屋的“建、管、用”。这样我们就可以把农家书屋办好并保持长盛不衰，从而更好地服务于我们的农村社会。