如何做好建筑装修改造工程的限额设计

顾丹青

（中国电建集团中南勘测设计研究院有限公司湖南长沙　410014）

如何做好建筑装修改造工程的限额设计

顾丹青

（中国电建集团中南勘测设计研究院有限公司湖南长沙410014）

本文从限额设计的概念和主体出发，通过工程实例分析了投资限额指标的确定和各个阶段具体的实施要点，通过总结，以期在今后的类似工程限额设计中取的更好的限额效果。

限额设计；主体；装修改造；阶段

1　前言

大型水利水电工程建设周期长，为给水电站参建各方的建设者提供舒适的生活环境，都建有大量的公寓及配套的文化娱乐、医疗保障设施。“伊伊坝区急救中心”就是其中的一座兼有工程建设期医疗急救和运行管理期战备需要的建筑，它竣工于1996年，总建筑面积10035m2，但水电站到了运行管理时期时，随着建设者的逐渐撤离，该医院的服务对象已由为施工建设者服务转化为为电站运行管理人员服务，服务对象数量剧降，已经兼有企业职工医院的“伊伊坝区急救中心”，需在工程业主单位支持下，改善就医环境，修建规范的住院病房，添置一些必要的医疗设备、仪器提升医院的整体软硬件条件和技术水平后，移交给地方医院托管，改为“伊伊市中心医院坝区分院”。本文就“伊伊市中心医院坝区分院”装修改造设计过程中，如何通过限额设计理念，让项目业主用甚少的资金投入和最小的资源消耗，达到一级甲等医院的标准，顺利将医院移交给地方政府。

2　限额设计概念和主体

2.1限额设计概念

限额设计就是按照批准的设计任务书及投资估算控制初步设计，按照批准的初步设计总概算控制施工图设计，在保证达到工程建设项目使用功能的前提下，按分配的投资限额控制设计，严格控制施工图设计的不合理变更，从而保证总投资限额不被突破。本工程的限额设计来源于项目业主对医院的投资估算计划，在设计委托书中明确了投资额和工程实施内容，作为限额设计的执行单位——设计院，需要将限额设计贯穿设计全过程，包括方案设计、初步设计（或招标设计）、施工图设计、施工配合等多个阶段。

2.2限额设计的主体

限额设计由项目业主即投资方提出限额指标，并进行资金管理；由限额设计项目设计单位设计院，根据投资方投资估算和需求执行设计任务和技术咨询服务；在第三方监理单位的监督下，在材料供货方的配合下，由施工总承包单位完成工程的施工，实现限额设计成果。

从本工程限额设计全过程总结看，限额的经济指标的控制，70%取决于设计各阶段的设计院咨询意见和业主的决策，20%取决于招标阶段选择合格的施工总承包单位和建筑材料供应商，10%在施工过程中进行控制。也就是说，限额设计最为关键的控制工作，是在项目施工前期，即设计阶段，可见，限额设计虽多方参与，但主体是设计院。

3　装修改造限额设计

我们采用价值系数最大化的原则进行限额设计，即：价值系数=功能系数/成本系数。

从公式看，也就是需要我们在控制成本的同时，关注项目功能系数的提高，实现价值最大化。这里的功能，既包括了使用功能，还应包括必须满足现行规范要求的安全功能，如消防设施的配置。下面我就该项目的设计过程，谈谈我们是如何把握各阶段限额设计要点，合理分配投资金额，控制工程不超过业主的投资估算计划的。

3.1装修改造方案设计

装修改造限额设计中，影响限额目标实现占比70豫的设计阶段，其中方案设计影响项目限额投资成功实现的作用为75耀95豫。因为本项目属于装修改造工程，要提出合理的建筑方案，需要多次进行现场查勘，了解改造建筑物的现状，以便确定限额资金的投入方向。这里还要强调一点，项目中有一方，即非限额设计主体方——医院使用方（以下简称院方），他们的需求也决定了资金的使用，而事实上，院方是希望在工程款中获得最大的收益，而业主方则是希望用最少的资金完成医院升级，这个平衡点的把握，落在了提供咨询服务的设计团队上，而平衡的依据就是必须执行的现行的法律法规及项目业主和院方的价值取向。对于违反规范，尤其是强制性规范的项目，花再多的钱也必须上，而对于是装饰材料档次的选择，则更多地通过方案审查会进行协调，如是重点考虑外立面，还是内部舒适度，或者多采购医疗设备等。为此，我们为项目业主设计了3套方案和与之对应的投资估算，供业主比选。

不同的建筑装修改造方案形式、功能和档次要求，会产生不同的建设成本。通过对医院实地查勘、测量及对原设计图的研究，对照现行的国标规范，调查各种建筑材料市场价格，按业主的要求设计项目组分别给出了高、中、低3个档次的装修改造方案，3套设计方案产生的直接工程费汇总见表1。

表1　直接工程费汇总表

分析表1，方案一中，因为没有将占直接投资近乎60%的装饰装修子项中的外窗和幕墙进行更换，没有将电力电缆计入本工程直接费，只投入满足基本升级需求的装饰和固定设施，结果比方案二、三少投入近40%资金；而方案二和方案三装修改造的内容基本相同，主要区别在建筑材料档次上，也即方案三更多注重了舒适性。

以3套方案为基础，在设计人员技术咨询下，通过业主、设计、院方三方共同参加的方案讨论会，进行方案和投资比选，业主最终明确了本工程的限额值和改造的子项目内容，这个工作过程，可以让业主作出合理的投资限额指标，避开了过高的限额值导致的浪费和过低的限额值导致无法达到院方的品质要求。在业主给出的合理的投资限额和明确的资金分布后，设计项目组再次综合多方意见，最终形成一套高质量并切实可行方案，并通过上级主管部门的审查。该装修改造方案主要特点：

（1）注重以人为本，舒适美观兼顾；

（2）满足现行相关消防规范，安全第一；

（3）更多地满足院方的重点需求，如增加一个千级手术室和一个万级手术室；

（4）由于该院病房住院率不是很高，气候也适宜，所以不采用集中空调，用分体式空调，节约了前期的资金投入和后期维护；

（5）依托网络的现代化、智能化的医疗服务系统，作好设备接口预留，备今后发展；

（6）尽可能满足医院要求，新添必要的医疗设备，以提升医院医疗品质；

（7）能维修的尽量修缮，如消火栓系统只做维修，仅新增喷淋和火灾报警系统，可满足规范等等。

3.2招标阶段

方案设计完成后，有一个深化设计过程，即初步设计阶段，由于该节点在限额设计中的重要性较小，这里不赘述，本节谈谈招标阶段。由于大家普遍认为限额设计重点是投资决策阶段和方案设计阶段，而忽视了招投标阶段对限额的影响，但事实上，招标阶段，尤其是招标文件的编制在限额设计中的作用也很重要，如果招标文件编制不具体，评标办法设置不合理等，也会因此在后面的工序使限额设计的成果失败。

本工程的招标文件是由业主和设计院联合编制的，在编制过程中，为完成限额设计目标，需要注意很多细节。

（1）招标范围要非常明确，要细分，避免缺项造成后期索赔而增加投资，影响限额设计实施结果。如要分：淤拆除工程；于装饰装修工程；盂新建工程；榆机电设备采购与安装。

（2）允许分包，这样可以引进更专业的施工队伍完成专业性施工，可以增加设计文件的执行力效果。如分包：淤消防设施工程；于医用工程；盂弱电工程。

（3）评标办法选用综合评估法。分值为100分，其中施工组织设计47分；投标报价45分；其他因素8分。本工程因为属于装修改造工程，是在医院不停业的情况下，分区施工，并设有分包单位，为了减少项目业主的协调工作量，所以本工程施工组织设计分值取值较高。

（4）计量和支付条款中，明确凡超出图纸的任何长度、面积或体积，都不予计量或计算，比如各类开关、插座、柜盒安装所需的开槽、开孔、穿墙、开关插座底盒及连接件等土建和相关配件的费用均包含在相应的综合单价中。这样规定是为了避免施工合同执行时产生新的工程量，引起限额设计成果失败。

（5）部分建筑材料实行暂估价。本工程的材料暂估价是指招标人在工程量清单中给定的用于支付必然发生但暂时不能确定价格的材料，列入材料暂估单价表中的材料由发包人、承包人、监理人共同招标或询价采购，最终由发包人确定品牌、等级及价格，然后，由承包人与供货商签订合同。这样的规定，使项目业主在施工阶段，对占比最大建材采购环节，有了更多的话语权，利于投资限额控制。

（6）所有建筑装饰材料指定3同档次品牌，重要的大面积使用的建筑材料如玻镁彩钢板、电解钢板、彩色铝合金窗型材等等提供小样。由于装饰改造工程涉及建筑材料多，要达到装修效果，在招标文件中不指定品牌，投标单位报价差异大，不易选出有竞争力的总承包单位。

列举以上几点，不限于以上几条，只是说明招标阶段（此阶段设计深度与初步设计深度一致）作为限额设计组成的一部分，有了设计人员的参与，在编制招标文件时，需要更多地思考文件中的任何条款，会不会引起施工阶段的索赔、新增设计变更而突破原限额值。

3.3施工阶段

施工阶段，是将装修改造施工图设计赋予现实的过程。由于经历了方案和招标阶段的限额设计，该阶段的实施比其他未做限额设计的工程，在资金控制上效果好。但仍然需要严控设计变更。由于本项目是装修改造工程，施工过程中会出现一些与原设计不一致的情况，比如，原门洞没有过梁；新增的水、电、气管不能穿旧梁需要通过做假梁绕行；招标采购的医疗设备与设计开始时提供的设备尺寸不一致等等，这些影响安全和使用的变更属于必须的变更，而对于院方新的要求，则必须通过例会，得到限额投资方——业主认同，先算经济账，后变更的办法解决，使工程造价得到有效控制。

4　结语

本工程目前已经竣工验收，在限额设计理念的指导下，通过项目各方各阶段的努力，实现了至竣工结算和审计后，本项目工程费用没有突破原计划额，这在装修改造工程中是比较有难度的。总结本工程设计经验，以期在今后类似工程中，取得更好的限额设计成果，产生更大的经济效益和社会效益。

TU767

A

1673-0038（2015）49-0125-02

2015-11-18

顾丹青（1964-），女，高级工程师，本科，从事建筑工程设计工作。