积极谋划，谨慎决策实现港口业“走出去”发展

积极谋划，谨慎决策实现港口业“走出去”发展

交通运输部水运科学研究院 贾大山

沿海港口在陆向“走出去”取得显著成就。如连云港港，依托区位优势明显，南联长三角，北接渤海湾，隔海东临东北亚，陇海铁路西连中西部地区以至中亚、欧洲，在中国区域经济协调发展中具有重要战略地位。并分别与日本堺市、佐贺市，韩国木浦市，哈萨克斯坦阿拉木图，乌兹别克斯坦纳沃伊建立友好关系。

陆向“走出去”取得了显著成就

沿海港口在陆向“走出去”取得显著成就。如连云港港，依托区位优势明显，南联长三角，北接渤海湾，隔海东临东北亚，陇海铁路西连中西部地区以至中亚、欧洲，在中国区域经济协调发展中具有重要战略地位。并分别与日本堺市、佐贺市，韩国木浦市，哈萨克斯坦阿拉木图，乌兹别克斯坦纳沃伊建立友好关系。

同时，连云港拥有铁水联运的典范优势， 集装箱过境运量10.6万标箱，是丝绸之路经济带—新亚欧大陆桥东方桥头堡。

另一方面，连云港以陇海线为纽带，利用物流贸易业务优势，在银川、侯马、洛阳、淮安、宿迁、新沂、西安、霍尔果斯等地设立场站，提高辐射能力。

因此，面对当前的“一带一路”重大发展机遇，我们的港口一定要加强口岸通关能力建设、港口集疏运体系建设、探索自由贸易港区建设、探索海向“走出去”的发展对策。

图1 对外投资发展趋势图

图2 2006-2014年我国对外投资和吸引外资情况

“走出去”的宏观背景

随着我国经济发展进入新阶段，一方面企业国际竞争力提高，另一方面面临结构调整的压力，国际投资吸引力逐步提升；针对当前国际国内发展新形势，习近平总书记提出建设“丝绸之路经济带”和“21世纪海上丝绸之路”的战略构想，强调相关各国要打造互利共赢的“利益共同体”和共同发展繁荣的“命运共同体”。该战略涉及65个国家，总人口44亿，经济总量约21万亿美元，分别占全球的62.5％和28.6％。

而早在2014年5月，国家发改委就颁布了《境外投资项目核准和备案管理办法》，2014年10月国务院常务会议再次修订了政府核准的投资项目目录，除少数另有规定外，境外投资一律实行备案制。

从这些新政发布，我们可以发现，新战略的实施及我国对外投资政策不断优，化进一步加快了我国企业“走出去”步伐和方向。

“走出去”的基本路径

从发展历程看，我国港口企业以引进外资和选择中国香港为投资地作为“走出去”的第一步，通过该窗口收集信息，积累经验，网络人才。

如连云港集团的山海（香港）投资发展有限公司，就是以参股码头的形式起步，通过参股学习国际码头经营、管理，逐步走向运营、控股；央企以资金人才优势为基础，成为 “走出去”的引领者，群体“走出去”的局面正在形成；目前，“走出去”基本以投资经营集装箱码头为主，投资经营散货码头为辅。

其中，烟台港集团与山东魏桥集团、新加坡韦立集团、几内亚博凯矿业公司共同投资几内亚博凯内港码头项目。在这个项目中，由烟台港集团全权负责码头项目的建设运营及管理任务。实现铝土矿通过能力3 000万吨/年。广西北部湾国际港务集团采用的是购买马来西亚关丹港40％股权，同时双方共同建设中马钦州产业园和马中关丹产业园，开创了“两国双园”国际合作新模式。

在港口企业“走出去”的过程中大多采用三种方式，一是兼并收购。如2013年6月，招商局国际完成收购达飞海运旗下全资子公司——Terminal Link 之49％股权的交易，将经营码头拓展到欧洲、美国、韩国等地。这种蛇吞象式并购，可迅速奠定行业地位，较快获得资源，但需要资金量大。二是合资或独资新建项目。如招商局斯里兰卡项目，这种方式可最优配置资源，但是风险高。三是长期租赁。如2009年，中远太平洋公司获得了希腊比雷埃夫斯港口的35年特许经营权；2015年，

上港集团成功中标以色列海法新港自2021年起25年的特许经营权。

图3 主要跨国港口企业2013-2014年效益对比

图4 2013-2014年主要跨国港口企业总资产利润率情况

“走出去”的若干认识

通过这几年港口企业“走出去”的实践，我们认为积累了三方面成功的经验认识：一是要有长期的国际化积累；二是要有明确的战略和逐步积累；三是要有恰当的项目选择。

综上所述，港口企业要基于企业战略定位，结合自身优势及行业发展趋势，明确需要“走出去”才能实现的发展目标；结合产业全球格局变化和上下游企业“走出去”的形势，借鉴“走出去”成功案例，客观分析自身的机会与挑战；对“走出去”的投资和收益进行估算，并与“走出去”的机会成本(国内投资收益)进行比较分析；精心准备，明确目标，等待时机。

当然，在实施“走出去”前要充分评估和防范风险，虽然我国港口业已经拥有诸多优势（S）：对外投资流量已居世界第3位；在码头投资经营领域，崛起两大全球码头运营商；在码头建设和装备制造领域中国交通建设集团可谓世界首屈一指。但也存在一定的劣势（W）：对外投资存量很低；中国100家国际化公司跨国化指数较低（12.9—62.3％—39％）；两大全球码头运营商境外控股、经营的码头份额也有待提高。

但同时我们看到国际市场的机会（O）：2001年加入WTO；2008年全球金融危机；当前国家战略和政策优越。做好充分准备，面对重重挑战（T）：目标国政治派系力量的阻扰（8％）；目标国的政治动荡、领导人更迭（17％）；法律问题导致利益受损或者投资中止（16％）。

在港口业发展中，政府服务应当发挥出应有的作用，为企业发展保驾护航。一是要充分发挥走出去工作部际联席会议制度，加强统筹指导，发挥政策性银行和开发性金融机构的积极作用。二是成立“一带一路”港口走出去情报机构，以科研机构、协会为主体，港口企业参与，建立情报机构， 收集、跟踪、发布“一带一路”国家经贸、政策、港口建设等方面的情报，为我国企业走出去提供支撑。三是倡导联合生产类企业、工程类企业、商贸类企业共同开拓国际市场，联合进行临港区域的开发，港口为相关企业提供高效综合物流服务，增强我国企业在海外生产经营的综合竞争力。四是鼓励以联合体的形式参与海外港口投资，建立联合体内部的利益分配机制，减少内部竞争，提升对外的竞争力，争取更多的有利条件。