“互联网+”背景下的档案管理现状及应对策略

孙丛宇?廉健男

摘 要：随着互联网+”时代的到来，作为传统行业的档案管理面临着前所未有的机遇与挑战。新的形势下，国务院印发了《关于积极推进“互联网+”行动的指导意见》，指出加快互联网和政府公共服务体系的深度融合，构建面向公众的一体化在线公共服务体系。本文主要结合档案管理的现状，以‘互联网+”为背景，指出其在当前存在的不足，同时结合互联网+时代的发展趋势与要求，提出了应对策略，作了进一步的分析和探讨。

关键词：互联网+；档案管理；现状；策略

1 引言

进入信息时代以来，档案管理工作的理念在不断的推陈出新，管理水平和效率有了显著的提高，总体上适应了新时代的发展需求。然而就目前形势而言，特别是在国家战略“互联网+”的大背景下，众多行业依托互联网平台，实现了自身行业的飞速发展，激发了新的业态和活力。档案部门也开始逐步探索“互联网+档案”领域的研究和趋势。然而，档案管理和“互联网+”在平台建设、软件开发及系统融合等方面，仍然存在一些问题。因此，建议进一步采取相关策略，主动出击，对互联网+与档案管理间的融合进行深入研究，以公共需求为导向，为社会及时提供准确、有效的档案信息，更好的服务社会。

2 档案管理工作的现状

1、政府对档案管理信息化的推进力度不足

首先，在思想意识层面上，政府工作重点强调以经济建设为中心，忽视了公共服务部门的发展。档案管理工作本身不会带来直接的经济利益，因此，一段时期以来，各相关部门不免忽略了档案管理工作的重要性，缺乏对档案文化的宣传和有效监督，忽视了对档案的规范与管理，部分管理人员的综合工作水平总体偏低，导致档案管理效率低下。

同时，在档案管理信息化发展的历程上，我国经历了单机管理阶段、网络管理阶段、电子文件管理系统阶段以及当前互联网+管理阶段，然而纵观一段时期以来软件的开发与共享等方面，存在着缺乏国家主管部门制定的统一规范与标准、软件开发不彻底、软件更新不及时等弊端，影响数据平台的共享[1]。

2、档案管理人员网络化素质需要进一步的提升

首先，档案管理工作者是档案管理和利用工作的行为主体，然而，实际工作中，有相当大一部分档案管理人员没有档案专业背景或实际工作经验，缺乏理论知识和责任意识，面对档案管理工作中的具体问题难以规范处理，进而不能有效地发挥互联网下的各类档案管理的作用。

另一方面，档案部门作为非盈利性质的公共服务机构，缺少有效的激励机制，部分档案管理者的主动服务思想不强，制约了档案用户的满意度和关注度的提升，进而影响了档案管理信息化的进程。[2]相反，物联网和购物网在经济利益的驱使下，与互联网联系融合得比较紧密。

3、企业对档案信息化管理缺乏动力

在档案信息化管理方面，企业领导误认为档案工作不能给单位创造效益，不是单位的主要工作，此外，与公共部门直属的档案管理部门有财政支出不同，企业方面需要独自承担这一部分费用，因此，在档案管理工作人员的招聘与任用，以及档案软件的选用与采购方面，未给予较多经济支持，导致企业档案缺乏信息化有效融合和推动。

4、公共檔案意识和关注度有待提升

根据有关调查结果显示，当前，公众对档案利用方式和途径存在误区，档案意识不强，缺乏档案合理利用的氛围。公众对档案的特点、保密范围、利用途径等不了解，进而影响其对档案信息获取途径的选择，从而导致档案价值以及公众关注度的下降。

3 “互联网+档案”的发展策略

1、大力宣传，促进档案管理网络思维化

“互联网+”时代是一个充满机遇与挑战的时代，传统的档案管理工作方式已不在适合档案管理工作，未来的档案管理工作是”互联网+”时代的深度和广度内涵的档案管理工作，要符合网络时代的要求，提高管理水平和效率。社会档案网络意识需要大力宣传， 需要一个长期的渐进的过程，必须经过持之以恒的宣传和切实的工作才能完成。提供公共档案网络交流平台，让公众了解档案、认识档案，增强公众档案网络意识和关注度，这是实现互联网+档案工作全面快速网络化发展的重要一步。让全社会关注档案文化，才能高效地开展互联网+时代的档案管理工作。

2、推进统一的档案网络平台建设

档案管理软件是互联网+时代中档案信息化管理的基础，因此，国家档案主管部门应站在全局的高度，积极扶持档案管理软件的研发，制定统一的研发标准，发展多层次、多类型、能满足不同档案管理要求的档案管理软件，推动我国档案网络化、协同化、项目化、专业化、平台化进程。同时，在保障档案安全的前提下，推进全国开放档案信息资源平台建设，逐步把全国已上网开放档案和政府公开信息集中收集起来，方便社会利用。

3、推动新时期档案管理体制机制改革

科学合理的管理体制、灵活有效的运行机制，是实现档案事业科学发展的基础保障和必要条件。[3]合理划分档案管理工作的职责和权力。“互联网+档案”时代，一方面提高档案管理的网络化、平台化的同时，重点应该是强化档案服务职能。传统的管理模式是将主管档案的单位或部门作为政府或企业的附属机构进行管理，导致效率低、重视程度不够等诸多问题的产生。为了与当前政府转型、社会转型相适应，必须实行从国家事业向公共事业的转变[4]，即实现了政事分开，档案管理单位才能成为自行发展、自主管理、自我约束的法人实体，进而更好地依托互联网平台履行强化服务的职能，直接对服务对象负责，加大事业服务与服务对象结合的广度、深度，保证社会平等获得和合理利用档案的权利，才能促进档案事业的平稳健康发展。

4、树立安全意识，做好档案安全防范工作

档案信息的保密性与安全性是档案管理的关键，进入互联网+时代，信息的安全性方面也日益凸显，因此，需要建立健全档案信息安全保障体系，以保证档案信息的使用安全和存储安全。对于档案管理工作，既要提高档案信息安全意识，也要防范非法分子利用网络技术盗取档案信息。档案管理工作需要采取有效的管理方法，加强对网络档案用户的身份认证和网络系统的监控，确保内网与外网隔离，对于数据库的信息也要经常备份，确保档案信息的安全性。

4 结语

随着网络技术的应用，网络化、信息化、数字化给档案管理工作的发展提供了一个良好的发展平台。有越来越多的资料需要通过多种载体形式记载起来，其中数字化馆藏的建设尤为重要。国家档案局局长杨冬权指出：“给传统档案工作插上网络这一现代翅膀”。因此，培养高层次的档案管理专业人才，加强档案文化的社会宣传和教育，科学地制定各项技术标准，拓宽服务领域，强化服务意识和档案安全意识，才能促进”互联网+”与档案管理的互补融合，进而推动档案管理健康快速发展。

参考文献

1.李齐英.档案信息化管理软件发展的历时考察[J]青海师范大学学报，2013.4

2.尧欣.提高档案的社会关注度[J]北京档案，2010.9

3.纪新.转型期大型企业集团档案管理模式研究[D]天津师范大学，2008

4.杜平.国家公共事业职能界定与调整研究[D]中国海洋大学，2007