强化行政事业单位会计内部控制的研究分析

陈方里

摘 要：在国家经济水平不断提升的过程中，事业单位的发展形势也迎来了新一轮的挑战。会计内部控制作为单位管理的重要方面，单位领导者以及管理人员必须要加以重视，立足于单位发展的角度，将会计内部控制的现状进行全面分析研究，发现问题，并积极总结经验，为未来单位会计内部控制工作的顺利开展奠定坚实的基础。本文针对事业单位会计内部控制中存在的问题进行分析，并有针对性的提出了强化行政事业单位内部控制的措施，希望可以对相关工作人员提供一些建议和参考。

关键词：行政事业单位；内部控制；建设

作为国家进行宏观调控的重要载体，行政事业单位在经济发展新时期所承担的责任也更加艰巨，为了能够保障自身职能的充分发挥，做好单位内部会计控制工作是非常必要的。虽然行政事业单位不参与市场竞争，不参与经济活动，但是针对单位内部资金的流向、使用以及规划、分配的各个方面管理，依旧需要不断强化，这样才能够实现资金的优化配置，保障单位活动的顺利进行。行政事业单位管理者必须要认识到这一点，结合单位的实际情况，完善和制定内部控制制度，全面推进内部控制管理的落实。

1 目前我国行政事业单位会计内部控制存在的问题

从我国大部分的行政事业单位会计控制力度还不够，单位管理人的内部控制意识不强，同时在财务管理制度方面也不够完善，正是由于这些问题的存在，使得我国行政事业单位在会计内控方面的工作效果一直差强人意，同时也阻碍了会计本身工作的开展。下面针对这些问题进行具体分析：

1.内部控制意识的相对薄弱

在行政事业单位内部，人是行为的主体，而人的行为受其意识控制，强化会计人员的内部控制意识是提升控制效果的关键，由于我国行政事业单位在传统控制思想的影响下，工作人员对于内部控制这个问题了解甚少，没有意识到内部控制工作的重要性。另外管理人员往往会将精力放在人力、物力的控制方面，对于会计内部控制非常冷漠，过于关注资金节流的方面，内部控制与财务管理分属不清，没有弄清楚内部控制的重点，这样的局面使得行政事业单位内部会计控制工作无法有效展开，也造成了大量资金的流失，单位内部控制制度成为了一纸空文。

2.缺乏健全的内部控制体系

单位内部控制工作开展需要完善的控制体系作为保障，同时制度也是工作人员的行为准则，对工作开展有着指导性的作用，但是现阶段一部分事业单位内部缺乏完善的内部控制体系，这样一来，单位内部会计工作开展缺乏一定的行为指导，在制度执行效力方面越来越差，具体来说，在行政事业单位的会计控制方面，我国财政部门所颁发的各项制度根本贯彻和执行，加之很多单位本身在内部控制体系方面存在漏洞，各项规则方面都没有做到具体问题，具体分析，甚至一部分单位在一些细小问题方面根本没有规定，一旦在会计控制方面出现问题，单位管理人员也无法及时有效的进行解决，通常都会采用一些财经法规进行治理，这实际上并鼓励与单位资金优化与使用，也不利于单位各项职能的发挥。

3.行政事业单位会计监奋的作用没有得到充夺发挥

除了以上行政事业单位会计内部控制存在的问题，很多单位在会计监督职能方面也存在缺陷，首先是单位内部审计管理力度亟待加强，在这样的环境中，行政事业单位的会计控制工作效果无法得到保障，会计人员的行为得不到约束，由于会计工作本身存在很大的诱惑力，一些工作人员为了一己私利常常会采用一些非法的手段，盗用公款，会计人员不仅应该具备高尚的道德情操，同时还应该不断提升自身的职业道德修养，但是目前很多单位的会计人员并不具备这样的素质，也很难控制自身的欲望，这个时候会计工作本身的监督职能就必须要发挥作用，一旦监督职能没有有效发挥，必然会助长人们的贪念，导致单位资金的流失，严重影响单位的整体利益。

2 加强行政事业单位会计内部控制的主要策略

基于以上行政事业单位内部会计控制工作现状的分析发现，全面落实会计内部控制的各项制度，健全和完善监督管理机制，已经成为了目前单位管理工作的重要内容，全面推进行政事业单位的发展，对我国国家政府职能的发挥有着巨大助力。

1.行政事业单位加强对会计内部控制的重视

提升单位工作人员对会计内部控制的重视程度，让他们认识到内部控制工作的积极作用，是开展会计控制的基础前提，而强化工作人员对内部控制的重视程度，第一步就是要从管理阶层入手，单位管理人员首先树立内部控制意识，强化对内部控制制度的认知以及支持力度，并积极开展单位会计工作的控制工作，在会计报告真实性、可靠性方面强化监督力度，提升会计信息的可靠性，与此同时，还需要构建一只高素质的会计人员队伍，不断提升单位内部相关工作人员的职业素质，保障工作质量，这样才可以全面推进控制工作的开展。促进单位各项活动的顺利开展。

2.健全与完善行政事业单位的会计内部控制机制

保障内部控制工作的有效开展，单位内部控制机制的构建是必不可少的。為了完善控制机制，单位首先要积极与其他单位进行沟通和研究，单位之间相互借鉴，交换经验，同时结合本单位的实际需求，完善会计内部控制制度，做到单位内部各部门之间的相互制约和监督，确保会计工作的顺利进行，保障会计信息的真实性。其次，要确保这些制度规则可以全面贯彻执行，要强化落实市里，从单位内部各部门，各工作环节入手，将各个部门的职能明确下来，将责任落实到位，就岗位职能独立分开，这样工作内容会更加明晰，工作效力也会得到极大提升。通过这样的方式，实现单位内部控制机制的完善，从而将事业单位的经济建设职能充分发挥出来。

3.加强对行政事业单位的会计内部监势

在开展事业单位会计内控工作的过程中，要用整体视角进行分析，在单位内部构建更加完善，健全的内部监督机制，采用动态化、科学化的方式，对会计内部控制工作进行创新。推动单位内部会计工作的良性运转。在对行政事业单位的会计内部监督工作进行划分时，必须结合单位具体的财务运行的不同阶段，将单位的会计内部监督分成两部分内容，即预算监督与执行监督。在单位的预算编制阶段，各职能部门需要结合本部门的实际情况编制预算，并严格按照审批流程进行审核，加强对行政事业单位的会计内部监督，在确保单位会计内部控制有效实施的同时，能够对实施的效果进行监督与制约。

3 结束语

行政事业单位内部会计工作的顺利开展依赖于完善的管理机制与控制制度，本文针对现阶段行政事业单位内部会计控制制度现状的分析，了解到内部控制工作存在的诸多问题，会计人员队伍必须强化对内控重要性的认识，在单位中全面普及内控意识，要在工作的各个环节中渗透内控思想，只有这样才能够提升行政事业单位的工作效力，更好的为国家服务。

参考文献

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