粮价政策调整要顺“市”而为

粮价政策调整要顺“市”而为

2016年伊始，国家调低了早稻最低收购价，最近又取消了东北等地的玉米临时收储政策。应当看到，当前政策调整的动力来自国内外粮食市场形势变化。在粮食供求相对紧张的阶段，粮食托市政策对维持粮食市场稳定、促进农民增产增收具有重要意义。

实际上，粮食托市政策的重要目标就是防止粮价大幅下跌、弥补成本上涨，从而保障农民合理收益。3月末东北等地取消玉米临时收储政策，调整为“市场化收购”加“补贴”的新机制，可以视为是农业供给侧结构性改革的重大举措。需要特别强调的是，改革的出发点和落脚点与建立托市政策是一致的，仍然是保护农民合理收益、保障国家粮食安全。就玉米而言，未来一定时期内，国储粮食部门不再是玉米收购的主力，但仍然会作为多元化主体参与收购，同时中央财政还会安排一定数量的补贴资金拨付给省区政府，由地方自主制定补贴标准、对象和依据等，届时还会有相关措施防止出现较大范围的“卖粮难”问题。

在各项供给侧结构性改革的配合下，粮食生产结构会进一步调整优化，粮食产能仍将持续强化，从而实现“藏粮于地”。具体到玉米上，未来5年，在“镰刀弯”地区，籽粒玉米的种植面积将调减333.3万hm2以上，调整的面积将会被青贮玉米、大豆、优质饲草、杂粮杂豆、春小麦、经济林果和生态功能型植物所替代，而且还会配合国家新一轮退耕还林还草政策。

在这一改革的背景下，农民和各类新型经营主体有必要树立更为明确的市场意识，增强主观能动性。根据形势适度调整种植面积，对种植结构调优、调精，积极参与国家推动粮经饲统筹、农林牧渔结合、种养加一体、一二三产业融合发展的进程。在政策方面，应及时了解国家补贴政策实施的对象、方式、额度以及应对“卖粮难”的措施等，及时关注市场价格，充分了解各类市场主体收购动态，以最大程度地保障自身利益。