美容美发行业卫生监管面临的困难及建议

文有斌

（400020 重庆市江北区卫生计生监督执法局 重庆）

美容美发行业卫生监管面临的困难及建议

文有斌

（400020 重庆市江北区卫生计生监督执法局 重庆）

美容美发行业与社会大众的实际生活息息相关，其卫生情况会对广大民众的身体健康造成巨大影响。目前，美容美发行业在发展过程中还存在一定的卫生问题，不能够满足卫生监管的标准，存在着较大的安全隐患。对此，卫生监督部门要增强对美容美发行业的卫生监管力度，并积极提出有效的监管措施，促进美容美发行业的健康发展，为人民群众的健康保驾护航。

美容美发行业；卫生监管；困难；建议

随着经济的飞速发展，以及人民生活水平的提升，美容美发行业获得了良好的发展机遇，但是不能忽视的是行业的卫生状况以及合法经营情况。卫生监督部门在对美容美发行业的监管中还存在一定的难题，需要进一步加大监管力度，根据美容美发行业的卫生现况出台针对性的措施，确保美容美发行业发展的健康性和持续性，同时也有效保障人民群众的健康安全，促进社会的稳定发展。

一、美容美发行业卫生监管面临的困难

随着卫生监管力度的逐步增强，美容美发行业逐步树立起自身卫生管理意识，同时也知晓一定的卫生法律，在实际经营中坚持守法经营的理念，有效提升了美容美发行业的整体卫生质量，维护了广大消费者的健康安全。但是，目前在美容美发行业仍然有一部分的经营不能达到卫生标准，从而为卫生监督部门提出了挑战，同时也表明卫生监管还需进一步加强和规范。目前美容美发行业卫生监管面临的困难主要有以下几个方面：第一，美容美发行业从业人员具有极强的流动性，而且在人员构成上非常的复杂，难以及时掌握从业人员的健康状况，从而为消费者造成健康危害的可能性大大增加，尽管持有健康证的从业人员在逐年增长，但是增幅较小，所占比例仍然较低，加大了卫生监督部门的监管难度。第二，在对于人体直接接触等物品进行检测后发现，美容美发行业存在着消毒不彻底的情况，而且在消毒用具设施方面也不够健全，很多消费行为仅仅在于形式上的应付，不能够达到消毒的目标和标准。第三，部分美容美发场所存在着违规开展医疗美容的问题，其从业人员不具备医疗美容的资格证书，在该场所内也不具备医疗器械以及其他消毒设备等，这样的违规操作会造成极大的安全隐患。

二、美容美发行业卫生监管的有效策略

1.推进监管多向化

为了实现对美容美发行业卫生情况的全面整顿，卫生监督部门必须坚持依法行政，在卫生监管方面更是要加大执法力度，从而有效督促其配备完善的消毒设施和经营用具，保证用具卫生安全，确保消毒制度严格履行。对美容美发行业进行卫生监管不应单单局限于卫生监督部门，而是要逐步推进监管多向化，从而确保监管成效。实现监管多向化应该从以下几个方面着手：第一，将卫生专项整治以及日常检查结合起来，全面增强卫生检查力度，对于美容美发行业中存在的违法行为进行严格检查，避免出现无照营业、超范围经营、卫生以及产品质量不合格等行为。第二，加强与食药监、工商等部门的联系，并积极与其合作协调，实现美容美发行业监管一条线式管理，并且充分地做到信息资源的共享，通过部门之间的横向联动，形成一个系统全面的卫生监管格局。第三，鼓励和倡导社会各界利用多样化的维权渠道对美容美发行业目前存在的卫生安全问题进行监督举报，调动起广大人民的力量，进而构建起一个全方位、多层次、广领域的维权监督网，创设一种人民群众和部门纵向联动监督的社会环境，有效应对美容美发行业对卫生监管提出的挑战。

2.增强行业自身管理

随着人民生活水平的提高，美容美发行业获得了巨大的发展机会，进入到了快速发展时期，进而也导致行业集中度逐年增高，相关企业的规模也随之扩大。为了有效解决美容美发行业卫生监管上的难题，应该有效推进行业的自身管理，充分的借助社会资源，理清美容美发行业内部的脉络，同时也要对众多美容美发机构的基本情况进行全面掌握，进而与相关社会机构进行合作，强化行业的自身管理工作，并对从业工作人员以及经营者进行良好的宣传教育，提高其卫生意识。美容美发行业必须认识到行业自身管理的重要性，将行业内部的情况进行全面掌握之后借助社会资源的支持组织多样性的培训工作。首先，要加强对从业人员的卫生知识培训，从而帮助他们树立正确的法制观念和卫生操作意识，增强对卫生知识的学习和应用，将其应用到规范操作行为当中，避免健康危害事故的出现。其次，要加强对经营者的培训力度，督促从业人员办理健康证，为经营者传授卫生法律知识，帮助其树立守法经营的观念，避免违规和超范围经营，同时也让经营者在正确的卫生法律观念指导下提高卫生质量。最后，在行业内部也要定期对美容美发经营场所进行监督检查，将日常管理和检查工作结合起来，提高卫生监管有效性。

3.加强宣传教育工作

卫生监督部门可以充分运用电视、报纸、广播等现代化的宣传媒体工具，通过新闻报导、街头板报、发放宣传单等多样化的宣传形式对公共场所卫生法规以及卫生知识等进行宣传，同时也要逐步增强宣传力度，建立专项宣传和日常宣传紧密结合的制度，同时也可以将传统的宣传方法和现代媒体宣传模式结合起来，使公共卫生观念以及卫生法律意识深入人心，使消费者意识到自我保护的重要性，全面提升经营者合法卫生经营的主动性和自觉性，充分发挥媒体以及人民群众对美容美发行业卫生的监督作用。另外，还可以将关于美容美发行业消费纠纷以及产品质量问题的实际例子上传到网络上，加大网络宣传，从而提升消费者的警惕性。为了实现宣传多样化，进一步强化消费者的正确消费意识，可以悬挂宣传横幅、进行消费专栏专题报导、提供多样性的维权咨询等方式，加大对卫生以及法律的宣传工作，发挥社会舆论的巨大作用，提高消费者的维权意识，同时也能够督促经营者诚信经营，进而将行业的违法违规行为扼杀在摇篮中。

美容美发行业是随着人民生活水平提高而快速发展起来的服务业，与人民大众的实际生活紧密相关，其卫生状况以及卫生监管的有效性会直接影响到人民的生命健康安全。对此，卫生监督部门以及其他相关部门要通力合作，及时发现美容美发行业存在的卫生问题，并通过多样化的监管工作策略，有效整顿美容美发行业的违规操作，确保人民的身心健康，有效促进美容美发行业的持续健康发展。

［1］杨冬辉，彭亚光，牛国玉.北京市海淀区美容美发行业卫生监督量化分组管理效果评价［J］.中国卫生监督杂志，2015，（10）：164.

［2］董蔚.浅议公共场所卫生管理中的问题和对策［J］.中国卫生监督杂志，2014，（2）：115-116.

［3］王万水.美容美发行业卫生监管面临的挑战和对策［J］.中国卫生监督杂志，2013，（21）；124-126.