对太原市亲贤社区党建工作的调查与思考

赵　婧

山西省女子监狱，山西　晋中　030600



对太原市亲贤社区党建工作的调查与思考

赵婧

山西省女子监狱，山西晋中030600

城中村作为新型社区逐渐成型并不断发展，新型社区党建工作逐渐成为基层党建的重要组成部分。通过调研太原市亲贤社区“村转居”后的党建工作，借鉴有益经验并提出新工作思路。

新型社区；党建；思想政治

“城中村”作为新型社区逐渐成型并不断发展，新型社区党建工作逐渐成为基层党建工作的重要组成部分。太原市亲贤社区在“村转居”后积极开展党建工作，使社区各项工作取得了显著成效。因此，对其党建工作进行了调研，提供有益借鉴的同时，也发现一些问题和不足，提出建议，以期加强新型社区党建工作。

一、亲贤社区党建工作基本情况

亲贤村位于太原市亲贤北街以南，典型的“城中村”。2005年10月11日，作为太原市“城中村”改造试点第一家，转制正式挂牌成为亲贤社区。该社区占地面积0.35平方公里，共有居民3267人，党员171名，党支部12个，其中5个社区党支部，7个“两新”党支部。转制后，亲贤社区有其自身的特点：一是社区职能多样化，经济职能占重要地位；二是居民类型多样，农民所占比重大；三是社区整合度较低，外来人员比重大；四是社区干部来源多样化，素质水平参差不齐。

针对这些特点，亲贤社区积极探索党建工作新模式，充分发挥基层党组织领导核心作用和党员先锋模范作用，取得了明显成效。

一是党建工作的组织架构基本建立。设立社区党委，总体负责社区党建工作，同时本着“成熟一个、组建一个”的原则，适时对社区内单位下设各党支部。初步形成了以社区党委为核心、社区党支部为基础、社区党员为主体、其他单位组织和居民共同参与的新型社区党建工作格局。

二是党建工作的机制不断完善。社区党委先后制定了组织生活、党员管理、联系群众、民主议事等各类制度，使各项工作都走上了规范化轨道。并对各项指标细化和量化，违纪党员要在支部大会上作检讨，并视情节给予相应的党内处分，加强责任考核。

三是党建工作的队伍不断加强。提出“让党员做到的，班子成员首先做到”，制定每周日下午“两委”联席会，加强领导班子建设；设定每月15日为党员活动日，开展丰富多彩的活动作为团结党员、教育党员的重要途径，加强队伍建设。社区党员人数由最初的7人增加到171人。

四是党建工作的实效性得到体现。亲贤社区聚合各类党建力量，投身到整顿秩序、治理环境、丰富居民群众物质和精神文化生活等工作中。实施“便民工程”，建设服务型社区，开展“进百家门、知百家情、解百家难”活动，为辖区困难居民排忧解难；实施“素质工程”，建设人文型社区，成立老年大学、中年大学，建成“五室、三站、两栏、一校”活动阵地；实施“聚心工程”，建设温馨型社区，过去的庙会变成了精美的“文化艺术节”，居民成了舞台上的演员；实施“平安工程”，建设安全型社区，近年社区流动人口增至近十万人，社区成立外管办，加大对外来人口的管理，安装了红外线监控系统，治保巡逻队员昼夜巡逻，营造了安定和谐的社区环境。

二、目前仍存在的问题

(一)党建工作覆盖面仍存在“空白点”

随着社区内的新经济组织、新社会组织不断增加，外来人口也越来越多，流动党员数量逐渐增加。一些新成立的“两新”组织尚未建立党组织，流动党员不能及时地纳入到党组织的有效管理中，对流动党员的教育管理还缺乏现代技术的应用。

(二)社区党建工作的合力欠缺

搞好社区党建工作，除了有良好的组织构架、健全的工作制度，更多还要依靠驻区单位党组织和流动党员的支持参与。但目前社区内许多“两新”组织党组织和流动党员对社区党建工作的认同感和参与意识还不强，存在强迫参与、不情愿参与的情况。

(三)社区党建干部队伍的整体素质不高

亲贤社区党建干部队伍中有很多是原村的党员干部担任的，整体年龄偏大，文化素质水平不高，对丰富党建活动、提升党建水平存在一定难度。而新选聘的大学生村官，基层经验缺乏，对社区实际情况还不十分熟悉，实际工作能力不够强。

(四)居民参与度不高

社区居民以原村村民为主，整体素质不高，缺乏参与社区建设和管理的积极性，给社区党建工作增加了难度。另外，社区地处太原市经济繁华区，许多住户是其他社区单位的职工，只有晚上和节假日才有闲余时间，对社区的认同感和活动积极性不强，对社区党建工作的参与度不高。

三、进一步加强党建工作的思考与建议

(一)着力推进社区党建工作的全覆盖。“两新”组织是社区经济发展的一个重要支撑点，也是管理流动党员的重要组织。要及时统计“两新”组织的数量，做好建立工作，对尚未建立党组织的，将其纳入到建设规划中。掌握流动党员数量变化，做好档案管理，及时吸纳新进党员，为调出党员办理好转接手续。利用党建联席等有效形式，强化社区和“两新”组织党建工作的合力。

(二)积极创新社区党员的管理方式。按照党员的职业、年龄、居住小区等特点，分类组建二级党组织，下设多个党小组，形成“树型、一根多级”的模式。如，对社区内60岁以上的党员建立老年党组织、对楼宇住户中的党员设立楼宇党小组；按照党员特点、社区事务需要，灵活确定时间、方式，组织党员参加组织生活。既能增强党员教育管理服务的有效性，也可有效扩大党员参与党内和社区重大事务的范围，推进党内民主和社区建设。

(三)切实加强社区党员干部队伍建设。一要丰富干部来源渠道。通过招聘选拔、挂职锻炼等途径，做好“请进来”，补充干部队伍，使队伍青年化、知识化。二要加大教育培训力度，举办党员培训班，到先进单位学习，做好“走出去”，提高社区党员的素质。三要引导树立管理理念和服务意识，提高社区管理和服务工作比重，加大对社区各类事务的领导统筹力度，防止社区党组织边缘化、虚无化。

(四)逐步增强居民对社区的认同感。开展社区党建工作的目的在于保障社区各项工作顺利进行，提升居民的生活幸福指数，构建和谐社区。第一，加强社区管理服务工作，尤其要注重生活中的小事、琐事，只有当居民享受到便捷、优质的社区服务时，才会提升对社区家的认同。第二，充分利用社区文化活动平台，以党员之家、党员服务中心等为活动基地，开展业余文化活动，建设社区党建阵地与平台，既丰富居民的精神文化生活，又可以使居民熟悉邻里关系、认同社区生活。

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