推进县域文化创新 促进版权产业发展浅谈

张建华

嘉祥县文化市场综合执法局，山东　嘉祥　272400



推进县域文化创新促进版权产业发展浅谈

张建华

嘉祥县文化市场综合执法局，山东嘉祥272400

党的十八届五中全会提出创新、协调、绿色、开放、共享五大发展理念，并把创新摆在国家发展全局的核心位置，让创新贯穿党和国家一切工作。创新包括科技创新、文化创新等各方面创新，而文化创新的成果主要表现为版权。

县域；文化创新；版权产业；发展

版权产业是当今世界上最有活力、最具发展潜力、最有发展前途的朝阳产业，加快发展版权产业，已经逐步引起众多国家和地区的关注和重视。目前一些县域企业对于用来保护自主创新成果的知识产权却不够重视，版权意识较弱，导致在市场竞争中处于不利地位。如何推进县域版权产业健康发展，笔者谈一下自己的看法：

一、县域版权产业现状

版权又称著作权，主要包括文学、艺术和自然科学、社会科学、工程设计图、产品设计图、地图、示意图等图形作品和模型作品、计算机软件等，与专利权、商标权并称知识产权三大支柱。

由于版权产业还未引起社会公众足够的重视，县域普遍对于工艺美术、玩具、陶瓷、纺织品等新兴工业行业领域的版权重要性认识不足，保护意识较弱，导致在市场竞争中处于不利地位。曾经有一家县域纺织集团公司前期对知识产权重视程度不够，一直被抄袭、仿造所困扰，后来申请专利进行保护，但申请专利需要一年左右的时间才能得到批准，而研发创新产品具有时效性，不能产生最大经济效益。近期，他们通过省版权登记平台申请了多个项目的版权登记，版权登记手续简单，时间短、效率高，一个多月取得了近100个作品的登记证书，内容涉及台布、毛巾等各种产品。自从有了版权登记证后，大家非常认可，在博览会评奖时还能优先评奖，确实带来了良好效益。

二、县域版权产业发展存在的问题

(一)版权保护意识淡薄。许多作者没有版权保护的意识，或者不太清楚该通过什么样的途径和程序对自己的作品进行保护。许多企业产品知名度高，很大一部分原创作品被模仿，为了生存发展，他们就要自己去收集证据、去维权，浪费了大量的人力、物力。

(二)侵权盗版现象仍然十分严重。目前，县域版权执法已经卓有成效，多次开展打击侵犯知识产权和制售假冒伪劣商品专项行动和打击网络侵权盗版的“剑网”专项行动，加大发行关口、重点区域、互联网络监管力度，确保了文化市场的平稳有序。但在肯定县域版权保护工作中取得成绩的前提下，还必须正确认识到，目前盗版现象仍然十分严重。版权产业其核心资源智力成果的创造成本高，投入大，在新技术迅猛发展的条件下，可以轻而易举地被模仿和复制。

(三)版权执法亟待加强。近年来，版权执法工作取得了一定的成绩，但也有一些问题。版权执法力量薄弱，两法衔接仍然有待加强。网络新技术和新应用的日新月异，不断给网络版权执法带来新的挑战。特别是对开展移动互联网、大数据、云服务等新技术条件下的版权执法缺少必要的手段和技术设备、技术人员。跨地区的版权执法合作还不够紧密等。而在当前版权维权举报工作中，存在着体制约束、机制缺乏、依据不足、条件薄弱、职能单一、认知度低等问题。

三、加强版权保护，推进健康发展的几点建议

市场经济呼唤版权保护，现代企业需要版权保护，县级作为版权保护的“最后一公里”，是版权能否突破推动经济发展工作的关键环节。

(一)建立版权服务体系。要将版权工作作为推动经济社会发展的重要突破口，强化版权公共服务职能，通过健全组织领导体系，增加版权公共服务队伍，健全执法机构、配强专业人员装备、在各镇街、园区和大型企业设立专门办公室等措施，规范版权公共服务行为，适时成立县级版权协会，代理作品版权登记，不断开发、扩充新的版权公共服务项目。围绕服务创业、促进创新，形成了版权工作的强大合力，通过建立版权服务体系，完善版权保护工作。

(二)政府引导创新，为版权管理提供坚强保障。为了鼓励保护文化创新，要依据国家有关政策，给予财政资金支持。建立版权作品登记财政资助制度，每年评选版权示范单位、示范园区、版权工作站，并给予一定资金奖励，建立优秀版权作品奖励制度。设立版权专项引导资金，实行版权登记全额资助和优秀作品及“版权保护示范单位、园区(基地)”奖励制度。通过设立政府引导资金，支持版权登记、创造、运用、保护、管理和服务工作的开展，促进创新发展。

(三)强化宣传教育，打击侵权盗版。要将版权知识宣传普及作为常态性基础工作，充分运用电视、广播、报刊、网络等媒体加大版权宣传力度，积极开展版权宣传普及教育活动，激发企业和广大人民群众懂法用法守法的自觉性，为版权产业发展注入源头活水。要推动版权保护自律，鼓励、调动权利人维权积极性，引导支持权利人采取行政投诉、民事诉讼和刑事报案等手段，开展正当维权。文化执法部门要依法严厉打击侵权盗版行为，查处一批重点案件，切实保护版权权利人的利益，为版权产业的发展创造公平竞争的氛围。

(四)加强版权登记工作。版权随着作品的创作完成自动产生，但版权属于一种具有财产权性质的无形资产，权利人无法以占有作为标志证明其权利拥有，也无法提供具体权利凭证。版权登记制度为权利人拥有权利的初步证据，是作者享有和行使版权的重要保障措施。为鼓励企业进行版权登记，着眼于搭建版权创造孵化平台应设立县版权登记服务中心，引导帮助企业和个人自主创新并主动申报版权登记，免费提供版权登记服务、提供版权方面的咨询服务。

[1]吴学安.版权产业创新引领经济新常态[N].中国知识产权报，2015-02-02：06.

[2]张军.即墨：版权引领城市升级[N].中国新闻出版广电报，2015-11-06：02.

[3]樊存常.加强版权保护 促进创新发展[Z].山东省文化市场执法网，2016-05-23：http：//sdwhzf.gotoip1.com/newsshow.asp?id=12508.

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