由应用型转型看独立学院的生存与发展

田永青

西安科技大学高新学院，陕西　西安　710109



由应用型转型看独立学院的生存与发展

田永青

西安科技大学高新学院，陕西西安710109

应用型转型；独立学院；生存与发展

一、背景

2014年1月初，教育部在河南黄淮学院举行地方本科高校转型发展座谈会。会上形成了关于应用型转型的首个指导性文件，即《关于地方本科高校转型发展的指导意见(征求意见稿)》，用于引导地方院校转型发展，着力培养应用技术型人才。紧接着一个多月后，在国务院常务会议上，部署了关于加快发展现代职业教育的要求，提出引导一批普通高等高校向应用技术型高校转型。为响应应用型改革的要求，同年9月，陕西省教育厅成立了“陕西省普通本科院校向应用技术类型院校转型发展试点工作领导小组”(陕教发〔2014〕37号)，意味着陕西省全面正式启动了地方本科院校转型发展的试点工作。2015年11月，教育部、财政部、国家发展改革委联合发文《关于引导部分地方普通本科高校向应用型转变的指导意见》(教发[2015]7号)。截至目前，陕西省共确定应用型转型试点院校30所，其中公办普通本科院校9所，民办普通本科院校9所，独立学院12所。

二、分析

(一)概念理解

1.应用型转型。我国高校分为研究型高校、应用技术型高校和高等职业学校三类。而应用技术型高校，是职业教育、大众教育和学术教育的统一，在人才培养上定位于应用性教育，培养应用型人才；在科学研究上聚焦应用性项目的研究和开发；在社会服务上面向地方，推进产学研合作，为地方经济建设和社会发展服务。关于转型，在国务院常务会议上提出部分普通本科高校转型，而所谓的“部分”，以教育部副部长鲁昕的话来说，主要是1999年以后新建的地方普通本科院校。按照不同类别高校毕业生就业率排名，这些院校位居末端。

2.独立学院。独立学院，是指实施本科以上学历教育的普通高等学校与国家机构以外的社会组织或者个人合作，利用非国家财政性经费举办的实施本科学历教育的高等学校。独立学院是中国高等教育的重要组成部分，属于公益性事业。

(二)独立学院与应用型转型

1.内在驱动：独立学院在设立之初，基本上都是在母体高校的优势学科、特色专业的基础上发展起来的，相当多的独立学院在招生宣传时，所宣扬的特色专业无外乎都是母体高校的优势专业，这对于很多不够一本二本分数线，但是又想学到重点高校的重点专业的学生来说，是具有极强的吸引力的，尤其是由母体高校颁发学历文凭时期对考生的吸引更是的强化。但随着自授学位，有很大一部分转设为普通民办高校后，母体高校“光环效应”在招生过程中作用逐渐减退或者取消，再加之独立学院的学费高昂，学生管理普遍较差，学生和家长对独立学院抱有的怀疑态度越来越多。为此，独立学院不得不思考转型。

2.外在引导：教育部曾于2008年下发《独立学院设置与管理办法》(简称26号令)，提出将于2013年完成独立学院的改革，指出独立学院或者继续作为独立学院存在，也或者转民办高校以及撤销或合并的3条“出路”，独立学院面临转设。在这种情况下，国务院2014年印发《关于加快发展现代职业教育的决定》，里面明确提出“独立学院转设为独立设置高等学校时，鼓励其定位为应用技术类型高等学校”。这项政策措施也给纠结中的独立学院提供了一条新的发展路径。

(三)转型中的机遇与挑战

1.机遇：根据《2010中共人才报告》，2010年我国专业技术人才供给大约是4000万，需求是6000万，供求缺口大约为2000万；基于大数据的分析预测，2015年，中国专用数据分析人员预计缺口1400万。而2015年我国高校毕业生已达到749万，高等教育人才培养数量位居世界第一。一方面，是如此多的高等教育人数却没能培养出几个诺贝尔奖获得者，另一方面是毕业生就业难，而技术人才又极度短缺。如此的矛盾，只能说明一个问题：传统的人才培养模式已经不能适应经济社会的发展。研究型高校不能专心做研究，时刻要考虑就业生存问题，高职类院校只能培养出基层技术工人，无法胜任高新科技的需求。由此，基于人才培养模式转变的需求，高校转型势在必行。而独立学院在这里面，由于其办学方式以及办学特点，在转型上具有得天独厚的优势。

2.挑战：既然要转型，如何转，朝什么方向转。一方面，在转型之初，部分地区和院校对转型出现了恐慌，一度谣传某某本科院校转为职业学院。为此相关教育部门特意发文辟谣，但由此也可以看出，应用型转型对于普通社会大众来讲，并无知晓，部门学生和家长以为转型就是学校“降级”，这样的误解对于高校招生会产生相当大的影响，没有生源对于大部门具有民办属性的地方院校来说无异于谋杀，所以应用型转型的社会宣传必须加强；另一方面，转型的关键是明确办学定位、凝练办学特色、转变办学方式。独立学院作为自收自支的二级学院，以母体院校为载体，一方面每年要向母体院校缴纳数额不菲的管理费，办学费用严重不足；另一方面又不想放弃母体院校的优质资源和品牌效应，吸引考生报考。如此矛盾的地位另独立学院很难形成独立的办学地位和办学特色，转型之路困难重重。

三、总结

独立学院作为我国高等教育的重要组成部分，在我国的人才培养中发挥了巨大的作用，但随着教育体制的深化改革，随着国家对独立学院办学地位和要求的提出，未来独立学院必须要走出一条不同以往的发展道路，才能在当代高等教育中立足。应用型转型的提出，则为独立学院的转型发展指出了一条明路。结合当前独立学院在应用型转型中遇到的问题，对于独立学院的应用型转型出路，有以下建议。

首先，更新教育理念，强调应用导向，创建应用技术型人才培养模式。要按照应用技术型人才的成长特点制定相关的人才培养方案，构建以市场需求、职业需要为核心，以能力培养为主线，以实践体系为主体的新型人才培养体系。

其次，打造双师队伍，提升实践素质。师资是制约独立学院建设应用技术大学的短板。独立学院要在转型中占有一席，就必须严格按照“双师型”教师的要求和标准聘任教师，引进企业优秀的技术人员和管理人员作为校企合作的重要内容，有计划的选送教师到企业接受培训、挂职工作和锻炼。

最后，强化应用科研，服务地方发展。独立学院要以应用研究和技术开发为方向，为地方经济建设和社会发展服务。通过提高教师的科研水平，提高本科教学质量，提高学校的社会影响。

目前，独立学院的应用型转型，依然处于起步期和探索期，更多未知的困难和挑战还在等着独立学院，但应用型转型的趋势已然形成，独立学院也只有顺应社会发展潮流，顺应转型的要求，发展出一条符合学校定位的办学理念，才能在当前的中国高等教育中有一席立足之地，否则终将被淘汰。

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