用保护“永久基本农田”的实际行动纪念地球日——写在第47个世界地球日

■ 刊 评

用保护“永久基本农田”的实际行动纪念地球日
——写在第47个世界地球日

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土地资源是在气候、地貌、岩石、土壤、植被和水文等自然要素共同作用下形成的自然综合体。土地本身更是人类生产和生活的主要场所，是淡水、森林、草地、大部分矿产、能源、生物物种和旅游资源的载体，是除海洋产业和空间科学技术产业外的一切产业的直接资源支撑。在土地总面积中，我国居世界第三位，其中耕地总面积居世界第四位。由于我国人口众多，人均耕地面积仅及世界平均水平的二分之一，所以耕地是我国土地资源中的主要资源，保护耕地是我国土地资源政策的关键。

党中央和国务院特别强调，要划定永久基本农田，并施以严格的保护。

国土资源部作为国务院主管土地资源的部门，对划定和保护永久基本农田负有特别重要的责任。目前，国务院发布的《关于落实〈政府工作报告〉重点工作部门分工的意见》明确规定：由国土资源部牵头，国家发展和改革委员会、财政部、水利部、农业部等按职责分工负责，全面完成永久基本农田划定并实行特殊保护，加强高标准农田建设，增加深松土地1.5亿亩，新增高效节水灌溉面积2000万亩。国土资源部已通过专项督察督促各级政府，落实永久基本农田划定主体责任；督促重点城市政府在近期保质保量完成城市周边永久基本农田划定；督促省级政府加快部署落实并完成重点城市以外的城市周边永久基本农田划定。

我们要充分认识完成永久基本农田划定并实施保护的重要意义。当前之所以有些地方存在基本农田划定工作措施不力、进展缓慢、质量与要求存在较大差距，有些地方政府想通过少划，为今后城市发展预留更多发展空间，主要是因为认识不到位，对近期发展与长远规划的关系、对当前局部利益和全局长远利益的关系处理不当。必须明确，这是一项有关我国长远经济发展、社会稳定、国家安全的头等大事，具有全局性的、永久性的战略意义，这也是党中央、国务院交办的硬任务，是一场必须胜利落实发展新理念的“大仗”。我们一定要做好这场“大仗”的督战工作。

在提高认识的基础上，要紧紧抓住地方政府主要领导和主管领导的主体责任。他们的发展理念、法律意识，直接影响这项工作的成败。认真做好对他们的引导，通过宣讲将发展新理念、耕地保护的严格要求深植于他们的脑海中，就能事半功倍。与此同时，作为土地督察人，也必须对中央的要求、工作的意义有准确深刻的理解，并且善于沟通，扩大影响力，将中央的要求传达给主体责任人，共同完成这个功在千秋的大业。

要做好永久基本农田的划定和保护工作，还必须提升基层综合执法能力，强化耕地保护的共同责任。一方面要强化乡镇执法能力，加快推进城市管理综合执法体系建设；另一方面要继续落实土地执法共同责任机制，加强部门联动，完善耕地保护“大家管”的长效措施，将永久基本农田保护责任落实到乡镇基层工作目标考核之中。此外，还要实施耕地保护补偿机制，激发耕地保护主体的活力，特别要明确补偿的资金来源、补偿对象、补偿标准。坚决做到占补平衡、占优补优、占水田补水田，严把耕地占补质量关，提高耕地整体质量等级。

让我们以保护好永久基本农田的实际行动来纪念第47个世界地球日。