浅谈做好企业退休人员社会化管理服务工作推动养老服务社会化

摘要：企业退休人员实行社会化管理服务，是建立独立于企事业单位之外的社会保障体系的重要内容，是深化国有企业改革、解决企业办社会问题的重要措施，也是党中央、国务院在社会保障方面提出的一项重要任务。随着企业退休人员的迅猛增长，如何依托基层工作服务平台，推动社会保险经办管理服务职能下沉，开展企业退休人员社会化管理服务推动养老服务社会化，是摆在各级社会保险经办管理服务部门的一项重要课题。

关键词：企业退休人员 社会化管理服务 养老服务社会化

一、不断加强机构建设，完善规章制度，搭建退休人员社会化管理服务工作平台

一是依托基层乡镇、街道社区基层公共服务平台，加强基层人员队伍建设，为实现退休人员社区管理打下基础。二是建立科学规范的管理服务运行机制。结合工作实际和需要研究制定搞好企业退休人员社会化管理服务的文件和规章制度。三是要注重抓好基层平台人员队伍的业务培训，以多种形式对社区、乡镇街道工作人员进行全面系统的业务培训。

二、坚持以人为本，多样化、个性化拓展服务内容

一是加强退休人员自我管理、互助服务组织的建设。企业退休人员进入社区后，为使他们尽快的从“企业情结”中走出来，真正融入到“社区情结”中，采取引导和促进退休人员自我管理、互助服务、积极养老的方式，根据退休人员的居住情况，按照相对集中，便于管理服务的原则，打破以企业划分退休人员的界限，按30-50人的规模不等，组成一个自我管理和互助服务小组，由退休人员推选热心社会公益事业，有一定组织协调能力，懂社会保障知识的人员担任互管自助服务组织负责人。二是开展灵活多样的管理服务。我市结合本地实际，积极探索创新，使社会化管理服务工作的内容不断丰富、管理服务质量不断提高，收到了较好的社会效果。市直开展了参加离退休人员丧礼、送花圈慰问，为高龄离退休人员送生日蛋糕、送发养老金上门和慰问特困退休人员等活动；邹平县、滨城区、博兴县为每位离退休人员进行了健康查体，建立了健康档案；惠民县每年春节、仲秋节期间对困难退休人员家庭进行了走访慰问，五一、九九老人节期间组织了企业退休人员到孙子兵法城参观游园活动，发放了《致企业退休人员家庭的一封信》，并且为集中管理好企业退休人员档案，自主开发了“退休人员档案管理程序”；博兴县为做好企业退休人员社会化管理服务工作，学习大连等发达城市先进经验，高标准、高起点建立社区并开展管理服务工作。

三、整合社会资源，实施五大工程，提升退休人员生活质量

退休人员退休后，他们思想和生活方面主要担忧有五个方面，一是退下来后闲得慌，精神寂寞；二是想玩，活动场所门票太贵，玩不起，对退休人员开放的活动场所太少；三是离退休人员中的党员政治学习少，心中有失落感；四是到医院看病排队，烦得慌；五是子女工作忙，没有人管理和照顾。针对这些问题我们通过整合社会资源，强化退休人员服务设施建设，积极探索提高退休人员生活质量的有效途径和方法。着重做好“五个老有”为目标的五大工程。

第一，实施老有所为的“银星工程”解决闲得慌的问题，为退休人员发挥余热提供平台。指导各社区通过积极工作、宣传，调动企业退休人员的积极性，帮助并指导他们组建义务护绿队、治安巡逻队、困难救助小组等老年志愿者队伍，组建老年合唱团、模特队、太极拳剑、扇子舞、秧歌队、门球队等文体组织，指导组建老年兴趣团队，组织开展琴、棋、书、画、等文体项目的培训交流和竞赛活动，充分发挥退休人员的才艺，通过适当组织各种活动，调动退休人员参加文化生活的积极性。让更多的退休人员参与进来，激发退休人员老有所为，再创辉煌的自豪感和光荣感。把想做事、能做事、身体健康、思想作风正派的退休人员发展成为“协管员”，积极吸收并指导已退休的原劳资人员成为“社会保障政策宣传员”或“协管员”等，通过各种途径提供给退休人员发挥余热的平台，让退休人员老有所为、老有所乐。第二，实施老有所乐的“活动基地”工程，让退休人员有地方玩。我市现已协调市老年体育中心、老年大学、夕阳红艺术团成为我市的“企业退休人员管理服务站”，并且各活动站都对退休人员免费开放。同时各街道、社区也分别建立室内和室外活动场所，逐年投入资金充实更新活动设施，满足退休人员各种活动的需要，让广大退休人员能够“走出来、动起来、乐起来”，创建健康向上的文化生活氛围。第三，实施老有所学的“园地”工程，解决失落感的问题。以各县区、街道、社区退休人员活动活动中心和退休人员自管组织为依托，协调组织部门进一步建立健全社区党组织，并指导退休人员党组织正常学习，在各社区建立退休人员学习园地，组织退休人员学习重大时事政治和最新方针政策，参与当地经济和社会发展问题的讨论，为地方经济建设和精神文明建设献计献策。第四，实施老有所医的“康复工程”解决“就医难和就医贵”的问题。协调医疗卫生部门关系，把有条件的社区门诊逐步培育成社保定点医疗机构，为退休人员就医建立起“绿色通道”。

四、企业退休人员社会化管理服务工作中遇到、发现的问题

一是离退休人员急剧增加且退休后居住分散，管理和服务的难度加大。我市近几年退休人员急剧增加，退休人员有的回原籍居住或随子女外出居住，造成跟踪管理服务困难，导致部分退休人员退休后脱离了单位和组织，成了“两不管人员”。二是企事业单位退休人员享受的待遇有差距，造成心里不平衡。就目前来看，机关事业单位退休人员待遇相对要比企业退休人员待遇要高。

五、进一步搞好社会化管理服务工作的建议

一是深化认识，用心营造服务氛围。企业退休人员社会化管理服务中作是和谐社会建设的一个重要方面。各级、各部门要把这项工作摆上重要的议事日程，要进一步提高对做好退休人员社会化管理服务工作的认识，增强社会化管理服务工作的责任感和使命感，及时研究解决社会化管理服务工作中存在的问题，准确把握退休人员的所思所想，有针对性地把工作做细、做实。二是用心创新服务方式。要定期走访慰问退休人员，特别是对年迈体弱退休人员要倍加关怀 ，为其解决所思、所盼、所急的问题。特别是对丧偶、生活不能自理的定期提供家政服务信息。三是政府引导，进一步完善平台建设，逐步实现养老服务社会化。政府在制定社区规划时，需积极聆听采纳人社部门的建议，对待养老服务社会化工作要有超前意识 ，加强城市社区建设，完善农村社区建设，实现养老服务社会化全覆盖。四是争取财政部门支持，加大投入，用心优化好服务环境。服务环境决定服务质量。财政应积极划拨社会化管理服务费用，人社部门根据社区退休人员分布情况、街道社区经济实际，按照一定比例直接分配到社区，专款专用，严格管理。鼓励民间资本加入到前途广阔的夕阳产业。

退休人员是党和国家的宝贵财富，他们把美好的青春年华无私的奉献给了社会，为国家的繁荣富强和社会进步做出了不可磨灭的贡献。让退休人员老有所养、老有所医、老有所乐不仅是社会主义制度优越性的体现，也是我党的传统和中华民族的优良美德。各级、各部门要进一步增强责任感和使命感，加快推进养老服务社会化管理体系建设的各项工作，让退休人员更好地享受社会发展进步的成果。

作者简介

王玉军，1968—，男，汉族，山东省博兴人，中级经济师，研究方向：企业养老保险政策研究。