报关水平测试下高职报关实务课程的改革研究

李为民

(江苏经贸职业技术学院,江苏 南京 211168)

报关水平测试下高职报关实务课程的改革研究

李为民

(江苏经贸职业技术学院,江苏 南京 211168)

报关员资格全国统一考试已经取消并发布了报关水平测试,在此背景下的报关实务课程必须有所改革,让学生了解和掌握报关基本理论及报关实务的具体实践,提高教学效果,提升学生的能力,包括海关实践理论知识分析问题和解决问题的灵活运用、优秀的报关专业技能,切实培养学生的职业能力,强化工作效率和质量。文章针对目前海关申报的人才培养,提出了一些针对性的做法,以供参考。

报关水平测试;教学改革;考核要求

1 报关水平测试下报关人才需求现状

(1)资格准入机制的取消,导致就业竞争加剧。首先,由于报关人员需要掌握英语专业知识、国际贸易、海关实务的理论与实践技能,尤其是分类和计算进出口税涉及的商品,并填写海关申报单据和审核,要有扎实的理论知识和实践技能,以便更好地规避风险。其次,在申报文件的填写和审查过程中,所有涉及的文件都是英文标注,这就要求报关从业人员有较为良好的专业英语基础。再次,在申报过程中涉及的部门、企业,在比如保税加工货物进出口通关程序的教学过程之中,各种税和费的支付,除了理论教学之外,更需加强学生的实践能力。

(2)报关员管理制度的改变,企业招聘渠道将会拓宽。报关员资格考试制度改革以前,海关规定企业自理报关必须至少聘用一名获取资格许可的全职报关员,业务负责人要有5年以上行业从业经历。另外,在实行报关资格考试制度的情况下,报关资格许可的获取过程实际上是一个理论知识的储备过程,获取资格的多数人技能水平仍处于较低状态,外贸企业自理报关会因报关员技能水平较低导致报关差错而遭受行政处罚。代理报关模式下,报关企业受规模较小的局限,一般很难推行订单人才培养,但在自理报关模式中,生产型外贸企业不受此束缚,高校毕业生的就业渠道会有所拓宽。

企业用人标准的转变,对报关岗位技能要求更高。由于报关员资格考试带有非常强烈的应试性质,因此参考人员一般通过死记硬背理论知识、反复训练各种题型去应对考试,在备考过程中没有进行相关的报关技能训练,出现能考却不会干的尴尬局面而在实行报关资格许可制度的前提下,企业却只能将获取报关员资格证书作为人员选取的首要前提。新人员工实践能力的不足,一方面影响其报关工作效率和服务水平,另一方面企业必须对新人员工进行再培训。报关员资格考试取消以后,企业出于提高效率和降低人力成本的考虑,必然会将职业素养和技能水平作为报关岗位招聘最重要的考量指标。

2 报关水平测试下高职院校报关实务课程存在的问题

(1)未结合报关水平测试要求,对报关实务课程教学进行改革。报关水平测试通过对报关人员进行报关基础知识及报关业务技能水平测试,提供定量分析和综合评价,并且颁发报关水平测试成绩分析报告书。其中报关水平测试中的报关基础知识以考题的形式考核学生掌握国际贸易中相关单证知识，熟悉海关监管制度的基本内容,了解报关员行业要求等知识。报关业务技能主要考核熟悉报关前的准备工作，掌握报关的现场作业流程和后续作业流程；熟悉保税货物的特点,掌握保税加工货物和保税物流货物的报关要求;合理地进行进出口商品的归类；熟悉报关单填制规范,合理地选用税率等内容。报关水平测试更加强调实践性操作，旨在提升报关从业人员职业素养,提高报关质量。

(2)教学内容枯燥，教学方法单一。在报关员资格考试背景下,报关实务课程涉及的知识面多、范围广、内容复杂,有海关及海关管理、报关及报关管理、对外贸易管制制度、进出口货物报关业务流程、进出口税费的缴纳和计算、报关单填制等基础知识。一般都以考试教材为依据,突出理论,实务案例拓展较少,没有兼顾实践操作能力的培养。在报关员资格全国统一考试背景下,课堂教学基本就是传统的传授式。无论教师还是学生总是在讲、听、记、练的过程中不断循环,这种方式主要通过教师讲解不断灌输知识,学生是被动机械地接受知识,课堂效率不高。

(3)实训教学环节薄弱，教师欠缺实践经验。在人才培养方案上有安排实践教学环节,但是在教学过程中的实践教学也是流于形式,在实际操作中以多媒体代替实践教学。由于实践课时较少,通过一两次填制外贸报关环节设计的单据完成,或者通过计算机操作完成,实训任务设计简单、案例单一,学生学习的积极性不高。任课教师对报关行业了解不深,忽视报关实务的可操作性。在教学过程中按照传统的教学模式,重点给学生讲解理论知识,缺少实践环节的操作性。在教学中让学生浏览各种通关单证的样本,忽视对实际操作能力的培养,使学生对各种单据只能直观地识别,不能独立地完成各类单证的缮制。

3 报关水平测试下报关课程教学改革措施

(1)更新课程内容设计以适应就业竞争压力。实行报关水平测试以后,要使自己的学生在激烈的竞争中脱颖而出,首先必须使课程设计有不同于别人的特色,保证学生有自身的优势。学生不仅只是报关岗位的劳动者,更是一个思考者,与以前参加过资格考试未获通过的待业人员相比较,课程设计要充分考虑报关岗位实践技能的培养,可以按照报关岗位的主要工作任务进行项目化课程设计,引入报关岗位的真实业务作为项目训练载体,从课程设计上解决实践能力不足的问题,使学生取得优势而立于不败之地。报关实务课程中教学中单元设计要明确所要掌握的具体报关知识,以及要掌握的报关技能，明确教学目的后进一步安排教学内容。实际报关中经常会遇到在特殊情况下货物报关,比如货物出口后,要返回境内修理,这种情况下如何报关要掌握不同类型货物报关中,对于税费的具体要求,需要提供的单据,报关的时间要求等,从而快速进行货物的报关。

(2)变更教学模式以适应岗位用人要求。实行报关水平测试后,企业报关岗位的选人标准发生变化,报关实务课程的教学模式要随之进行改革。实行报关员许可制度时以考证为中心的讲、记、考、练的理论教学模式必须彻底废弃,要构建以锻炼学生报关岗位实践能力培养为中心的新教学模式,结合报关实务课程的实际情况,一些可以在理实一体化教室开展任务训练的教学项目,比如进出口税费,可推行项目驱动的教学模式,以学生为中心,让学生在老师引导下进行独立训练,以有效提升其实践技能,让学生在思考中自我构建知识选用不同的教学方法提高教学效率。教学中可以采用典型案例法、启发引导法、实训练习法 、分组讨论法、角色扮演法等教学方法,过程中强化相关报关知识点的理解采用分组讨论教学和案例讨论教学相结合,目的是两者结合后,将学生不易理解、容易出现的问题在现场讨论中发现自身的错误,同时把已经出现自己也可能出现的问题防患于未然。

(3)开展校企合作以适应报关单位需要。报关资格许可制度取消以前,由于报关行业主要以代理报关模式为主,报关企业因规模较小无力进行校企合作,另外考证为导向的应试型教育也没有开展合作的必要性，实行报关水平测试后,情况完全与之相反,开展校企合作具备了一定的可行性基础。学校一方面可在校企合作的基础上进行课程开发,借助企业在职业教育方面的天然优势,使得报关课程建设的方向不偏离报关岗位的技能要求；另一方面,可以适度推行基于校企合作的订单培养模式,既可保证课程的建设与教学符合企业要求,也可给学生开辟新的就业渠道,提高学生的对口就业率。报关实务课程改革结合报关水平测试大纲,了解行业动态后,了解海关对报关的最新要求,掌握报关理论知识,注重报关的实践,技能性操作。明确报关业务前的准备,报关前的准备工作中重点是提供哪些单证,合理地进行商品归类等。然后熟悉具体的报关流程。货物的报关程序中首先进行进出口商品的申报、接着配合海关查验、然后缴纳相应的税费,最后是提取或装运货物。同时，明确报关中具体申报的时间,怎样进行税费减免等内容,后期管理工作中特别强调后期的监管工作,从时间和地点上进行延伸,通过掌握报关流程，从而提高学生的知识水平和实际操作能力。

[1]顾美玲.报关员资格考试取消下的高校《报关实务》课程教学新思考[J].佳木斯教育学院学报,2014(5).

[2]王皓洁.新形势下《报关实务》课程教学模式改革探索[J].中国市场,2015(7).

[3]张丽莉.高职院校国际贸易实务专业外贸跟单能力培养研究[J].中国市场,2016(36).

10.13939/j.cnki.zgsc.2016.48.195

本文为学院课题结题论文(项目编号：JSJM15048)。