用十八届六中全会精神引领统一战线创新发展

周述杰

（湖南省社会主义学院，湖南 长沙 410001）

用十八届六中全会精神引领统一战线创新发展

周述杰

（湖南省社会主义学院，湖南 长沙 410001）

学习贯彻十八届六中全会精神是当前摆在全党面前的一项重要政治任务，统一战线要深刻认识十八届六中全会的历史贡献，准确把握十八届六中全会对统一战线的新要求，自觉用十八届六中全会精神指导统战工作创新。

十八届六中全会 引领 统一战线 创新发展

党的十八届六中全会是在全党开展具有许多新的历史特点的伟大斗争的重要关头召开的一次重要会议，是协调推进“四个全面”战略布局，夺取全面建成小康社会决胜阶段新胜利的关键会议。全会聚焦全面从严治党主题，号召全党以习近平同志为核心，紧密团结在党中央周围，牢固树立“四个意识”，不断开创中国特色社会主义事业新局面。深入学习贯彻落实十八届六中全会精神是我们当前一项重要政治任务，统一战线要组织广大成员深入学习全会精神，特别是学习全会关于统一战线的新概括、新思想和新要求，为协调推进“四个全面”战略布局凝聚广泛共识，发挥独特优势作用。

一、深刻认识十八届六中全会的历史贡献

在中国共产党成立95周年、红军长征胜利80周年的历史节点召开的十八届六中全会，是我党历史上又一个具有里程碑意义的重要会议。全会科学分析了新形势下党的建设面临的机遇和挑战、形势和任务，全面系统总结了十八大以来全面从严治党的理论探索和实践创新，对新形势下管党治党、加强党的建设作出了新的重大部署，对统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局，统一全党思想、凝聚社会各界力量，实现中华民族伟大复兴的中国梦具有深远历史意义和重大现实意义。

（一）全会通过了《关于新形势下党内政治生活的若干准则》（以下简称《准则》）

《准则》从坚定理想信念、坚持党的基本路线、坚决维护党中央权威、严明党的政治纪律、保持党同人民群众的血肉联系、坚持民主集中制原则、发扬党内民主和保障党员权利、坚持正确选人用人导向、严格党的组织生活制度、开展批评和自我批评、加强对权力运行的制约和监督、保持清正廉洁的政治本色等12个方面对加强和规范党内政治生活的重点内容、主要任务、重要举措作出系统部署，体现了以习近平为核心的党中央顺应时代发展变化对全面从严治党提出的新思想、新论断、新要求，是指导新形势下全面从严治党的行动纲领，是严肃党内政治生活、净化党内政治生态的根本遵循，是增强党内政治生活的政治性、时代性、原则性、战斗性的强大武器。修订和通过《准则》，既是深化全面从严治党的本质要求，也是完善“四个全面”战略布局的现实需要，正如习近平同志所说，“加强和规范党内政治生活、加强党内监督，都是新形势下加强党的建设十分重要的课题，也是我们推进全面从严治党的重要抓手”[1]。

（二）全会审议通过了新修订的《中国共产党党内监督条例》（以下简称《条例》）

强化党内监督是全面从严治党的重要支撑，是中国共产党的优良传统和政治优势。健全和完善《条例》既是深化全面从严治党的内在要求，也是解决党内存在突出矛盾和问题的迫切需要。新颁布实施的党内监督条例，对于党内监督的指导思想、监督依据、监督体系，各监督主体的责任，监督的重点对象，程序步骤、监督手段等都做了非常具体和详细的规定，主体明确、责任清晰、程序科学、步骤到位、措施具体、手段多样，体现了党内监督的制度化、规范化和程序化。习近平同志指出：“党内监督是党的建设的重要内容，也是全面从严治党的重要保障”[2]。党内监督条例的生效实施将为监督工作和监督活动的有序开展提供重要的程序、规范和制度保障。

（三）明确习近平同志为党中央的核心、全党的核心

维护党中央权威，加强党的集中统一，是加强和规范党内政治生活的重要目的，也是党的建设的根本要求。推进中国特色社会主义伟大事业和党的建设新的伟大工程，推进国家治理体系和治理能力现代化，提升我国国际地位和影响力，我们比任何时候都更需要一个坚强的领导核心。十八届六中全会正式提出“以习近平同志为核心的党中央”并写入全会文件，确立习近平总书记的核心地位是及时的必要的，符合党、国家、军队、人民根本利益，“对维护党中央权威、维护党的团结和集中统一领导，对全党全军全国各族人民更好凝聚力量抓住机遇、战胜挑战，对全党团结一心、不忘初心、继续前进，对保证党和国家兴旺发达、长治久安，具有十分重大而深远的意义”[3]。我们要有高度的政治自觉和行动自觉，在维护党中央权威、维护党中央和全党的核心上始终保持清醒头脑、做到坚定不移。

二、准确把握十八届六中全会对统一战线的新要求

习近平同志在十八届六中全会的报告中全面总结了中央统战工作会议以来统一战线的各方面工作，充分肯定了统一战线在促进科学民主决策、投身国家重大发展战略、参加脱贫攻坚等方面发挥的重要作用。并对坚持和完善多党合作制度推进政党协商、做好新形势下的党外知识分子工作、贯彻民族工作会议和宗教工作会议精神做好新形势下的民族宗教工作、开展理想信念教育实践活动做好非公经济人士工作、加强港澳台统战工作等方面提出了很多新思想新观点新要求，是我们推动统战理论与实践创新的指导思想和根本遵循。

（一）深刻领会全面从严治党在协调推进“四个全面”战略布局和实现中华民族伟大复兴中国梦中的深远历史意义，增强使命感和责任感

全面从严治党是新的历史条件下进行具有新的历史特点的伟大斗争赋予当代共产党人的神圣使命，也是广大统战成员接受共产党领导为实现中华民族伟大复兴中国梦贡献力量的光荣任务。要实现中华民族伟大复兴中国梦就必须以更大力度推进党的建设新的伟大工程，真正把党建设好、管理好，增强党的向心力凝聚力。广大统一战线成员一定要自觉拥护中国共产党的核心地位，自觉接受中国共产党的领导，一心一意跟党走，坚定走中国特色政治发展道路的决心和信心。

（二）深刻领会十八届六中全会对全面从严治党的总体部署，积极投身到全面从严治党的行列中来

统一战线要把学习贯彻中共十八届六中全会精神作为当前和今后一个时期的重要政治任务，坚决在思想上、政治上、行动上同以习近平同志为核心的中共中央保持一致，深刻认识全面从严治党的新部署新要求，切实把思想和行动统一到全会精神上来。要按照十八届六中全会对支持民主党派履行民主监督职能提出的新要求，做全面从严治党的支持者、见证者、参与者，切实提高履职能力和水平，在履行民主监督职能中讲真话、建诤言，真正担当起中国特色社会主义参政党作为中国共产党诤友、挚友的政治责任，在全面从严治党中发挥独特优势和作用。

（三）深刻领会十八届六中全会确立习近平总书记核心地位的历史必然性和重大现实意义，自觉以习近平同志为核心，实现大团结大联合，为全面从严治党提供广泛力量支持

习近平同志的核心地位是实践造就和历史形成的，党的十八大以来，习近平总书记带领全党全军全国各族人民开创了中国特色社会主义伟大事业新局面，在改革发展稳定、内政外交国防、治党治国治军等方面取得了一系列具有重大现实意义和深远历史意义的成就，赢得了全党全军全国各族人民衷心拥护，受到了国际社会高度赞誉，事实上已经成为党中央的核心、全党的核心。自觉维护习近平同志的核心地位，就是要牢固树立政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，自觉向党中央看齐，向习近平总书记看齐，向党的理论和路线方针政策看齐，向党中央决策部署看齐，确保全国各族人民、社会各界人士紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，凝聚全面从严治党力量，不断推进党的建设新的伟大工程。

三、自觉用十八届六中全会精神指导统战工作创新

学习和贯彻十八届六中全会精神，最重要的是要用十八届六中全会精神指导统战工作创新。

（一）站在从严治党高度坚持和完善中国特色政党制度，巩固共同思想政治基础

中国共产党领导的多党合作和政治协商制度是我国一项基本政治制度，构成了中国特色社会主义制度一个鲜明特色。如何坚持和完善中国共产党领导的多党合作和政治协商制度，是全面从严治党发挥中国特色社会主义制度优势的根本要求。全面从严治党背景下坚持和完善多党合作制度，一方面是要坚持治党管党，切实提高党的执政能力和水平，确保中国共产党的领导核心地位。另一方面要加强中国特色社会主义参政党建设，积极支持民主党派加强自身建设，切实强化民主党派监督职能，推进政党协商，丰富政党协商内容，完善政党协商形式，创新政党协商方法，发挥民主党派和无党派人士作用。

（二）严格政治纪律和政治规矩，强化党外知识分子政治引导，增进政治共识

党外知识分子工作是统一战线的基础性、战略性工作，做好党外知识分子工作，对统一战线事业发展很重要。新形势下做党外知识分子工作要明确新的着力点，这个着力点就是做好“两新组织”人员、出国归国留学人员、新媒体从业人员和意见领袖这“新三类人员”工作。要突出包容性，按照俞正声同志强调的“容人之异、容人之短、容人之失”，更要突出政治引导，把政治纪律和政治规矩挺在前面，通过分类施策、因人施策，和风细雨，对党外知识分子做耐心细致的思想政治工作，把他们的思想认识、价值观念、利益诉求、行为取向引导到正确的轨道上来，引导到党的理论路线方针政策和重要战略部署上来。

（三）践行从严治党要求，建构“亲”、“清”政商关系，引导非公有制经济人士做中国特色社会主义建设者

非公经济统战工作创新是新形势下统战理论与实践创新的重要内容，发展非公有制经济是实现中国梦的强大动力，也是贯彻全面从严治党方略的重要基础。要坚持非公经济健康发展和非公人士健康成长主题，贯彻“团结、服务、引导、教育”方针，全面贯彻落实党中央关于发展非公有制经济的各项方针政策和战略部署，营造亲商、重商、安商、富商的浓厚氛围，促进非公有制经济健康发展。要在非公有制经济人士中开展以“守法诚信、坚定信心”为重点的理想信念教育实践活动并开展综合评价工作，着力培养思想政治强、行业代表性强、参政议政能力强和社会信誉好的非公有制经济代表人士，引导他们做中国特色社会主义建设者。要按照从严治党要求，着力建构“亲”、“清”新型政商关系，确保党政领导干部和非公有制经济人士都成为新型政商关系的坚信者、参与者和践行者。

（四）着眼于维护社会和谐稳定，创新民族宗教工作，为全面从严治党奠定坚实社会基础

民族宗教工作是始终是统一战线的重要内容和重点工作，关系党和国家工作大局，也关系社会和谐稳定，对全面从严治党具有重要现实意义。要按照全面从严治党战略部署，创新民族宗教工作。一方面，要坚持各民族共同团结奋斗、共同繁荣发展主题，全面贯彻落实民族政策，加强对民族地区帮扶，促进民族地区经济发展、民生改善，要保障少数民族合法权益，促进各族群众的交流交往交融，构建真正平等团结互助和谐的新型民族关系。另一方面，要全面贯彻党的宗教工作基本方针，积极引导宗教与社会主义社会相适应。创新宗教工作，注重对宗教工作的引导，关键是要在“导”上想得深、看得透、把得准，做到“导”之有方、“导”之有力、“导”之有效。要培养宗教界代表人士，充分发挥宗教界人士作用。要着力提高宗教工作法制化水平，加强对违法宗教活动的治理，为构建和谐宗教关系提供保障。

（五）高举大团结大联合旗帜，创新港澳台海外统战工作，为全面从严治党争取人心、深化政治认同

港澳台海外统战工作是团结联合港澳台海外中华儿女致力于中华民族伟大复兴的重要工作，是实现祖国统一、实现中华民族伟大复兴中国梦的重要抓手。港澳台海外统战工作的立足点、出发点和落脚点都是争取人心。新形势下香港澳门繁荣稳定的基础是人心回归，全球中华儿女致力于中华民族伟大复兴的标志是对全球华夏子孙对国家富强、民族振兴、人民幸福中国梦的充分认同。当前最重要的是要充分发挥统一战线争取人心的作用，坚持港澳工作、对台工作大政方针，研究新形势新情况，妥善应对复杂局面，保持香港、澳门稳定，加强反“台独”斗争，保持两岸关系和平发展局面。

[1][2]习近平.关于《关于新形势下党内政治生活的若干准则》和《中国共产党党内监督条例》的说明，党的十八届六中全会文件学习辅导百问[M].北京：党建读物出版社、学习出版社，2016：51－52，53．

[3]刘云山.严肃党内政治生活 净化党内政治生态，党的十八届六中全会文件学习辅导百问[M].北京：党建读物出版社、学习出版社，2016：68．

（责任编辑：朱小宝）

D602

A

1009-2293(2016)06-0005-03

周述杰，湖南省社会主义学院党组成员、副院长、教授。

【DOI】10.3969/j. issn.1009-2293.2016.06.001