职代会在企业顺利平稳搬迁中的作用探讨

唐建卫（上海科尔本施密特活塞有限公司，上海　201814）



职代会在企业顺利平稳搬迁中的作用探讨

唐建卫
（上海科尔本施密特活塞有限公司，上海201814）

［摘 要］企业搬迁，是企业改革调整和发展的里程碑，但搬迁涉及全体员工的切身利益，容易产生劳动纠纷。本文以“上海科尔本施密特活塞有限公司”为例（文中简称“活塞公司”），就企业搬迁过程中如何发挥职代会作用，如何履职维权等方面进行了分析和阐述，提出了具体的做法和措施，以便于职代会既能够有效维护职工合法权益，又能促进企业平稳健康发展。

［关键词］企业搬迁；职代会；民主管理

近年来，许多企业由于改革和发展的需要，面临重组调整、搬迁改造等现实问题。在调整期间，由于涉及全体员工的切身利益，工作中最大的难点就是如何正确调整和处理劳动关系。上海科尔本施密特活塞有限公司（以下简称“活塞公司”）在由普陀区泸定路搬迁到嘉定区安亭的过程中，充分发挥职代会制度平台的协商共决和监督落实职能，做好两个“维护”，积极创建和谐劳动关系，营造快乐工作氛围，确保企业顺利平稳搬迁。本文以活塞公司为例，就企业搬迁过程中职代会如何发挥作用以促进企业平稳搬迁和发展的问题进行总结和探讨。

一、主动了解职工思想动态，高度重视企业搬迁中出现的各类问题

2008年至2011年，受市政动迁的影响，活塞公司需要从市中心搬迁至郊区。具体地讲，由于长风地区市政规划和企业生产规模不断扩大，原先的泸定路工厂已不再适合企业的发展，活塞公司需要整体搬迁至嘉定安亭。为确保搬迁平稳过渡，公司领导层在认真学习《劳动法》《劳动合同法》及其他法律法规和政策文件的基础上，走访了政府主管部门、上级工会等相关部门，咨询了法律事务机构，但得到的答案不尽一致。有关方面的搬迁决定正式下达后，全厂职工高度关注，各种议论层出不穷，担忧、猜忌、不满等现象较为普遍，给当时的企业生产和即将开展的搬迁工作带来了不小的影响。在此情况下，公司党委高度重视，经与行政和工会研究，决定要主动了解和掌握职工的思想动态。只有情况明确，才能做到对策措施有针对性。工会主动作为，一方面，尽早了解和参与公司规划，向员工发布和宣传相关信息；另一方面，积极了解和掌握群众中最直接、最真实的想法，并及时反馈给公司党政。经过深入的调研，工会了解到职工对企业搬迁存在着八大类的担忧和顾虑，即企业为何要搬迁，能否不搬？新厂房的环境和生活设施如何？搬迁的进度和对职工的工作、生活会造成什么样的影响？新厂房的规划和安全设施是否考虑到位，会否对职工工作和身心健康带来影响？搬迁后的企业生产经营会否改变，今后的发展趋势如何？搬迁后路途遥远，员工如何上下班，工作时间如何计算？派遣制员工住宿怎样安排，是否考虑到了不同类型的员工需求？是否会对部分职工推出离岗退养政策？等等。面对职工的担忧疑虑，公司感到，企业搬迁不是仅仅解决职工班车、增加一些交通补贴费等那么简单，中间还会涉及职工工作环境、家庭、生活圈，以及职工心态调整等一系列问题。企业要实现搬迁的平稳过渡和生产经营不受影响，就必须尊重职工的主体地位，通过职代会民主管理制度平台，消除职工的顾虑和担心，解决职工各类利益问题，只有这样，职工队伍才能稳定，企业发展才能健康有序。

二、多次召开职代会，及时解决搬迁过程中的生产和劳动关系问题

企业搬迁是跨越三年的系统工作，各类问题和矛盾会随时出现，需要通过长效的制度机制来及时解决问题、化解矛盾。在企业搬迁正式实施时，新的问题产生了，员工的思想产生了波动，有些流露出了跳槽的念头，有些产生了不满情绪。由于两地生产，生产效率也明显降低，供货出现紧张。为此，企业充分运用职代会的沟通渠、调节剂、稳定器的功能，多次召开职代会，解决了搬迁过程中生产经营和职工工作生活等方面的各类问题。

第一次是在企业启动搬迁之前，针对职工的各类思想疑惑，召开了以释疑解惑为主题的职代会，由总经理直接解答职工关注的八类担忧疑惑问题，使职工充分理解和支持企业搬迁，也让管理层了解到了职工因搬迁而存在的工作和生活方面的各类实际困难，并想方设法解决。总经理的亲自解答帮助职工了解了新工厂的蓝图，知晓了未来发展战略，明确了阶段目标。同时，公司考虑让员工从思想上逐渐接受、在生活上早做准备，保证员工的知情权，在简报上开辟专栏，按时报道新厂房的建造进度和现场图片，记录下了奠基、打桩、上梁、封顶等每个重要结点，让员工一起分享新工厂建设的点点滴滴。

第二次是在起草厂房规划初期，针对新厂房功能使用，又适时召开了以征询合理化建议为主题的职代会，就新厂区规划、设备布局中涉及职工安全、生活、培训等方面事项接受职工代表的审议，职工代表也认真负责地履行审议职责，对第一稿厂房设计图中没有设置职工活动室、生产车间卫生间过少等提出了质询，并按照上汽集团“六室一厅”（即休息室、活动室、医务室、更衣室、浴室、培训室、餐厅）的要求，提出意见，据理力争，最终使规划部门按照职工代表的要求予以整改。

第三次是在企业正式实施搬迁之前和搬迁过程中，又多次召开以审议共决职工切身利益事项为主题的职代会，先后通过了职工班车设置、综合津贴调整、员工薪酬调整等多个方案草案，并开展集体协商，制定出台了多个补贴政策：针对派遣制员工，发放一次性搬迁费800元，新增月度房屋租赁补贴100元/月；针对合同制员工，新增私车补贴600元/月等。以班车设置为例，刚开始外方管理层认为不用设置班车，地铁更便利，只要安排短驳车在地铁站与公司之间往返就可以了。可是工会认为，搬迁至郊区后，对员工来说，最明显的感受莫过于上班路途远，路程时间长，班车的设置尤为重要。工会通过实地测算，在员工中排摸情况和征集需求，提交了时间和成本差异分析报告，最终说服外方安排班车。

第四次是在企业搬迁当口，针对新厂址和旧车间两地生产导致生产效率降低、供货紧张等实际问题，又多次召开了以凝神聚力为主题的职代会，发动全厂职工开展劳动竞赛、技术比武和多项技术攻关活动，解决了废品率上升、产品质量下降的问题，从而使公司在搬迁当年就打了场漂亮的“收官战”，消除了职工的疑虑，增强了对企业发展的信心。

第五次是在搬迁大功告成，企业各项工作趋于正常之时，又召开了以“创四新，争当先锋号”为主题的职代会，号召全体职工从我做起、从现在做起，在节约、文明、质量、效率、学习和服务等方面积极行动，确保公司完成各项目标任务。企业通过全过程规范履行职代会民主程序，较好地回应了职工的利益诉求和种种疑惑，解决了劳动关系中的各类问题，从而实现了关键岗位零流失、员工零上访率的“双零记录”，助推了公司和谐发展。

三、强化职工代表巡视检查和日常民主管理，公开透明搬迁中的各类事务

在全面规范召开职代会审议搬迁事项的同时，公司还十分注重运用职代会巡视检查制度，让职工代表重点了解掌握搬迁进程中的各类重要事项。一是在新厂址规划用地交拨、新厂房建设中期，以及新厂房桩基仪式活动等重要环节，先后组织职工代表到现场巡视检查。值得一提的是，通过实地勘察，个别员工在原房屋租约期满时，就将房子搬迁到了新厂与老厂的中点附近，既满足了老厂上班的需求，也为即将在新厂工作做好了准备。二是在新厂房建成，“六室一厅”落成启用之际，又组织职工代表点评验收各类后勤保障设施，还对新的餐饮供应商进行检查，监督食品安全卫生。三是在新厂房即将投入生产之际，组织职工代表对新的生产设备，特别是各类工艺、设备的变更点，开展安全生产专项检查，对劳防用品发放、设备防护罩、厂房内新风循环系统等逐一督促落实，确保职工的正常生产条件。四是在职工进入新厂后，职工代表又对企业各项补贴是否按时足额发放等进行跟踪检查，保证每一位职工的合法权益。

四、做好其他管理措施，为企业搬迁铺平道路

企业搬迁涉及面广、头绪多，在实施过程中还需要关注到其他一些管理举措，这些措施同样会影响到搬迁的实施效果，甚至在今后一段时间里对企业发展产生深远的影响。这些措施包括但不限于：推进企业文化建设、全过程的宣传报道、一线班组管理和宣传贯彻绿色环保理念等。

一是推进企业文化建设。企业顺利搬迁，是宣传和践行企业文化的大好时机。公司发动和组织员工积极践行企业文化，开展“家文化”征文比赛，组织“迎国庆、颂祖国、话搬迁”员工摄影展，策划“回眸百年，活力再现”厂史图片展。通过一系列参与度高的群众性活动，让大家充分感受到“企业文化”时刻渗透在日常工作和生活中，不断强化职工对企业文化的认同，激发职工对企业的热爱之情。

二是全过程的宣传报道。准确、及时、透明的宣传报道将有助于广大职工有效获取信息，增强公司的引导力和公信力。在整改搬迁的全过程，公司充分运用厂务公开栏、厂讯简报、网络平台等渠道，及时报道新厂建造进度，并根据不同阶段职工的不同诉求和关注热点，针对性地给予报道，比如在新厂建设伊始展示新厂的地理方位图，搬迁前夕着重提供交通路线图、商业网点图等，以此帮助职工了解企业搬迁的情况，消除疑虑，增强对企业的信心。

三是增强一线班组管理。班组是企业管理的基础，是落实企业各项管理制度的最前线。在企业完成搬迁之际，为使车间一线班组长能尽快适应新厂要求，公司开展了班组长课题调研，了解班组长队伍现状，并在调研的基础上组织了为期一周的班组长全封闭培训，军事训练强化纪律，业务培训提升技能，管理技巧拓宽思路，取得了较好的效果，强化了基层班组的管理。

四是宣传贯彻绿色环保理念。搬迁到新厂后，面对日益增长的能源消耗，公司感到环境保护也是公司义不容辞的社会责任。公司抓住契机，对广大职工开展环保宣传，组织开展专题合理化建议活动，鼓励员工提出节能、节约、减排等方面的合理化建议。通过评估和立项，公司成功实施了燃气年度申报项目、中水回用、空压机余热回用等项目。

企业成功搬迁中的民主管理成功运用，收到了良好的效果，在完成搬迁的当年，公司产量同比增长15%；之后的三年，公司又保持平均每年20%以上的增长。在当前深化改革的背景下，企业难免要进行重组调整或是搬迁改造，在这一过程中，充分信任职工、敢于将企业面临的困难和挑战向职工“亮底”，设身处地地为职工工作生活着想，解决职工的后顾之忧，职工就会对企业产生信任和拥护。企业在发展过程中，运用好职代会民主管理的制度平台，强化企业和职工的沟通交流、协商共决，以此发展和谐劳动关系，促进企业和职工共同发展。

[编辑：朱懂理]

［中图分类号］F406.12

［文献标识码］A

［文章编号］1008-7753（2016）02-0034-03

[收稿日期]2016-02-29

[作者简介]唐建卫（1957— ），男，浙江湖州人，上海科尔本施密特活塞有限公司党委书记、工会主席，主要研究方向：和谐劳动关系与企业发展。