扎实开展“两学一做”学习教育，推动基层党组织全面从严治党

王禄

（中共聊城市委党校，山东聊城252000）

扎实开展“两学一做”学习教育，推动基层党组织全面从严治党

王禄

（中共聊城市委党校，山东聊城252000）

开展“两学一做”学习教育对于推动全面从严治党向基层延伸、保持和发展党的先进性和纯洁性具有重大意义。基层党组织，作为贯彻"两学一做"学习教育、落实全面从严要求的重要环节，还存在一些亟待解决的问题。因此，全面认清基层党组织在扎实开展学习教育过程中存在的不足和问题，找到切实有效的具体措施和办法是当前必须解决的任务。

两学一做；基层党组织；从严治党

开展“两学一做”学习教育，是全面落实党要管党、从严治党要求的重要实践，是面向全体党员深化党内教育的重要举措，是加强党的思想政治建设的重要部署。习近平总书记对在全党开展“两学一做”学习教育作出重要指示时强调，各级党组织要履行抓好“两学一做”学习教育的主体责任，确保取得实际成效。“两学一做”学习教育能否抓严、抓实、抓出成效，顺利完成把全面从严治党推进到基层，由“关键少数”拓展到全体党员的任务，关键在于起着承上启下重要作用、处于枢纽位置的基层党组织。因此，全面认识和准确把握基层党组织在贯彻落实“两学一做”学习教育中的重要性和紧迫性，是我们当前必须解决的现实任务。

一、基层党组织落实全面从严治党要求存在薄弱环节

基层党组织是党的全部工作和战斗力的基础。基层越强，基础越牢；基础不牢，地动山摇。正因如此，我们党一直紧抓自身的基础建设，其力量不可谓不大，措施不可谓不严，基层党组织的一些突出问题也得到了有效地解决。但是，与全面从严治党的要求相比，基层党组织中仍然存在一些薄弱环节。

（一）基层党组织的政治功能发挥不充分

党的基层组织具有政治、组织、服务等基本功能，其首要任务则是充分发挥基层组织的政治功能。习近平总书记曾指出，党的工作最坚实的力量支撑在基层，必须把抓基层打基础作为长远之计和固本之举，努力使每个基层党组织都成为坚强战斗堡垒。基层党组织的战斗堡垒作用，最根本的体现就在于政治功能，只有政治功能强起来，基层党组织的战斗力才能发挥出来。但近些年来，一些单位和地方，对基层组织政治功能的强调越来越少，出现了一些政治功能弱化的现象。比如，一些基层组织和党员，理想信念不坚定，政治引领不正确；在事关党的政策、方针等大是大非问题时态度暧昧，模棱两可；贯彻执行党的路线和上级决议时阳奉阴违，合意则取，不合意则舍。

（二）基层党组织的创新意识有所欠缺

党的十八大以来，党中央根据新的国际国内的形势和任务，从党组织和党员队伍存在的实际问题出发，创新党建理念和工作方法，提出了全面落实党要管党、从严治党要求。始终重视创新、坚持创新、推进创新是我们党的事业不断取得胜利，党的建设不断完善发展的重要保证。但也要看到，基层党组织在落实以改革创新、勇于担当的精神破解基层党建各种难题，提升基层党建整体水平的过程中，还存在不小的差距。尤其是，基层党组织在遇到社会关注的热点难点等实际问题时，还不能充分发挥基层的首创精神，积极探索出落实全面从严治党要求的新手段、新办法；面对基层党建工作中必须解决的问题和矛盾时，不敢迎难而上，勇于担当，软弱回避的现象还时有发生，未能成为平常时候能看得出来，关键时期能勇挑重担的可信赖的基层党组织。

（三）基层民主政治生活还需更加严肃

通过开展群众路线教育实践活动，基层党内民主政治生活的质量和效果有了大幅提高，尤其是“三会一课”制度的贯彻落实取得了实效。但是，基层党的民主政治生活还存在不能按时连续开展、不够严肃严谨等问题。基层民主政治生活、组织生活不严肃、不认真，对于党员领导干部树立讲政治、讲原则、讲规矩的良好风气具有极大的消极作用。基层政治生活随意，则党员程序意识欠缺，组织意识淡薄，不可避免会造成部分领导干部目中无法、心中无畏。在遇到重大问题时，随意处置，不向组织请示报告；在选人用人时，唯亲是用，宗派主义盛行；在组织领导工作中，独断专行，搞“一言堂”。这些都是基层党组织民主政治生活不正常、不严肃，基层组织和广大党员未能按照党章党规有序开展工作的严重后果。

二、推动全面从严治党向基层延伸的重要举措

我们党是世界上最大的执政党，中国共产党之所以能够在自己的发展和奋斗征途上，不断校正方向，保持强劲动力，就在于我们党有一个共同的马克思主义理想信念，有一套涵盖中央、地方、基层的结构严密的组织体系，因而产生了强大的政治力量和组织优势。同时，更在于中国共产党是一个具有高度思想自觉和行动自觉的马克思主义执政党，具有卓越的自我净化、自我完善、自我革新、自我提高的能力，使得中国共产党具有高度的警觉和自省的意识，能够时刻保持和发展党的先进性和纯洁性。

进入新世纪以来，中国共产党连续开展了党的先进性教育实践活动、科学发展观教育实践活动等集中性教育实践活动，强化了党的先进性建设和执政能力建设，使党的建设伟大工程迈上一个新的台阶。党的十八大召开后，以习近平同志为总书记的党中央提出全面从严治党新要求，党的建设就此进入一个新的阶段。中央政治局以身作则、率先垂范，审议并通过了关于改进工作作风、密切联系群众的八项规定，下大决心改进作风，从严治党。紧接着，又在全党深入开展了党的群众路线教育实践活动，一手抓惩治腐败，苍蝇老虎一起打；一手抓专项整治，一项一项深刻有力。集中整治了党内存在的一批突出问题，切实解决了事关群众切身利益的现实问题，使广大人民群众深切地感受到党的作风建设永远在路上。

当前，“两学一做”学习教育作为落实全面从严治党一系列重大部署中的重要一环，开始走上舞台，聚焦起人们的视线。从大的布局上看，从提出“八项规定”到“群众路线”教育实践活动，到“三严三实”专题教育，再到现在的“两学一做”学习教育，这些教育活动都是在全面从严治党的大背景下开展的，并且每一项活动又是前一项活动的延续和深化，环环相扣，层层递进。“两学一做”学习教育作为一系列重大部署中最新的一环，也有其鲜明的特点，反映出党中央正在把落实全面从严治党向基层组织延伸的新动向，把我们党的教育实践活动从“关键少数”向全体党员拓展的新趋势。这是因为，“群众路线”，虽然全体党员参加，但重点对象是县处以上领导干部；“三严三实”，虽然要求全党践行，但着重是在县以上领导干部中开展的。一方面，这些领导干部是我们党的执政骨干，所以必须时时刻刻加强思想政治建设，经常性的开展教育实践活动。另一方面，党中央紧抓县以上领导干部这个“关键少数”还有一个更深层次的战略意图。那就是，首先抓好“关键少数”，再通过这些党的骨干力量去抓各级基层组织的建设，从而拓展到全体党员，使全面从严治党延伸到基层，涵盖到每一名党员和全部党组织。因此，从这个意义上，“两学一做”是把全面从严治党从“关键少数”向全体党员拓展的实际步骤，真正体现了“全面”二字的要旨。全面从严治党，不仅内容上要“全面”，涵盖党的思想建设、组织建设、作风建设、制度建设等，而且在对象上也要“全面”，必须涵盖党员领导干部和全体党员，涵盖党的各级组织特别是广大的基层党组织。

三、落实“两学一做”学习教育的具体措施

我们党现有党员数量已超过8700万，面对如此庞大的党员队伍，要使“两学一做”学习教育“落地生根”，转化为每位党员的自觉行动，单单依靠领导干部去抓落实、抓成效是远远不够的。必须充分发挥430多万基层党组织的战斗堡垒作用，充分激活基层党组织的政治领导、思想领导、组织领导的功能。因此，我们要按照党中央关于开展“两学一做”学习教育的具体要求，不断学习、提高认识，做到真学、真懂、真信、真做，切实把思想自觉转化为行动自觉。

一是要态度端正自觉学习。重视学习、自觉学习、善于学习是党员领导干部增强本领、不断进步的重要途径，也是我们党始终走在时代前列的重要保证。尤其在新的形势下，每一名党员都必须明确：只有学党章，才能强党性；只有学党规，才能守纪律；只有学讲话，才能明方向。从这个意义上说，“学党章、学党规、学讲话”是共产党员必须具备的基本要素，是新时期合格共产党员的基本要求。因此，每一名共产党员都必须把“两学一做”作为一种政治责任，端正自己的学习态度，绝不投机取巧、老老实实的学，跟着原著原文、原原本本的学，正心诚意、主动自觉的学。

二是要领悟精髓学有所得。党章党规，是加强党的建设的总遵循；系列讲话，升华了党的治国理念和理政方略，这两方面事关党和国家的未来走向、前途命运。尤其习近平总书记系列重要讲话，是马克思主义中国化的最新成果，是新时期引领中国特色社会主义前进的思想纲领和行动指南，其涉及领域更广，理论程度更深，系统性更强。因此，学党章党规、系列讲话，不能浅尝辄止、一知半解，仅仅看了一下、学了一些、记住几句精彩的语句是绝对不够的。勤学还需善思，必须深入思考、领悟精髓，真正掌握党章党规、系列讲话的核心要义，做到知其言更知其意。

三是要触及灵魂融入血脉。习近平总书记指出，抓好理论学习的目的，就是学会用云马克思主义立场观点方法观察和解决问题，坚定理想信念。因此，学党章党规、学系列讲话，不能仅仅满足于通过学习提升了理论素养这一个目的，还必须把这些思想理论认识转化为毫不动摇的政治信仰、执着追求的党性原则，达到始终相信党、拥护党、依靠党，在党言党，在党忧党，在党为党的标准。通过理论学习，使贯穿其中的科学理论创新和坚定信仰追求触及自身的思想灵魂，融入自我的精神血脉，用“永不动摇的信仰”筑起共产党人矢志不渝、始终坚守的理想信念高地。

四是要知行合一联系实际。习近平总书记曾指出：“一切学习都不是为学而学，学习的目的全在于应用”。通过学党章党规、学系列讲话，达到认识“两学一做”的重要意义，明确应该完成的目标任务，懂得学习教育的根本原则并不困难，关键是要把学到的东西落实到客观实践当中，理论只有接了地气才有实际价值。无论是严守党规党纪一条红线，还是践行系列讲话重要精神，都必须和本职工作结合起来，在实践中丰富和发展学习成果。因此，开展“两学一做”学习教育，在学习的基础上，还要坚持知行合一、学用结合，要把“学”与“做”统一起来，防止理论和实践相脱节，只有联系实际、深入基层才能使“两学一做”学习教育落到实处、取得实效。