金乡县信息化与工业化融合的SWOT分析及建议

山东金乡县信息产业区管委会　李伟才　朱统凯



金乡县信息化与工业化融合的SWOT分析及建议

山东金乡县信息产业区管委会李伟才朱统凯

摘 要：本文通过对金乡县信息化与工业化融合的SWOT分析，得出了金乡县进行信息化与工业化融合的组合策略，并提出了金乡县加快促进信息化与工业化融合的建议。

关键词：金乡县两化融合SWOT分析建议

近年来,金乡县委、县政府始终将工业作为县域经济发展的龙头和支柱,围绕“工业立县、工业强县”的发展战略,深入实施工业升级版行动计划,着力推进信息化与工业化融合(以下统称“两化融合”),全县工业经济连年保持质效同升的良好态势。但是,由于受多种因素制约,“两化融合”工作整体上仍处于初级阶段,特别是在“两化融合”的广度和深度、层次和水平上都存在着很大不足。在此,借助SWOT分析法, 从S(strengths)优势、W(weaknesses)劣势、O(opportunities)机会、T(threats)威胁四个要素分析现有形势,并提出金乡县推进“两化融合”的建议。

1　金乡县推进“两化融合”的SWOT分析

1.1优势

(1)信息基础设施水平较好。目前,全县基本建成以光纤为主,覆盖全县的通信传输网络和宽带信息网络,共建有2G基站346个、3G基站247个、4G基站248个,村村通宽带,光纤已覆盖城区主要小区和农村95%以上的行政村。网络与信息保障能力大幅提升,为全县信息化建设提供了全方位的信息基础服务。

(2)工业基础良好。近两年,金乡县的工业发展速度和发展质量都有较大提升,各项主要经济指标增幅一直位居济宁市前列。截至2014年末,初步估算全县工业信息化建设投资约为21亿元,占全县工业投资的比重为29%。目前,金乡县规模以上工业企业188家,国家级高新技术企业11家,市级高新技术企业23家。2014年,规模以上工业主营业务收入239.79亿元,较上一年增长13.67%。完善了化工、食品、经济开发区三大工业园区的基础设施与功能定位,确立了煤基化工、机电制造、食品加工、纺织服装、新能源、新材料“四主两新”六大产业集群,呈现出“产业园区+产业集群”的现象。如“经济开发区+机电装备制造集群”、“食品工业开发区+食品加工集群”、“化工园区+新材料集群”、“信息产业区+电子商务集群”等,这样的布局有助于集聚社会各项资源,有利于快速形成产业集聚效应。

(3)部分行业两化融合水平较高。通过在输配电、机械制造、化工、食品等重点企业推广信息化改造,实现技术、装备和产品的升级换代,提高了各生产工序效果和企业自动化管理水平,如化工园区的如意数码印染通过SEDO全流程印染数字化管理系统和智能化控制面料生产线降低生产成本、提高资源利用率和企业的经济效益。县经济开发区2014年初被列为济宁市“两化融合”试验区,目前区内形成了以鲁特电工为代表的输变电产业集群;以爱德华机械为代表的机械装配制造产业集群;以梅亿邦赛为代表的新能源汽车产业集群;以鲁晨新材料、盛瑞传动为代表的高新技术产业集群。县内绝大多数企业已经建立了财务管理系统,并拥有自己的门户网站,一部分企业开始借助互联网开展商务活动,金人电气、鲁特电工等一些重点骨干企业正在建设并应用(ERP)企业资源管理系统,向工业信息化迈出了可喜的一步。食品园区依托区内食品生产、加工、商贸等资源推进发展本地电子商务,整合品牌、加工、仓储、物流等配套服务资源,建设完整电商产业链。

(4)农业信息化优势明显。金乡县是全国农业产业化示范基地、中国大蒜之乡。信息化在县农村产业发展和经济建设中得到广泛应用,现有省级农村信息化应用示范单位2家;农村信息化应用示范工程2家;省市级电子商务企业17家。

1.2劣势

(1)企业思想认识不足。对企业而言,“两化融合”是真正的“一把手工程”,但是从调研情况来看,大部分企业负责人仅在意识层面上能够认识到“两化融合”的战略意义,而在专业程度、投入程度等资源配置方面缺少统筹,未建立明晰的规划和制度。有的企业满足于现状,认为信息化建设周期长,回报慢,缺乏创新精神;有的企业有转型发展的理念,但在产业布局上过于求稳,不敢延长产业链、升级产品,而是继续在低端产品上拼产量;也有极少部分企业对“两化融合”不了解,对日新月异的信息技术在各个生产环节中的重要性认识不到位。

(2)企业信息化管理水平整体不高。金乡工业企业中, 传统制造业企业占有相当比重,这些企业是金乡推进“两化融合”的主战场,随着近几年“两化融合”的不断推进,企业信息技术、电子商务等应用率有了明显提高,但是,多数企业信息系统建设水平依然较低,信息技术在传统企业中应用范围窄,集成创新与协同应用的程度不高,大部分仍处在文字、财务等业务处理、网站宣传等初级阶段。

(3)人力资源没有优势。伴随着产业转型升级,企业也迫切需要向规范化、制度化方向发展,这就要求企业管理人才既要精通信息技术又要熟悉企业生产经营;在金乡县内,由于受传统的择业思想影响,能够回县工作的高层次人才更愿意进人金融系统和机关事业单位。同时,由于人才培养时间长,且流动性强,所以企业对员工的培训也仅限于业务操作等技能方面,很少有企业会资助员工到高校深造,同时又不愿花费大量金钱雇佣成熟的复合型人才,“请人难”、“留不住”的问题依旧存在。

(4)企业融资渠道过于狭窄。目前,金乡县企业再融资仍主要依靠银行贷款,缺少多元化的信息化建设投融资渠道,科技开发投入与销售收入比例偏低,企业研发资金投入明显不足。同时,原材料价格上涨、生产性服务业成本(房屋租赁费、人力成本、交通通讯等)趋高、用地指标紧张等因素在一定程度上也影响了全县推进“两化融合”的进程。

1.3机遇

(1) “两化融合”的有利政策。国务院发布《中国制造2025》,提出以智能制造为抓手,大力发展新一代信息技术,加快信息技术与制造业的融合,助力中国早日实现由制造大国向制造强国的转变。山东省委、省政府也通过相继部署“打造蓝色半岛经济区、打造黄河三角洲高效生态区、建设西部经济隆起带”等战略,构筑高层次的产业结构,推进信息化在传统工业转型、淘汰落后产能、实现节能减排等领域的应用,并将济宁市列为“山东省信息技术产业基地“。金乡县委、县政府出台了关于加快工业园区发展提升的实施意见,明确提出了加快推进“两化”深度融合,力争到2020年培育市级以上“两化融合”示范企业、示范项目各20户。

(2)区域产业转移不断加快。当前,产业转移是世界经济发展的大趋势。由于资源供给或产品需求条件发生了变化,产业发达地区的部分企业顺应区域比较优势,将不符合自身比较优势的劳动密集型、资源密集型产业,转移到资源丰富、要素成本低、市场潜力大的产业基础薄弱地区。金乡县正处于信息产业发展的起步期,应当抓住这一难得的发展机遇,立足金乡“四主两新”的产业基础,发挥资源丰富、要素成本低、市场潜力大等优势,加快园区平台建设,加强招商引资,优化产业发展环境,积极主动承接国内外产业转移,争取直接站上下一代信息产业发展的平台,继而在新一轮竞争中抢得先机,推进地区产业转型升级与经济加速发展。

(3)碳排放交易体系即将启动。2017年,我国将启动碳排放交易,实施碳排放权交易制度。发达国家的经验表明,虽然以信息化推动工业化将增加30%的投资,但可以通过提高产品档次和质量,改善生产环境,降低能源和原材料消耗,从而增加85%的经济效益。

1.4威胁

(1)地区间产业竞争激烈。在国家制定了“两化融合”的战略后,各地都积极推进,调整产业结构,出台扶持政策,争相营造产业发展环境,就目前形势而言,金乡县在传统的产业优势领域正面临着严峻的挑战,如机电制造、纺织领域,正受到苏北涌现出的特色优势产业及周边嘉祥开发区、汶上开发区、梁山开发区、鱼台开发区、任城开发区发展的机电通讯、纺织服装产业的竞争。

(2)产品存在同质化竞争倾向。目前,金乡县新能源电动车制造业发展迅速,且形成了一定规模,但是不同企业的产品在性能、外观方面差异不大,在这种情况下,顾客的主要购买依据是价格,造成了同行企业低价竞争,影响了企业的利润收入,导致企业没有足够的资金投入到产品研发和品牌化建设中,长期下去,金乡县同行业的整体技术水平和产品质量很难有一个大的提高,将严重影响行业的良性化发展。

(3)教育和科技资源稀少。严格讲,金乡县吸引信息化高端技术人才的区位和产业优势不明显,与国内外著名厂商和高校合作不足,科技成果转化率低,缺少有核心竞争力的产品,利用信息技术进行创新的机制不健全且能力不强。目前,金乡县仅有1所专科学校、1所中等职业教育学校,师资配备和专业设计也不能契合信息化本地发展的需要,缺少具有一定实力的从事科学研究、技术服务的单位,对实施“两化融合”的影响力、支撑力、带动力偏弱。

2　策略分析

综合以上SWOT组合分析,建议采取以下策略提升金乡县“两化融合”的竞争优势。

2.1突出金乡县具有比较优势的产业

目前,以纺织、化工、新能源汽车、输变电设备等为代表的制造业是金乡县具有比较优势的产业。金乡县推进“两化融合”首先要从重要产业、重点企业和重大项目入手,然后通过典型示范和龙头引领带动行业面和产业链的“两化融合”。同时,立足于产业高端,不再继续在供过于求的中间制造环节中角力,对单位面积产值不高、高污染、高耗能的生产环节,坚决关、停、并、转一批。同时金乡县应鼓励企业提高自身在产业链整合方面的能力,把握在优势产业上的领导地位,这样才能走出金乡特色的新型工业化道路。

2.2强化企业的信息化运行能力

目前,金乡县的企业特别是在输变电、通信设备制造等领域,由于受国家统一招标采购的影响,采取的多是MTO(面向订单)生产模式,这种生产方式存在着客户紧急订单多、插单多、需求变更频繁和企业采购难度大、车间管理难度大、人员忙闲不均等问题,这就更需要企业在信息化管理方面下工夫,特别是要在产品研发设计、生产过程控制、经营管理、购销管理等重要环节上推进“两化融合”,本地企业要充分利用虚拟专用网,提升跨地域、多基地的集团管控能力和供应链管理水平,逐步迈向研发设计和营销服务的信息化。

2.3通过“两化融合”发展低碳经济

金乡县应按照山东省政府办公厅《关于印发山东省推进工业转型升级行动计划(2015—2020年)的通知》要求,将节能减排指标作为国民经济规划中的约束性指标,大力发展低碳经济,引导现有企业利用信息技术进行节能减排,促进“两化融合”向广度和深度发展。企业要利用信息化手段研发低能耗与低物耗的新型产品、新型生产设备和生产工艺,利用信息技术改造传统生产工艺和生产流程,开发与推广企业能源流监控、模拟与优化技术,促进能耗、物耗优化,利用信息技术促进新型清洁能源开发利用,发展新能源。

2.4加强人才队伍建设

人才是推动技术进步的根本力量,尤其是对于金乡县这样一个区位、行业优势不明显,人才聚集效应低的地域,要推进“两化融合”,根本还是要靠人才。

3　建议

结合上述分析和金乡县域、行业、企业的不同特点,建议如下。

3.1要加强制度保障

(1)金乡县信息产业发展领导小组要加强对“两化融合”工作的统筹协调和指导。建立由县信息产业园区召集,县经信局、科技局、财政局、商务局参加的县“两化融合”部门联席会议制度,严格按照金乡县信息产业发展规划和加快工业园区发展提升的意见,将年度工作目标和任务纳入考核体系,落实责任单位和责任人,扎实向前推进。加强县经信局对“两化融合”工作的指导,上下互动,合力推进;县科技局加强对“两化融合”关键技术和共性技术研发的支持,加快推进相关成果的产业化;各有关部门按照部门工作职责,把“两化融合”工作落到实处。

(2)实行规范化制度管理。对财政扶持的信息化项目,政府相关部门要全程跟踪服务,规范项目的可行性研究分析、技术评估、过程监理、项目验收等环节,使有限的政策资源发挥最大的效用,落实国务院鼓励软件产业和集成电路产业发展的精神,制定差别化的财政、税收、投融资政策,探索实施一企一策,如实行企业信息化投资支出纳入研发投入加计扣除政策,对某些重点行业的信息化企业实行增值税即征即退等。

(3)加大对“两化融合”的倡导和推动。对有关“两化融合”的政策要向园区、镇街宣传落实到位,通过举办企业信息化经验交流会、信息化示范工程展示会、“两化融合”专业论坛等多种方式,宣传“两化融合”知识和技能;进一步总结、推广重点企业信息化建设的模式,交流各地推进“两化融合”的经验;加强与国内“两化融合”工作先进区域的相互合作与交流,提高信息化水平和信息化素质,为“两化融合”营造一个良好的发展环境。

3.2要加强资金保障

(1)积极争取上级专项资金对金乡县“两化融合”项目的支持。县经信、科技、商务、财政等部门结合高新技术产业化、企业技术改造、技术创新、节能减排、电子商务等专项工作,加大对企业的扶持力度,对简单扩大再生产和高资源消耗的一般性工业投资项目不再予以申报,通过财政政策导向促进经济结构调整和产业转型升级,提高财政资金使用绩效。引入PPP模式,积极推进“智慧金乡”建设。

(2)用好用活信息产业专项基金。在基金中明确一定的资金额度,并引入社会资本,专项用于支持智能制造、绿色制造、高端制造的融资需求,重点投向前瞻性产业、前沿技术、高风险高收益领域和产业辐射带动作用强的新兴产业;对县直有关部门和镇街主要负责人、企业负责人及全县从事信息化工作的人员进行培训并组织观摩参观,充分调动各方面推进“两化融合”的积极性;研究出台基于企业两化融合绩效的奖励办法,对成效突出的企业和个人给予表彰和奖励。

(3)促进信贷政策和产业政策的协调配合,加强信息共享,搭建银企信息沟通平台,开展多种形式的银企交流活动。大力推动金融产品和服务方式创新,发展符合企业信息化改造资金需求特点的金融产品和服务模式,提供多元化融资便利。积极引导和支持企业上市融资、发行公司债券,扩大企业直接融资规模,引导民间资金支持企业信息化改造。积极探索服务于信息化装备租赁、分期付款、风险补偿等的金融支撑机制。

(4)探索新的招商模式,采取市场化招商的路子,外包招商业务,通过委托国内外知名中介,引入龙头企业。

3.3要加强人才保障

(1)根据企业“两化融合”发展需要,由县政府组织成立信息产业发展专家咨询委员会,邀请专家学者、企业家加入,同时推行企业首席信息官的制度,在全县规模以上制造业企业分步设立。

(2)针对全县“两化融合”专业技术人才缺乏的问题,要坚持人才引进和本地培养两手抓。加快既懂技术,又熟业务,还具有行业前瞻性的高端复合型人才的引进,可以探索在今后事业单位招聘中,拿出一定的编制计划根据企业需求引进人才,引进的人才先到企业挂职五年,五年内由企业负责管理,五年后由个人意愿选择留企业还是到事业单位工作,同时从机关事业单位中选派优秀人才到企业挂职。

(3)加强职业技术培训,优化县内两所成人院校的学科专业设置,努力建设高素质专业技术和产业工人队伍,培养一批掌握智能装备操作技能的熟练员工。

3.4要行业示范引领到位

(1)结合全县“四主两新”产业集群,加快培育战略性新兴产业,改造提升传统支柱产业的要求,以化工、食品加工和纺织服装、电气制造四大主要优势产业为重点,研究出台有针对性的产业“两化融合”发展政策,将信息技术与各行业的产业技术结合起来,扶持一批具有产业特点、行业特色的“两化融合”项目,通过示范引导、典型带动,促进企业和行业“两化融合”水平的提高,形成优势较明显、亮点较突出、产业集群度高的“两化融合”特色。

(2)以工信部“两化融合”贯标试点企业为引领,重点加强本地行业龙头骨干企业和省级“四个一百”企业、市“两化融合”示范企业的培育,加大对“两化融合”储备企业的扶持力度,借助海关直通站场落户食品工业园区的契机,加强蒜都农产品物流园、华光食品、成功果蔬等重点企业物联网的投入与建设;借助信息产业园区规划建设的契机,在省级“四个一百”、市“两化融合”示范企业和示范项目上实现新的突破。重点支持企业应用信息技术促进产品研发、内部资源管理、供应链管理和开展信息技术服务等,为行业和企业提供标杆、树立示范,并在面上进行推广,培植一批省级“两化融合”示范试点企业,争取一批省级“两化融合”示范项目,实现国家级示范试点项目新的突破。

3.5要企业提升认识到位

信息技术融入研发、设计、生产、管理、销售、服务等各个环节,能够带动企业技术开发、生产经营和管理模式全面创新,可以极大地提升企业的核心竞争力。《华为的冬天》提到“危机的到来是不知不觉地”,企业作为创新的主体,一定要有危机意识。一方面要深刻认识到信息技术和工业软件在企业研发中的广泛应用将极大地提升研发设计能力和效率,积极组织产学研合作对技术难题进行攻关,加快新产品、新技术的研发能力;另一方面要运用信息化系统优化整合资源,以大型龙头企业为榜样,带动同行业中小企业、供应链上下游企业加快信息化的集成应用与业务协同。

4　结语

信息技术是经济增长的“倍增器”、发展方式的“转换器”和产业升级的“助推器”。“两化融合”不仅是提升企业创新能力、促进产品升级的基础工程,而且是调整优化工业经济结构、构建现代产业体系的重要抓手,更是金乡县“工业强县”的必由之路。

参考文献

[1] 国务院关于印发《中国制造2025》的通知[EB/ OL].http://www.gov.cn/zhengce/content/ 2015-05/19/content_9784.htm

[2] 国务院关于积极推进“互联网+”行动的指导意见[EB/OL].http://www.gov.cn/zhengce/ content/2015-05/19/content_9784.htm

[3] 金乡县2015年政府工作报告[R].http://www. jinxiang.gov.cn/art/2015/2/2/art_61_71959.html

[4] 关于用高新技术和先进适用技术改造提升传统产业的实施意见[EB/OL].http://www.110.com/ fagui/law_99803.html

中图分类号：F293

文献标识码：A

文章编号：2096-0298(2016)03(b)-134-05

作者简介：李伟才(1973-)，男，汉族，山东省金乡县人，中级职称，经济管理本科学历，主要从事县域产业经济方面的研究。