农机安全监理工作存在的问题及改善途径分析

董立新

（宁夏银川市兴庆区农牧局，宁夏 银川　750001）

农机安全监理工作存在的问题及改善途径分析

董立新

（宁夏银川市兴庆区农牧局，宁夏 银川750001）

我国的农业生产水平随经济发展趋势不断上升，机械设备在农业生产中的应用呈现持续升高的态势，无论是种类还是性能都不断丰富，但这些设备的大量应用中，农机安全监理的问题也日益突出，受到各界广泛关注。三农问题一直是我国根本性的问题，如何发展好三农产业是一项十分重要议题。文章以此为基础，从人员意识、监管力度、教育力度等方面着重分析了我国当下在农机安全监理的工作中存在的弊端，并就这些弊端提出了相关改进措施。

农业；机械化；安全监理工作；弊端

农机的安全生产可以说是组成国家安全生产内容的重要部分，农机生产的安全与否关乎着我国农村社会发展的前景以及农民的生命、财产安全，是促进农村经济发展、农民增收的重要动力因素。如何创新农机安全管理的思路，发挥其巨大作用，是相关农机安全的监理部门的首要任务与职责，监理部门需要不断深入研究解决安全问题。

1　反思存在的弊端

（1）相关人员缺乏交通安全的意识。就我国当前驾驶拖拉机的人员来说，文化素质普遍比较低，绝大多数都只有初中文化，这导致他们严重缺乏法律意识、安全意识，而且关于安全的常识性知识了解的比较少，在故障维修以及突发事件的应对方面存在能力不足的状况。再加上拖拉机的特殊性，其主要运用于山区、乡村这类地域，乡村的道路一般比较崎岖、路况差，而且交通标志非常少，使得拖拉机的安全难以得到保障，而部分驾驶员受利益驱使，运输时一味地图快图多，安全意识十分淡薄。因此，经常出现违章行为，超载超速更是十分普遍，此外违法载人、酒驾、无证驾驶等现象层出不穷，给人们的安全造成了极大的威胁。

（2）监管不够全面。农机部门的职责由《道路交通安全法》赋予。其工作主要是针对已上路的拖拉机，对这类拖拉机进行登记、上牌，对驾驶员进行发证以及年检审的工作。由于其缺乏道路的安全检查、驾驶员的违章处罚、以及事故处理的职权，使得农机部门未将机车管理很好的同道路管理相协调，形成脱节现象。而对于公安交通管理部门来说，管理的机动车量大，而且范围比较广，因而没有精力对拖拉机进行管理。再加上交警部门缺乏相应的农机管理、农机安全性能相关参数的专业知识，导致其无法对农机进行管理。出现了“有能力管不着，无能力管不了”的现象，使拖拉机的监管工作出现缺位，无法对违法操作行为进行及时遏制，安全隐患非常多。

（3）农机监理工作缺乏经费支撑。农机监理的员工在检查农机安全的时候，需要用到车辆，而且相关工作人员和检测设备的工作质量保证都需要经费支持。同时在进行农机安全的相关宣传时，也需要足够的经费。但就我国当下实际情况来看，农机监理严重的缺乏经费，这导致在扣除正常办公开销之后，余下的可利用的经费相对来说比较少，这种入不敷出的局面造成农机监理的工作人员在工作中缺乏积极性，监理工作也难以得到落实。

（4）宣传教育的力度不够。近些年来，尽管各级的农机部门采取了一些列措施来进行宣传工作，但取得的成效并不尽人意，这说明农机部门的宣传力度还很不够，侧重点未进行平衡，一味的宣传规章制度，缺乏具体保证安全的生产手段等宣传。致使许多驾驶员对车辆相关知识的了解和认识存在很大的偏差。如在载客方面，部分驾驶员认为这都是小事，殊不知他这种载客行为可能引发严重的安全事故。这些人由于缺乏良好的农机知识教育，给执法工作造成了阻力。

2　相关改进措施

（1）强化部门间的协调配合。农机监理的各部门不仅要有明确的分工，还需要互相理解、支持，通力合作进行农机管理。首先是监理部门同公安交管部门之间的联系，需将联席会议这种制度落到实处，互相对上路拖拉机和驾驶员等管理情况进行交流，分析在监管中还存在哪些不足，探究具体解决办法。其次积极协调同交通、安监部门的关系，共同协调监管工作中的一些重点、难点，尽可能的争取到有关政策的支持。最后，借助派出所、村委会等部门的力量，充分利用专职、兼职、义务类协管员的重要作用，定期开展普法工作，促进驾驶员对交通法律的学习。

（2）加强建设监督体系的力度。农机的监理工作包含农村各种各样的机械作业，分布面非常广，必须将各级农机的安全监督体系进一步完善，将所有农业机械都纳入到监管体系中。不断完善村镇级的农机管理组织，鼓励并引导驾驶员积极主动的成立相应的安全协会，强化内部管理。认真落实农机安全生产责任制。严格规范每层的签订工作，使安全责任制深入到农机生产的第一线以及每个驾驶员的心中，促使驾驶员主动遵纪守法，安全进行生产。

（3）争取足够的经费支持。农机监理部门也属于政府的执法部门。其存在的形式很大程度上与公安部门、交通部门相似，其主要职能就是监管车辆。但由于其权力非常有限，因而办公经费必须争取当地财政部门支持，必须争取相关部门的理解，建立保障经费的制度，使监理工作的经费落到实处。

（4）提高农机相关人员的素质。首先是监理部门工作人员的素质，他们是否具有专业素质直接关乎着监理部门的执法水平，因此，需要组织工作人员学习与农机相关的法律法规，提高自身执法能力。努力将监理队伍打造成一支具有专业素养、作风过硬、执法公正的高素质队伍，严格把控监理工作人员的素质关，实行持证上岗。其次是操作农机的人员素质，不少驾驶员都是法盲，不了解交通、安全法规，针对这种情况，监理部门需要定期开展宣传活动，通过大力宣传向驾驶员普及相关知识，提高他们的素质，达到安全生产的目的。

3　结语

我国农业发展越来越机械化，这使得围绕农机进行的监理工作更具价值，但是如何真正解决农机应用以及管理工作的各种问题，需要执法人员以及操作人员的共同努力，只有双方都注重农机安全问题，才能提高监管的效率，使机械化在农业生产中更好更快地发展。

［1］朱理徽.当前农机安全监理工作存在的问题及改善对策［J］.南方农机，2016，（3）：21+28.

［2］宋东方.浅谈山区农机安全监理工作［J］.农民致富之友，2016，（6）：229.

［3］崔权贵.加强农机安全监理工作改善监理工作现状［J］.农机使用与维修，2015，（2）：75.

The Problems Existing in the Agricultural Machinery safety Supervision work and Improve the way Analysis

DONG Li-xin
（Ningxia Yinchuan Xingqing District NongMuJu，Yinchuan，Ningxia 750001，China）

China's agricultural production levels rising along with the economic development trend of mechanical equipment in the application of agricultural production is rising trend，constantly enrich both in types and performance，but the application of these devices，the farm machinery safety supervision problem is increasingly outstanding，received extensive attention from all walks of life.Agriculture，rural areas and farmers problems has been a fundamental problem in our country，how to develop good agriculture industry is a very important issue.Articles on this basis，from the personnel consciousness，supervision and education aspects analyzed our country present some drawbacks in the agricultural machinery safety supervision work，and puts forward relevant improvement measures are these disadvantages.

agricultural；mechanization；safety supervision work；some drawbacks

F322

A

2095-980X（2016）07-0011-01

2016-06-07

董立新，主要研究方向：农机监理。