新常态下产业新增长点发展的路径及其培育对策探讨

◇安　敏



新常态下产业新增长点发展的路径及其培育对策探讨

◇安敏

摘要：在新常态环境下，我国产业经济必须紧跟世界经济发展的步伐，这样才能够使我国产业经济得到有效促进。本文通过分析新常态环境下我国产业新增长点的三种发展路径，并在此基础上分析了当下我国产业新增长点发展遭受制约的主要因素，通过鼓励传统领域新增长点加快涌现、供给和需求相结合推动新兴产业新增长点发展以及消除体制机制障碍来催生产业新增长点等方法，来促进我国传统领域和新兴领域产业新增长点的快速发展。介于此，希望能够为我国在新常态环境下产业新增长点发展提供一定的帮助和参考。

关键词：新常态环境；产业新增长点；发展路径；培育对策

10.13999/j.cnki.scyj.2016.02.009

我国产业在新常态环境下的新增长点成长主要呈现的路径和特征有三种，即通过调整产业结构裂解出传统产业中产业新增长点、通过转变成为创新驱动来培育新兴产业中产业新增长点、通过改革和创新体制机制释放创新制度中产业新增长点。只有对这三种产业新增长点发展的规律以及特征进行有效掌握和理解，有效地分析其中的矛盾和问题，让思路创新，有针对性地实施相应政策，才能让我国产业新增长点发展得到有效的推动和促进，才能让我国传统领域以及新兴领域产业新增长点得到快速、稳定的发展。

一、新常态环境下产业新增长点发展的路径

1.调整产业结构裂解出传统产业中产业新增长点

近几年来，随着改革的不断深化，产品过剩现象的逐渐化解，逐渐得到升级的产品结构与消费结构以及技术改造速度的日益加快，致使我国调整传统产业结构的速度也越来越快，一些产能过剩和低附加值行业和产品比重也在不断降低，越来越多的工业产品，如钢铁、水泥以及电解铝等，产量达到高值后开始逐渐地下降，诸多高耗能产业，如石油与天然气的开采、金属矿的开采、石油加工以及核燃料加工等行业的增长速度也逐渐的开始呈现大幅度下滑现象[1]。这些产业近几年的增长速度相对于我国制造业的平均增长速度，呈现出很大差异，从而也为调整产业结构和发展产业新增长点提供了广阔空间。而相对比下，我国很多现代服务行业和新兴产业，如教育培训、养老健康以及电子商务等，它们的增长速度却日益加快，并逐渐的在我国产业新增长点发展中呈现出一道全新的靓丽风景。

随着技术的不断创新和需求的不断增大，我国高技术产业结构调整也逐渐的开始得到有效改善。传统低附加值产品比重开始逐渐降低，如台式计算机、功能手机等，而诸多高附加值产品的增长速度却越发迅速，如新兴智能终端和新型医疗设备仪器等。华为、小米等国产智能手机逐渐在市场上开始崛起，自身的品牌市场份额得到了有效提升，并向高端市场进发。各种智能硬件发展逐渐成熟。诸多具有巨大潜力的行业也开始突破了前期市场的束缚，增长势态越发迅猛。

2.转变成为创新驱动来培育新兴产业中产业新增长点

新常态环境下我国产业结构由要素驱动到创新驱动的转型速度越发迅速，越来越活跃的技术创新，致使信息、能源、材料以及生活技术相融合，彼此渗透、共同发展的技术创新局面逐渐形成，越来越多全新的技术、业态和模式开始出现，并逐步地成为我国产业新增长点发展的主要基础力量[2]。例如：信息消费越发普遍，迅速发展的信息技术也让很多新兴业态的发展得到有效推动。借助于互联网，国产小米手机公司能够对市场需求做到有效掌握，从而对生产做到合理调整，促使零库存目标基本得以实现。阿里巴巴对生鲜农副产品布局速度逐渐加快，开设农业电商，促使越来越多的农产品逐渐地融入到电子商务中，从而让市场销路到有效扩张。此外，伴随着不断发展和创新的个性化诊疗技术，及物联网、大数据等新型信息技术的应用，造就了越来越多的新型健康服务和医疗设备服务，不仅有效地满足了人们的需求，将更好的服务带给大众，同时也让其自身强大的发展潜能得以体现。

3.改革和创新体制机制释放创新制度中产业新增长点

不管是家庭、企业制度安排，还是货币和市场交易等制度安排的变革，对经济主体的活力都能够有效激发，让宏观经济发展方向得到明确，并能够有效地调整产业结构，让产业新增长点得以释放。就目前而言，我国正在不断地加快孕育产业新增长点速度，但是由于尚不完善的市场环境、缺乏创新的商业模式以及融资困难等诸多因素对这些新兴领域的束缚，想要让其能够产生如房地产和汽车等传统引擎的拉动力在短时间内很难办到，因此，这就需要加快体制机制改革速度，从而让其巨大的发展潜能得以激发。例如：加快基础和垄断性领域改革速度，将石油、电力以及电信等行业的准入限制进行放开，让民营资本能够进入其中，让行业内新的竞争局面得以形成，从而推动产业新增长点发展[3]。此外，对科技管理以及人才教育等方面的体制机制创新进行加强，有利于我国社会科技创新活力的激发，促使产业新增长点得到培育。

二、对我国产业新增长点发展形成制约的主要因素

1.传统产业新增长点催生难度大

造成催生难度大的主要原因有两个方面：一是产能过剩化解在初期落后产能过多的状态下具有非常显著的成效，随着整体装置水平的提高，过剩产能能够化解的空间正在不断缩减。二是有所下降的产业跨区域转移整体态势，致使一些地区转移升级空间不断缩减。三是还没有改变的地方政府政绩考核体制，致使很多企业为了让增长速度得以稳固、就业得到保障不得不进行亏损生产，从而在一定程度上让产业新增长点的发展空间遭受到制约。

2.新兴产业领域新增长点发展存在障碍

首先，由于融资困难，致使很多中小型企业，在创新创业初期严重的缺乏资金。当下很多创业投资大都是倾向于企业创业中后期，而对前期创业企业却很少进行投入，从而也就让风险投资逐渐的开始演变成保险投资[4]。其次，对知识产权缺乏有效的保护力度，致使很多企业只知道借助于模仿和剽窃来获取利益，创新逐渐地被忽视，而创新企业的应有权益则无法得到有效保护。新兴产业不管是在服务模式还是信息资源上，都极其容易遭受剽窃，从而致使知识产权的保护越来越重要。

3.过多的市场准入和政府管理等方面的体制制度约束

当下我国政府对科技创新和新兴产业发展的管理，存在最为严重的问题就是“越位”和“缺位”现象，很多应该放的没放、应该管的却没管好。当下较为单一的管理手段以及严重缺乏创新的管理方式，和移动互联网、生物以及互联网金融等新技术存在一定的冲突。较为显著的条块分割问题依旧存在于新一代信息技术、新能源以及生物等产业中，相关的可再生能源发展的运行管理体系依旧未建立起来，诸多可再生能源依旧存在很多问题。生物产业监管体制过于陈旧，审批新药时间过于漫长、不完善的定价和药品流通机制以及很难进入医保目录等问题，促使生物医药创新发展遭受到严重制约。

三、对产业新增长点进行加快培育的有效措施

1.推动传统领域新增长点的出现

首先，要对传统领域企业技术改造、兼并重组以及增资扩股力度进行加强，深度地融合信息技术和制造业，对中、下水平企业集群配套行为进行鼓励，让现有企业对高附加值环节进行重点增资，让以往的中低产业结构逐渐地转化成高端结构，让生产型制造逐步地转化成服务型制造，让一系列的产业新增长点得以释放出来[5]。其次，要跟随当下互联网发展趋势，让物联网、移动互联网以及大数据等向农、工以及服务行业的融入和拓展速度得以加快，结合我国基本国情，将最为适合的智能生产模式和智能工厂打造出来，对传统产业的转型升级进行推动，从而让新业态和新模式得以有效形成。

2.合理的结合供给与需求，推动新兴产业新增长点发展

结合供给视角，要加大创新力度和研发投入，对创新基础进行有效夯实，从而让新技术、新产品得以有效衍生，促使技术经济性得到提升，保障成果转让应用。结合需求视角，要对需求侧和消费侧的政策支持和指导进行加强，将以往以生产制造为主要政策扶持环节逐渐地转化成以市场需求环节为主，从以往重视供给、轻视需求转变成对培育和国内市场扩张进行重视，从以往的补贴生产转变成推动消费[6]。对价格杠杆、完善基础设施等方法进行充分利用，从而让新技术和新产品的市场应用环境得到改善。

3.消除体制机制障碍，让产业新增长点得以催生

当下我国产业新增长点发展和企业创新所遭受到的主要障碍就是行业审批和市场监管制度，如果不对其进行有效改善，就很有可能让产业新增长点刚刚得以发展的苗头被扼杀。因此，应该在创新驱动发展战略的基础上，对新兴领域审批制度改革进行深化，让对新兴领域发展进行长期制约的制度得以有效解决。此外，还要对服务业等相关领域中制度改革力度进行加强，对文化产业的管制进行放宽，从而促进文化产业的繁荣发展[7]。让准入条件得以降低，让分级诊疗和医疗保险住院服务费用得以广泛施行，促使健康产业发展得以加快。同时还要将指导民营银行发展速度加快的意见落实贯彻到位，让限时审批制度得以推行，促使金融领域向民间资本的开放进度得以加快，从而在经济增速回落中，使新的增长动力得到积极培育。

四、结语

综上所述，只有通过对调整产业结构裂解出传统产业中产业新增长点、通过转变成为创新驱动来培育新兴产业中产业新增长点、通过改革和创新体制机制释放创新制度中产业新增长点这三种路径的有效掌握，对当前制约我国产业新增长点发展的主要问题进行分析和研究，并针对这些制约问题将相应的解决措施探索出来，鼓励传统领域新增长点加快涌现，通过供给和需求相结合来推动新兴产业新增长点发展以及消除体制机制障碍来催生产业新增长点等措施来实现思路的创新，从而才能让我国传统领域以及新兴领域产业新增长点得到快速、稳定的发展。

参考文献：

[1]李俊华.新常态下我国产业发展模式的转换路径与优化方向[J].现代经济探讨,2015（02）.

[2]李晓东.经济新常态下战略性新兴产业市场培育机制探索[J].改革与战略,2015（02）.

[3]祁春凌,徐丽.我国对外贸易新常态的表现与转型发展的路径选择[J].经济纵横,2015（08）.

[4]周小亮.新常态下中国经济增长动力转换:理论回溯与框架设计[J].学术月刊,2015（09）.

[5]汪亚青.地缘经济新格局下战略性新兴产业国际竞争力塑造——新常态下“一带一路”战略带来的机遇、挑战与应对策略[J].西部论坛,2015（05）.

[6]于新东,牛少凤,于洋.培育发展战略性新兴产业的背景分析、国际比较与对策研究[J].经济研究参考,2011（16）.

[7]盛朝迅.新常态下产业新增长点发展的三种路径及培育策略[J].中国发展观察,2015（12）.

（作者单位：云南楚雄师范学院经济与管理学院）

基金项目：云南省哲学社会科学规划项目（QN2015001）；云南省教育厅科学研究基金项目（2015Y437）。