开启百年煤城转型发展新征程

张常荣



开启百年煤城转型发展新征程

张常荣

“十三五”时期是实现全面建成小康社会奋斗目标的决胜阶段。鸡西作为百年煤城，既面临着煤炭经济下行的巨大压力，更面临着难得的发展机遇。要与全国同步实现两个翻番目标，必须以“创新、协调、绿色、开放、共享”五大发展理念为指引，按照黑龙江省实施“五大规划”、建设“龙江丝路带”的战略部署，紧紧抓住转型发展这条主线，大力实施“三大战略”，做强“四大主导产业”，着力走出一条资源型城市可持续发展之路。

一、以科技创新为支撑，实施“双轮驱动”战略，全力构筑转型发展新优势

鸡西是传统老工业基地，作为煤炭资源型城市，又受到资源环境约束趋紧，传统产业产能过剩，煤炭经济持续低迷等多重压力，转型发展迫在眉睫。鸡西要把着力点放在大力发展资源精深加工、培育接续替代产业、发展战略新兴产业上，全力推动产业层次向中高端迈进。

实施“两黑一绿一药”集群发展战略，做优增量。鸡西资源丰富，煤炭储量64亿吨，约占全省三分之一；石墨探明储量5.4亿吨，居亚洲之首；域内粮食总产超过130亿斤，野生中药材231种。作为战略性资源，石墨应用极其广泛。特别是近年来，国际市场对石墨及其精深加工产品的需求日益上升。同时，人们对生命健康越来越重视，市场对绿色食品和生物医药产品的需求有增无减。发展石墨、绿色食品、医药等接续替代产业，我们既有资源优势，又有产业基础，更面临难得的产业发展机遇。一是推动石墨产业向高端发展。以鸡西石墨产业园区为基地，以国家石墨中心为支撑，着力延伸四大产业链：打造蓄能材料产业链、打造超硬材料产业链、打造密封材料产业链，特别是紧盯石墨烯技术研发前沿，着力引进建设石墨烯加工项目，打造石墨烯产业链。同时，加快建设人才、标准、交易、检测、研发、产业六大基地，占领国际石墨产业制高点，将鸡西打造成资源配置最优、产业链条最长、产业规模最大、研发能力最强的“中国石墨之都”。二是推动煤炭产业向纵深发展。把发展煤炭高效清洁利用作为主攻方向，重点谋划推进20亿立方米煤制气、60万吨煤制乙二醇、400万吨低阶煤提质等项目建设，打造龙江东部煤化工产业基地。同时，大力发展矿业经济。坚持探、采、选、深加工一体化发展，加强石墨、硅藻土、大理岩等优势矿产资源勘查勘测。着力推进石墨等非金属材料研发、煤炭产业结构调整，加快硅藻土矿井及硅肥和环保建材、钾长石开发等项目建设。三是推动绿色食品产业向精优发展。以绿色食品深加工为主攻方向，延伸粮食产品、畜牧产品和山特产品三大产业链。积极发展精制大米、方便食品、植物蛋白、乙醇等粮食产品加工；高端配方奶粉、灭菌鲜奶、肉类精细分割制品等畜牧产品加工；蜂蜜、蜂胶、山野菜等山特产品加工，打造龙江绿色食品强市。四是推动医药产业向规模发展。以北药深加工为主攻方向，推动北药种、加、销全产业链发展，打造5万亩北药基地，建设北药检测、研发、仓储物流中心，推进刺五加种植及中药饮片提取项目，壮大医药产业集群，打造龙江北药之都。

实施企业裂变升级战略，做大存量。鸡西有工业企业3556户，其中规上企业111户，坚持以打造“百亿航母、十亿板块、亿元群体”为目标，鼓励域内企业根据消费需求，调整产品结构，升级发展；兼并重组，扩张发展。围绕升级式裂变，重点推进生态饮品、石墨深加工等项目。围绕扩张式裂变，重点推进企业搬迁扩建项目。围绕合作式裂变，重点推进类石墨烯、大输液生产等项目，努力走出一条具有鸡西特色的工业转型升级之路。

二、以绿色发展为引领，实施“两个转变”战略，努力打造持续增收新格局

我省提出发展绿色农业，建设全国最大、优质安全的绿色有机农产品生产基地。鸡西紧紧抓住这一历史机遇，树立工业化理念和市场化思维，加快推动“两个转变”。

全力推进种植业向畜牧业战略转变。鸡西地处北纬45°黄金玉米种植带和黄金奶牛养殖带，域内有百万亩草原，每年可转化为饲料的剩余粮食超过100万吨。坚持把发展高品质畜牧业作为调整农业结构、推动粮食过腹增值、促进农民持续增收的重要途径，以“两牛一猪一禽”为重点，全力建设龙江东部重要的优质奶源基地和肉类生产加工基地。发展规模化养殖。实施“三退三进”，退出散养、进入大户，退出庭院、进入牧场，退出村屯、进入小区，打造一批千头牛场、万头猪场，建设一批规模化养殖小区。实施标准化生产。推进“四统一”，统一规划、统一饲养、统一管理、统一防疫，提升养殖标准化水平。推动产业化经营。发展壮大汇源、娃哈哈等现有龙头企业，引进一批大型畜牧加工企业，构建畜产品生产、加工、销售梯次增值的产业格局。

全力推进传统农业向绿色品牌农业战略转变。

鸡西地处三江平原腹地，天蓝、水清、土净、田洁，为发展绿色有机农业提供了良好的生态环境。当前，绿色食品已成为国际食品贸易的主流，全球绿色食品市场以每年20%~30%速度增长，市场空间极为广阔，发展绿色品牌农业优势明显。建好“第一车间”。严格执行绿色食品生产标准，大力实施“三减”措施，对绿色食品从生产到销售实施全程监控，从源头保证“舌尖上的安全”。扶强龙头企业。顺应一二三产融合发展潮流，在生产、加工、营销、服务等多个领域培育龙头企业，重点壮大加工企业群体。推动龙头企业做大做强，裂变发展。吸引域外知名企业投资绿色食品产业，推动鸡西由生产大市向加工强市转变。强化品牌营销。整合品牌，统一包装，统一宣传，统一营销，集中打造一批大米、肉类、蜂蜜、湖鱼等绿色品牌。加快发展互联网+，建设100个“互联网+农业”高标准示范基地，把绿色、有机种植数据展示到互联网上，把产地、环境、产品、品牌融入到线上线下销售之中。强化市场营销，推动绿色产品进入省百家旗舰店、千家连锁店、万家主流超市，提高鸡西绿色食品知名度和市场占有率。

三、以开发开放为依托，实施“旅贸牵动”战略，努力激发经济发展新活力

我省提出多领域多角度发展服务业。对此，鸡西抓住建设“中蒙俄经济走廊”黑龙江陆海丝绸之路经济带契机，坚持以游兴贸、以贸促游，促进旅贸融合发展，打造经济发展新的增长极。

做强旅游产业。鸡西坐拥大界湖、大界江、大森林、大湿地、大冰雪，自然景观美轮美奂，肃慎文化、北大荒文化、红色文化等人文景观丰富多彩，旅游开发空间巨大。立足资源优势，精心打造“一核、一带、三区、五基地”旅游格局。加快景区建设。积极谋划兴凯湖温泉度假村、兴凯湖—乌苏里江内河游轮等一批超10亿元特色旅游项目。重点建设兴凯湖国际休闲旅游度假区、虎头儿童水上乐园等项目。开展4A、5A级旅游景区创建活动，打造国家生态旅游示范区、红色旅游示范区，推进兴凯湖景区封闭式管理、市场化运营，打造核心景区，推动旅游资源向旅游产品转变。开发精品线路。整合域内旅游资源，与域外精品线路对接，实现资源共享，互利共赢。突出特色、融合文化、打造精品，举办杏花节、啤酒节、环湖马拉松赛、冰雪汽车拉力赛等赛事节庆活动，推动“鸡西人游鸡西”。精心编排跨境游线路，做火“候鸟式”养老游、出境异国风情游、入境医疗康体游。创新宣传方式。加强线上线下宣传，推进“互联网+旅游业”发展。加强与国内百强旅行社合作，积极开发域外客源市场，叫响兴凯湖品牌，进一步提高鸡西旅游知名度和影响力。

繁荣商贸产业。鸡西交通便利，高速公路、铁路、航空、口岸构成了四通八达的立体交通体系，发展商贸物流业优势明显。坚持以“龙江丝路带”建设为引领，对接俄罗斯开发远东，建设东方自由港机遇，充分利用两个市场、两种资源，全力构建开放型经贸体系。建设跨境大物流。推动基础设施互联互通，大力推进虎列铁路、虎林支线机场、密山口岸物流中心、鸡西国际物流产业园等项目，建设多式联运、冷链物流、仓储配送、电商快递、商务配套“五大中心”，打造现代物流枢纽城市。打造跨境产业链。坚持“出口抓加工，进口抓落地”，吸引生产要素向口岸聚集，打造以粮食、木材、能源为重点的跨境加工产业链，推动对外经贸转型升级。境外建基地，重点支持发展木材、粮食、牧草、天然气回运。境内建园区，重点扶持利用俄方资源发展深加工，建设龙江东部出口加工基地。发展跨境大商贸。发挥大型商贸企业带动作用，加快建设密山、虎林边民互市贸易区，打造龙江东部商品集散中心。

（作者系鸡西市人民政府市长）

责任编辑/杜金莹dujinying@fendouzazhi.cn