五大民族自治区信托业发展现状

毛宁

【摘 要】 信托在金融体系中占据着重要的地位，五大民族自治区信托业近年来發展迅速，部分自治区甚至超过了全国平均水平，但总体来看仍与全国水平存在一定差距。基于这种现状，本文提出要发展民族自治区信托业，就应立足与国家扶持政策，加大信托宣传力度，提高信托业竞争力，并注重人才培养。

【关键词】 信托业 民族地区 比较

引言

信托业（Trust Industry）与银行、证券、保险并称为金融业的四大支柱，对提高整个金融体系的效率具有其他行业所无法取代的作用。从五大自治区信托业发展现状来看，同全国信托业发展水平仍存在相当差距。信托业作为金融业的四大支柱之一，对于稳定金融行业运行，吸收社会闲散资金，拓展金融服务，促进地区经济发展具有着无可替代的作用，因此推动民族地区信托行业的进一步发展至关重要。本文从五大自治区信托业发展现状出发，比较五大自治区同全国信托业，及五大自治区之间信托业发展水平，并为民族地区信托业发展提供政策建议。

一、五大自治区信托业发展现状

新疆维吾尔自治区辖区内共两家信托投资公司：长城新盛信托、华融国际信托。截止到2014年底信托业资产总额为59亿元，较2013年末的40.9亿元增长了44.25%。2014年新疆银行业金融机构资产总额为21982亿元，而信托业资产额仅占到0.2%。2014年新疆全区地区社会融资规模为2746亿元，其中信托贷款为363亿元，占地区社会融资总额的13%。总体来看新疆信托业正处于稳定发展的阶段，信托业务不断完善，信托资金在助力传统产业升级、支持新兴产业发展、支持中小企业融资方面发挥了巨大作用。

内蒙古自治区辖区内共两家信托投资公司：华宸信托、新时代信托。截止到2014年底信托业资产总额为44亿元，较2013年末的43亿元仅增长了2.32%。2014年内蒙古银行业金融机构资产总额为24019亿元，而信托业资产额仅占到0.183%。信托业从业人员364人，占内蒙古金融从业人员总数的0.38%。2014年内蒙古全区地区社会融资规模为2774亿元，其中信托贷款为33亿元，占地区社会融资总额的1.18%。内蒙古信托业在经历了几年的高速增长后增速放缓，结束了自2008年以来的高速增长阶段，步入了转型发展的阶段。

西藏自治区辖区内共一家信托投资公司：西藏信托有限公司。截止到2014年底信托业资产总额为17.8亿元。2014年西藏银行业金融机构资产总额为3311.2亿元，而信托业资产额仅占到0.53%。信托业从业人员50人，占西藏金融从业人员总数的0.59%。2014年西藏全区地区社会融资规模为739亿元，其中信托贷款为206亿元，占地区社会融资总额的27.87%。

20世纪90年代，信托公司在广西发展迅速，而且对于支持我国金融市场化改革，完善金融功能，引进外资和技术，推动广西企业技术进步，支持广西国家重点项目建设，为社会公众和广西各级政府提供理财咨询等服务，发挥了积极作用。但是，许多信托机构名为“信托”，所经营的业务却大都为非信托业务，没有发挥出信托所特有的功能。由于管理不善、违规经营等原因，积累了大量矛盾和问题，如信托资产质量低下、信托资金大量沉淀、境内外负债数额巨大、高息揽存、挪用大量客户保证金等等。在全国信托业第五次清理整顿过程中，广西信托投资公司等多家公司由于存在严重违规经营，不能支付到期债务，被金融监管部门命令停业整顿，停止一切金融业务活动。截止目前，广西没有本土的专业信托投资公司。

宁夏信托业在上个世纪80、90年代以后也得到了较快的发展，银川市信托投资公司、宁夏伊斯兰国际信托投资公司、宁夏自治区信托投资公司都成立于那一时期，截止到2000年信托资产占全区金融产业的65%。信托业的发展为弥补自治区传统银行信用不足，筹集外资，调动社会闲散资金，扩大金融服务，促进地区经济发展起到了积极作用。随着全国第五次信托业整顿工作的开展，2002年三家信托公司合并重组为伊斯兰国际信托投资有限公司，并经中国人民银行核准登记成立为地方性非银行金融机构。2004年4月，因受“德隆系”操控违规经营导致资不抵债，不能清偿到期债务，造成重大金融风险，2005年5月13日开始停业整顿。2009年9月，中粮集团司法重整伊斯兰国际信托投资有限公司，中粮信托有限责任公司在北京挂牌成立。目前，宁夏也没有本土的专业信托投资公司。

二、五大自治区信托业同全国的比较

截止到2014年底五大自治区信托业资产总额为120.8亿元，仅占到全国信托资产总额13.98万亿元的0.86%。同时2012年以来五大自治区信托业资产总额增长率分别为23.6%、33.9%、27.9%，全国水平为55.30%、46.05%、28.14%。2014年中国信托业增长率放缓原因是多方面的，具体来说一是中国宏观经济环境的变化，中国经济进入“新常态”增长放缓，同时利率市场化步伐的加快也给信托业的发展带来挑战；二是信托业通道优势已然不在了，基金子公司的基金专户投资计划成为信托通道业务的最大竞争者；三是货币政策及市场流动性收紧，金融机构去杠杆化，资金募集难度增大。

在2014年五大自治区受益于“一路一带”发展战略经济增速高于全国水平，并且这一战略为自治区金融业发展带来历史机遇，因此在这一年中信托业增长速度赶上全国水平，并且有部分省份要高于全国水平。从资金信托的投向看，根据《中国信托业发展报告（2014-2015）》显示2014年全国资金信托投向上第一大领域为工商企业，占比24.03%；第二大领域为基础产业，占比21.24%；第三大领域为金融机构，占比17.39%；第四大领域为证券市场，占比14.18%；第五大领域为房地产，占比10.04%；其他占比13.13%，资产的行业分布较为均衡。而五大自治区资金信托投向则比较集中，如新疆长城信托有70%的资产投向了房地产，内蒙古新时代信托有68%的资产投向实业，资产的集中就可能会导致风险的加大。同时五大自治区除了西藏信托外，其余四家信托公司在信托资产分布上基本没有证券行业，同时在房地产行业的比重又过高，显然在信托业务转型中他们相对滞后于全国水平。

三、五大自治区之间信托业发展比较

从五大自治区之间来看，新疆地区信托业资产总额位居首位为59亿元，其次为内蒙古地区44亿元，然后为西藏地区17.8亿元，在宁夏和广西信托业仍处于零的状态。从增长率来看则是西藏地区信托资产增长最快，三年来平均增长率高达64.72%，由于基数较小所以增长率远高于其它四个地区，也高于全国水平。内蒙古在经历几年的高速增长后增长速度放缓，特别是在2014年由于经济增长放缓，信托公司的通道类业务受到巨大的冲击，业务转型迫在眉睫，同时又面临资产杠杆化等多方面原因导致年增速降至2.3%。新疆地区则是在2014年增长率猛增，新疆是国家一带一路经济战略的桥头堡，经济增长率在2014年高达10%，金融需求猛增带动信托业的飞速发展，呈现出后来居上的态势。

四、建议对策

（一）以国家政策为依托，鼓励自治区信托业发展

信托业的发展与地区经济发展水平，金融生态等因素密切相关，对于民族自治区信托业扶持可以从两个方面入手：一方面是放宽自治区信托业的准入规则，在广西和宁夏两个自治区甚至都没有本土的信托公司，政府可以考虑放宽在这些地区设立信托公司的标准，或者自治区设立信托公司享有同等优先的优惠；另一方面可以从给予现有的自治区信托公司优惠政策入手，鼓励信托公司积极开拓新业务，不断进行业务创新，让现有的信托公司做大做强。

（二）加大信托业宣传力度，提高竞争力

自治区信托公司应积极开发新的业务和产品，加强信托管理的宣传介绍，努力转变广大投资者传统的理财方式，满足理财多样化的需求，进而提高全社會的信托意识，努力将信托业办成具有自治区特色又为大众乐意接受的新型信托业。当前，自治区信托业在金融业各板块中，规模和实力都十分弱小。特别是在货币资金市场上，其融资能力受国家有关规定严格限定，因此有必要与传统金融行业加强协作，扬长避短，增强自身的融资能力。

（三）积极进行人才引进，提升从业人员的业务水平和素质

自治区信托从业者要转变观念，认清信托业具备其他行业所没有的独特优势，认识到随着人民生活水平和质量的提高，社会储蓄资金不断增多，信托业的发展面临前所未有的良好局面。在从业人员素质方面，要求信托从业人员不断提高信托专业水平，加强职业道德素养，提高信托业中优秀人才的比例，采取“内外兼修”的方法，对内采取各种激励政策加快队伍素质的提升，对外制定各种优惠政策，吸引外部优秀人才流入。