论我国国有企业的发展完善

【摘要】科学发展观为我们提供了更好地驾驭社会主义市场经济的思想武器和行动指南。在社會主义条件下发展市场经济，就是要在发挥市场配置资源的基础性作用的同时，发挥社会主义制度的特点和优势，最大限度地克服市场机制的自身弱点和消极方面。其为我国国有企业发展提供了指导。

【关键词】国有企业；科学发展观；发展

一、增加国有经济控制力和企业市场经济力

落实科学发展观必须坚持以公有制为主体来保证。这是因为，无论从实现以人为本的本质要求来看，还是从促进中国社会全面、协调、可持续发展的“五个统筹”来看，都蕴含着坚持公有制的主体地位和发挥国有经济主导作用的规定性。

改革开放以来，国有企业的改革和发展取得很大的进展，但是还存在许多困难和问题，国有企业市场竞争力尤其是国际竞争力还不强。当今世界，科技革命迅猛发展，全球经济一体化进程加快，我国对外开放不断扩大和深化，国有企业面临着严峻挑战和发展机遇，进一步加快国有企业的改革和发展、提升国有企业竞争能力的任务十分紧要和迫切。科学发展观是与时俱进的马克思主义发展观，是指导发展的世界观和方法论的集中体现。为了促进国有企业改革和发展，必须牢固树立和认真落实科学发展观。

国有企业深入贯彻人才是科学发展第一资源的观念，就是要坚持以人为本，推进人才强企战略，重视人才资源的开发和利用。为此，企业必须更新人才观念，确立科学的人才观。一是确立人才优先发展的观念，要把人才发展摆上优先发展的战略位置，努力做到人才资源优先开发、人才结构优先调整、人才资本优先积累、人才投入优先保证，以人才优先发展引领和带动企业科学发展。二是确立人才引进和使用的国际化观念，要充分发挥市场机制在人才资源配置中的基础性作用，充分利用国际国内两个人才市场、两种人才资源，在最大范围、最广领域尽可能聚集各类优秀人才。三是确立人人都可以成才的观念，为每个人的发展创造广阔天地，把每个人的潜力和价值都发挥出来；要切实抓好使用、关心、激励人才的各项工作，充分调动各类人才的积极性、主动性和创造性。

战略决定成败，战略规划能力或工作的不足是我国大型国有企业普遍存在的弱点。国有企业要以科学发展观为指导，根据国家经济和产业的总体规划和国内外市场需求状况，结合本企业的特点，重点研究涉及企业发展的根本性、方向性和长远性的重大战略问题，做好企业在组织结构、市场结构、产业和产品结构及生产能力、科技开发、人力资源、企业文化建设等方面的全面的近、中、长期规划，把企业当前发展与长远发展有机地结合起来。

在非重要行业和非关键领域，国有企业也要参与竞争，而绝不是笼统地“国退民进”和私有化，绝不是统统将国有企业卖掉。当然，在市场竞争中必然“有进有退”，其目的是要“继续放开搞活中小国有企业”。我们必须深入贯彻落实科学发展观，继续健全完善现代企业制度，坚持和完善公有制为主体、多种所有制经济共同发展的基本经济制度，毫不动摇地巩固和发展公有制经济，毫不动摇地鼓励、支持、引导非公有制经济发展，坚持平等保护物权，形成各种所有制经济平等竞争、相互促进新格局。

二、深化国有企业改革

当前，国有经济的分布仍然过宽过散，相当数量的国有资本并不处于关系国家安全和国民经济命脉的重要行业和关键领域。许多重要行业集中度偏低，缺乏有实力的大企业和企业集团。有些企业主辅业分离还没有解决，主业不突出还很明显。另一方面也可能是因为调整机制不健全、相关配套机制不完善。如重组主体相对单一，多由政府主导，优胜劣汰的竞争机制尚未充分发挥作用。重组手段不够完善，国有资本经营预算的引导调控能力相对薄弱。此外，重组内容、重组范围等诸多问题也没有妥善解决。

从我国国情和现阶段经济社会发展的要求出发，当前和今后相当长的时期内，在建设和发展中国特色社会主义实践中，国有经济还要发挥更大的作用。为此，一方面，要强持发挥国有经济主导作用这一指导思想，加快竞争性领域改革步伐，继续完善国有资本有进有退、合理流动机制，推进国有资本向涉及国家安全的行业、自然垄断的行业、提供重要公共产品和服务的行业，以及支柱产业和高新技术产业中的重要骨干企业调整集中，在收缩国有经济战线的同时，通过市场化方式，大力推进国有企业跨地区和跨行业的重组，培育和发展一批具有国际竞争力的大型企业或企业集团，加快形成一批国民经济的支柱产业及主导产业群，增强国有经济发展的质量和效益。另一方面也要从国民经济全局出发，把国有经济战略性调整与支持和引导民间经济发展结合起来，把国有企业改革发展与民营企业的分工协作结合起来，把国有资本的作用与民间资本的作用结合起来，腾出更多的非“重要行业和关键领域”，以大力支持和引导非公有制经济发展。

垄断行业改革是深化经济体制改革的重要任务，也是促进国有经济科技进步、转变经济发展方式、增强国有经济主导作用的重要举措。我国垄断行业改革始于世纪年代，通过不断推进改革，电力、电信、民航、石油等传统垄断行业已经转变为具有一定竞争性的行业。进入新世纪，政府对垄断行业改革的力度进一步加大，并把放宽市场准入、引入竞争机制作为改革的重点。如邮政专营、烟草专卖、知识产权等，但大部分行政垄断都是需要破除的，尤其是不少垄断行业还存在价格高、服务差、收入畸高等现象。同时短期内引入竞争确有难度，可以通过特别的制度安排和设计，让垄断行业内部的寡头之间形成一定的竞争，促进该行业的良性发展。同时要加强政府监管和社会监督。

三、建立完善的国有企业经营制度

完善国有资产管理体制是完善社会主义市场经济体制的重要内容，也是国有企业改革进一步深化并取得突破的关键所在。从以人为本的要求来看，只有巩固和发展已经形成的公有制产权关系，工人阶级、广大农民和广大劳动者才能成为拥有生产成果自主收益权的利益主体，才能引导非公有制经济朝着符合广大人民根本利益和长远利益的方向发展，才能走向共同富裕。

国有企业坚持以人为本，一方面就是要以实现人的全面发展为目标，不断满足企业员工日益增长的物质和文化需要；另一方面，应把人民群众作为推动发展的主体和基本力量，把企业的发展落实到依靠人力资源的道路上来。

如继续完善国有资产监管组织框架，在加强人力资源建设方面，应当注意从以下几个方面入手：一、企业各级领导要真正树立以人为本的理念，切实采取有效措施吸引和留住人才，壮大企业的人才队伍。二、高层次人才重视自身价值取向和个性的体现，企业应建立各类人才良好的工作环境和人文环境，给他们提供一个能发挥特长的工作舞台。三、改革和健全企业内部的机制，包括激励、竞争和分配机制等，提高各类人才的工作的积极性、主动性和创造性。四、增加对企业人力资源建设的后续投入，通过在岗培训、继续教育等方式，不断使企业员工更新知识结构，获取新的知识和信息，促进企业科技、经营、管理和高级技工人员素质的全面提高。同时，应注重人才队伍梯队建设，以适应现代科技发展和产品更新换代的需求，增强企业抵御人才流失风险的能力，保持企业长期发展的后劲。

【作者简介】

付刚（1974—），男，汉族，湖北武汉人，湖北工业大学马克思主义学院工程管理专业2013级硕士研究生，研究方向：工业设计工程。