浅谈事业单位财务管理存在的问题及对策

王琳

【摘要】事业单位作为国家机构的分支、关键的社会职能机构，有着重要的社会地位同时也承担着重要的社会责任。尽管当前财政改革不断深入，但在实际工作中事业单位的财务管理仍存在着一定的问题。本文就事业单位财务管理中存在的问题进行简要的剖析，并提出相应对策，以促进事业单位财务管理更好地发展。

【关键词】事业单位 财务管理 对策

近年来，随着财政管理的不断深入，事业单位的财务管理工作也取得了一定的进步和发展，但在财务管理人员素质、财务管理制度、内部控制监督制度、预算编制与资金利用等方面仍存在着一些亟待解决的问题。行政事业单位改革是经济体制改革的重要组成部分，事业单位中财务管理水平的高低影响着改革的成果。因此，提出相应对策加强管理工作从而提高财政管理水平不容忽视。

一、事业单位财务管理中存在的问题

（一）事业单位财务管理制度不健全

一些事业单位在财务管理制度上不完善，具体主要表现在以下方面：事业单位存在账款管理混乱的现象，其中某些应收账款如预借修理费、押金、预借差旅费账龄长、数目大，容易造成资金周转不灵，无法合理利用，同时也会滋生事业单位内部的腐败。在往来款项方面，某些事业单位主管部门和下属单位之间的应收账款、应付账款的金额不一致，导致账实不符，为单位资金清理造成了一定的困难。事业单位还存在报账管理不规范。中央八项规定六条禁令中规定严禁用公款稿互相走访送礼、宴请、拜年活动。由于财务管理制度存在漏洞，会计核算不规范，一些事业单位将走访送礼、宴请、拜年活动发生的财务支出用可报销发票来冲抵进行报销，违背了相关规定同时也容易滋生腐败。

（二）财务管理人员职业素质和职业道德不高、职业技能不完善

2013年财政部修订的《行政事业单位会计制度》于2014年1月1日实施，相关财务工作人员应针对制度进行学习，加强会计实务操作，促进财务会计工作更好发展。然而事业单位财务工作人员在工作同时，不加强自我教育自我学习，缺乏基础财务知识和技能，没有完全做到爱岗敬业，没有良好的职业道德，不利于事业单位经济效益的提高。一些财务管理人员受领导意志影响，被领导思想左右，没有坚守自己的职业道德。一些财务管理人员没有取得会计从业资格证书，从原则上讲不符合会计上岗的要求，会计职业素养不高。

（三）内部控制和监督制度不完善

事业单位关于内部制度和监督的制度没有建立完善，同时单位授权审批制度等内部控制制度和奖惩机制不健全，也没有设立有关内部控制和监督的内部审计部门，没有完善会计记录控制、资产保护控制、风险控制、预算控制、职工素质控制等相关控制活动，不利于保护事业单位经济资源的安全完整。某些事业单位相关岗位设置和人员职责分配没有做到不相容岗位相互分离，存在出纳兼任稽核，会计档案的管理、收入费用债权债务账务记录的工作，容易滋生腐败导致挪用公款的现象发生。

（四）预算编制管理制度不完善

一些事业单位因为部门预算编制的不合理、不科学会导致当年的预算超支。单位会采取先行挂账，来年再列支，利用往来帐项将预算平衡。由于财务管理人员专业化水平不高，对预算编制工作认识不足，从而不能做到定期对事业单位的相关经济活动进行分析，不能对预算编制进行有效地调整，不利于事业单位资金的合理利用及经济效益的提高。

二、事业单位财务管理工作的对策

（一）建立健全财务管理制度，构建完整的会计核算体系

事业单位应重视往来款项，单位会计负责人和财务主管人员应达成统一认识，建立健全对往来款项的管理制度和和债权债务责任追究制，强化对往来资金的监督管理和全面清理，防止资金流失。其次政府也应该推广往来资金的国库集中支付制度，完善事业单位的部门预算管理。事业单位也应当从程序和制度上，不断完善资金审批程序和报账制度，同时加强单位内部的监督，合理有序地分配人员，以确保相关程序有效正常进行。

（二）加强学习，提高职业素养和会计技能

财务会计人员应加强学习，加深对会计核算原则的认识，切实按照有关会计准则、财务制度和会计制度的要求规范会计核算行为，确保会计信息的真实性和完整性。财务会计人员不仅要进行自我学习、自我教育，也要参加会计行业的继续教育。事业单位也应当组织会计人员到相关机构进行理论和实践学习，学习新的会计准则制度，不断提高和完善自身的技能。事业单位也应当根据财务会计人员的特长进行职责分配，做到各司其职。同时财务会计人员应按照会计职业道德，做到爱岗敬业、诚实守信、廉洁自律、客观公正、坚持准则。

（三）建立相关机制，强化内部控制和监督

事业单位应当明确各类经济业务的实质及程序方法，进行合理的职责分工。每项经济业务的全过程都要规定由两名或两名以上工作人员分别负责，以达到相互控制相互监督的目的。事业单位也应当贯彻实行永续盘存制，相关财务会计人员也应当制定具体局部清查和全面清查制度，按照规定清查库存现金、财产物资，以保证账实相符。事业单位应当明确不同会计岗位的具体职责，一切财务会计人员的任命应当遵循职务不相离原则。

（四）注重预算编制管理，保证资金合理有效利用

事业单位应当严格按照国家规定，在国库单一账户的管理体系下，进行有效地预算编制、现金收付。事业单位也应当认真学习《预算法》和《预算法实施条例》，按照规定加强控制预算编制程序。相关财务会计人员也应当加强学习，提高自身专业化水平，以对事业单位经纪业务进行合理分析从而做出合理调整，提高预算资金的有效利用率。

三、结语

事业单位财政改革任重而道远，需要与时俱进，不断改进，加强自我反思和自我管理。本文主要针对事业单位从财务管理制度、人员管理、内部控制与监督、预算编制这四个方面简单剖析存在的问题并提出了相应的对策，希望可以不断推进深化改革，事业单位财务管理工作能够更加有序高效。

参考文献：

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