医学院内部审计在造价控制中的作用分析

田仲菊

【摘要】随着高等院校的扩招，高校基建投资金额也随之增长，若在造价审计过程中管理不当、预算超标，将会使工程造价攀升，本文对医学院内部审计在造价控制中的作用进行了分析。

【关键词】工程审计 工程造价 造价控制

一、引言

随着高等学校的扩招，医学院招生数量不断增加，学校基础建设投资也在不断增多，当前医学院新工程建设和维修项目数量有所提升，特别是医学建设了新校区，投资额巨大，通常在数亿元以上，医学院审计工作量大、责任重大，关系着医学院成本支出的各个环节，医学院审计工作质量直接决定了项目建设工作的有效开展。因此高校审计部门要加强项目审计工作，为推动医学院教学事业的发展奠定良好的基础，节省建设资金，提高资金使用合理性，促进项目管理和建设工作。在本文中，对内部审计在医学院成本控制中的作用进行了分析。

二、医学院内部审计在造价控制中的作用

（一）避免审计风险。对学校的基建项目进行审计，规避不必要的风险。学校基建项目的风险主要来自两个方面：一是在工程项目审计中，一些不应减少的项目被减少，施工单位项目 资金不足，影响工程质量，引发争议；二是应该减少的项目资金投入没有审计核减下来，造成学校资金的不必要花费，让学校承受损失。

避免审计风险要做到以下两点：一是在医学院工程项目的审计工作中，按国家的相关规定对项目施工和建设加以审计，依国家的有关法律、法规和规章，对每个工程建设项目加以审计，无论项目大小，都严格按照规定，与施工单位共同进入现场勘查、测量，提出具体审计意见，以确保医学院基建项目审计的科学性，做到公平、合理、合法。二是确保审计过程的严谨。在选择社会审计单位时，医学院采用了公开招投标形式，向社会公开发布招标公告，在投标单位中选择具有一定资质的审计机构，确保机构具有较强实力，具有一定社会认可度。在合同签订过程中，对每个细节都加以落实，确保审计质量、时间都有保障，同时委托对社会审计工作加以监督，杜绝社会审计部门与工程项目施工方单独私下沟通，在交换审计意见时，社会审计机构、施工方及学校审计管理相关部门须同时到场，最终形成的审计结论需要经过学校相关审计部门、社会审计机构及施工方几方共同签名才能生效。

（二）控制工程造价。医学院内部审计通过加强工程招投标工作，有效控制工程造价。加强工程招投标工作能有效解决医学院与投标方信息不对称问题；解决资源分配优化的问题。通过招投标工作，对工程竞标、施工队伍加以管理，有利于保证工程项目的质量，缩短工程项目建设周期，有效促进医学院工程项目造价的降低。医学院审计部门要做的工作包括：一是医学院审计部门要全程参与到投标文件的编制审核中去，这是对工程成本加以控制的重要手段。由于医学院审计中，施工招标文件编制要根据要约和承诺构成合同文件，因此项目管理是掌握和项目相关的各种外部项目内容的重要手段，在招标文件的描述中要规避可能的法律风险，在施工过程中对各种风险加以管控，对于工程项目实施过程中的变化加以追踪，对工程项目的施工范围、方法、形式加以管理，对违反合同的情况进行规范，避免工程质量和工期等问题，做到讲解细致，能够全面的了解审计工作的情况，对工程图纸的内容加以规范，了解工程量计算的方式和特征，写入招标文件，避免引起不必要的争议。二是医学院审计部门要全程参与校准工作，应站在医学院全局的高度上来对项目进步监督，确保项目是公平的，要严格依照法定程序加以管理，对于参与招投标的企业要对其业绩、资质、注册登记、历史业绩等情况加以管理，确保是符合招标文件条件的；然后，根据投标文件的情况，施工队伍要进行投标的经济标准逐项审核。选择合适的中标人后，医学院与建设单位签订正式合同。医学院要特别重视合同的签订工作，合同是基础建设和项目开展的基础，是有效的解决经济纠纷的标准性文件，需甲乙双方应共同执行，特别是对于结算项目的依据及结算价格等都做了明确的规定，在签订前要对合同条款逐一推敲，避免不必要的纠纷。

（三）核实工程量。项目的实际完成情况直接关系到审计工作人员对项目结算情况的判断，要结合工程竣工图，根据现场签证材料的审查，严格按照不同专业的工程量计算规则，逐项检查和审查工程量是否到位，对过高或误判的情况要加以纠偏，与此同时，还要结合变更签证的情况，考虑工程变化将导致的工作量变化，从而避免工程量的错误计算，提高正确率。

（四）审查签证资料。医学院审计部门要做好谈判记录工作，特别是关注工程签证和拆改部分施工现场的确认问题，要确保信息的真实性、准确性和有效性，这将直接影响到工程结算的结果。目前采用终身负责制和监理制的方式对项目的施工质量加以管理，能够改善工程质量的监督问题。但是随着经济的发展，一些工程项目在谈判时，并未明确说明没设计人员的签名设计变更事项处理方法，及未注明图号和位置或前来洽谈的工程量与实际现象不一致的操作处理方法，给工程结算带来了困难，阻碍了工程结算工作的进程。只有加强对建设项目的监督，在项目工程建设过程中，做好确认和记录施工现场的工作，以准确计算项目成本。对现场签证，特别是隐蔽工程签证，要多方比较确定，审查有关签证数据是否一致，避免巧立名目、签证欺诈现象存在，以确定有关信息的真实性。要严格按照项目建设程序，加强项目建设，特别是单独的经济签证，以加强合同条款的管理，明确管理责任，避免争端。

三、结语

总而言之，要加强医学院审计部门的工作力度，确保审计监督职责履行到位，通过审计工作起到全程监控的目标，以有效控制项目全过程的成本，节约社会资源，提高经济效益。

参考文献：

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[2]张洪，张建新，韩宝东.工程造价控制中工程审计的应用[J].价值工程，2012，（6）.

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